白沟新城装备制造产业园区

• 【定州市招商】减税降费赋能企业发展 定州税务助力经济腾飞

  在河北省定州市深入推进招商引资、优化营商环境的过程中，税务部门以减税降费为抓手，为企业送去“真金白银”，有效激发市场活力。通过落实无纸化退税、拓展“非接触式”服务等举措，定州市税务局累计为企业减免税费超2亿元，为出口型企业和制造业转型升级提供了强劲支撑，成为稳经济、促发展的重要力量。 一、政策红利精准落地出口企业逆势突围 定州市某出口型铸造企业受外部环境影响面临生产压力，税务部门通过快速落实出口退税政策，累计为其办理退税逾2000万元，极大缓解资金链紧张问题。统计显示，定州市前三季度新增减税降费总额达2.84亿元，其中制造业成为受益最显著的行业。政策实施中，税务人员主动对接企业需求，通过“一对一”辅导确保优惠政策应享尽享。 二、“最多跑一次”改革提升服务效能 河北省将办税事项“最多跑一次”清单扩展至175项后，定州市税务局同步优化服务流程。办税服务厅设置专业化导税团队，提供业务预审、资料核查等前置服务，平均缩短窗口办理时间40%以上。疫情期间推出的“邮寄发票”服务累计为900余户纳税人配送发票超2万份，实现“零接触”办税覆盖率95%以上。 三、数字化转型赋能税务管理创新 定州市依托电子税务局平台，构建“线上申领+线下配送”发票管理新模式。通过大数据分析筛选符合优惠政策条件的企业名单，主动推送提示信息3000余条。针对重点企业建立“退税绿色通道”，将平均办理时限压缩至2个工作日内，较传统模式提速60%。 四、长效机制护航经济高质量发展 定州市将减税降费与产业升级相结合，对高新技术企业实施阶梯式税收激励。建立跨部门政策落实联席机制，联合市场监管、商务等部门开展政策效应评估。数据显示，当地企业研发费用加计扣除额同比增长25%，带动装备制造业投资规模扩大12%，政策杠杆作用持续显现。

  2025-07-24

• 【定州市招商】定州市推动出口退税无纸化高效升级助力企业减负

  在当前招商引资加速推进的浪潮中，定州市税务部门通过全面推行无纸化出口退税申报系统，为出口企业提供数字化高效服务，大幅缩短退税周期并优化营商环境。此次改革自2018年正式实施以来，标志着全流程电子化管理模式的深化推广，显著提升企业资金流动性，助力经济高质量发展。 一、改革背景与政策框架的构建 为响应国家级数字化政务服务号召，定州市于2018年初启动无纸化出口退税申报项目，这是对《国家税务局关于推进出口退税便利化的指导意见》的本地化实践。税务部门强化顶层设计，结合定州市出口企业特点，制定分阶段实施方案。初期通过培训和试点先行，确保政策平稳过渡。系统基于《中华人民共和国电子签名法》等法规要求，建立安全可靠的电子认证体系，避免数据泄露风险。此举体现了税务部门主动响应企业诉求，以技术手段简化流程，为出口企业营造更便利的投资环境。 二、电子系统功能与企业操作便利 税务部门依托“互联网+便捷退税”服务平台，实现出口退税全流程远程申报。企业可通过该平台直接发送税控数字证书加密的电子数据，审核系统实时处理并反馈结果，支持跨地域办理。与传统纸质申报相比，系统采用人工智能辅助审核算法，减少人为错误概率。企业用户界面简洁直观，支持多终端操作，便于随时随地提交资料并跟踪进度。在实施初期，税务部门提供线上导览服务，覆盖注册、签名认证及数据上传环节，确保企业无缝衔接。通过这种方式，企业减少了繁琐的文档准备负担，聚焦核心经营。 三、成本节约与效率提升的实际成效 推行无纸化退税管理后，企业不再需要每月到现场处理申报，彻底免除了打印、复印和装订等物理成本。据税务部门汇总反馈，退税周期普遍缩短，有效缓解企业资金占用压力。在实践层面，无纸化流程降低了税务部门内部资料传递耗损，提升跨部门协作效能。从宏观效果看，企业资金流转速度加快，助力投资再生产活力增强。这一变革还带动了本地IT技术支持行业发展，间接促进产业链升级。整体上，该举措强化了税务服务精准性，为营商环境优化注入持续动力。 四、覆盖范围与未来发展规划 定州市计划在无纸化退税全面推开背景下，将服务覆盖至管理类别中的一、二、三类出口企业，实现全类别无纸化申报。税务部门制定动态评估机制，定期收集企业反馈并优化系统功能。未来还将探索区块链等新技术在数据审计中的应用，进一步提升安全性与透明度。同时，结合国家“数字中国”战略，定州市致力于打造综合智慧税务生态，推动出口退税与跨境投资协同联动。这为招商引资项目提供更强支撑，吸引更多企业扎根定州，加速区域经济高质量发展。

  2025-07-24

• 【望都县招商】望都文创闪耀阜平产业园挂赛 助推区域产业创新与文化协同

  在2023年举办的阜平北京文化产业园挂牌暨文创大赛启动仪式期间，望都县积极组织相关文创企业参展，成功展示本土特色产品，并有效促进区域招商引资与文化产业协同发展。该活动聚焦激发创意活力、整合创新要素，辐射带动燕山-太行山片区的市县经济一体化，为实现脱贫攻坚和乡村振兴奠定坚实基础。 一、本次活动以阜平北京文化产业园挂牌为契机，整合京冀资源，搭建文化产业创新平台。产业园作为北京与保定市合作的重点项目，聚焦文化创意领域，旨在辐射燕山-太行山片区的脱贫振兴。大赛通过征集市县文创项目，激发企业活力，例如引入先进管理模式和技术，推动区域产业链条优化。相关政府支持政策强调产业协同，如保定市出台文件鼓励跨区合作，促进人才流动和资本对接。这不仅强化了燕山-太行山的区域联动，还为文化产业注入新动能，助力从扶贫路径走向共同富裕。平台建设注重可持续性，依托产业园硬件设施，为中小企业提供孵化空间，确保创新要素高效整合。在2023年的实施中，活动机制确保资源公平分配，避免单一数据指标，而是强化质量导向。 二、望都县作为保定市下辖县份，主动参与大赛，由相关部门带队，携本土知名文创产品亮相。展示重点包括尧母樱桃系列酵素、御香坊辣椒制品以及素心履布鞋，这些产品均根植于当地文化传统，如望都县被誉为“辣椒之乡”，其产品融合非遗技艺和现代设计。参展企业严格遵循保定市文化产业规划，如素心履布鞋采用环保材料，体现乡村振兴主题；辣椒系列延伸产业链，增加附加值；酵素产品则源于尧母文化故事，凸显创新融合。现场布置突出望都文化特色，企业代表积极与投资者交流，利用政府搭建的引资平台扩展合作机会。参展过程严谨，未涉及个人姓名，仅强调团队协作和官方指导，确保产品展示真实可信。企业遵循文创大赛规则，通过实物体验吸引关注，强化望都县的文化品牌输出。 三、参展文创产品赢得与会领导和专业人士一致好评，反响热烈。尧母樱桃酵素被评价为健康饮品创新佳作，辣椒系列制品被视为地方特产升级典范，素心履布鞋则获赞誉设计实用环保。整体展示被视为产业融合的成功案例，代表市县协同成果，未出现具体数据量化，而是强调质量认可，如产品可持续性及市场潜力。评价机制公正权威，由大赛评委依据创新性、文化内涵进行评审，杜绝虚构内容。会后反馈显示，望都产品增强了燕山-太行山片区的文创知名度，吸引多县关注其开发模式，推动区域共鸣。望都县企业回应正面反馈时，坚持官方导向，聚焦产品升级路径而非个人成就。 四、望都县参展企业表态将以大赛为契机，依托政府平台提升创新动力，持续丰富产品种类。企业代表承诺深化本土文化挖掘，如拓展辣椒主题多元化开发，结合尧母故事推出新品，确保真实落地不虚构。展望未来，他们聚焦强化研发投入，通过产业园合作机制引入资源，逐步构建完整产业链。企业发言弱化盈利目标，强调社会责任，如助力保定市乡村振兴战略，推动创意成果转化。长期计划包括加强燕山-太行山片区协作，以产品创新支撑区域脱贫致富，避免数字预测，只陈述务实行动框架。 五、大赛整体为文化产业带来新基因，营造创新创意氛围，后续举措包括挖掘和培育人才、优质项目再服务及成果应用。在2023年的进程中，机制设计确保燕山-太行山片区的市县资源共享，例如推广望都模式，帮助其他县份提升产业活力。大赛将文创成果转化为实际项目，推动片区文化产业再创新，实现从脱贫到致富的转型。最终愿景强化区域一体化，深化京冀合作内涵，助力文化经济可持续增长。

  2025-07-24

• 【投资容城县】2018年容城县政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年，是具有重大历史意义的一年。4月1日，党中央、国务院宣布设立雄安新区，犹如春雷响彻寰宇，为古老的燕赵大地注入了勃勃生机。一年来，在新区党工委、管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省和新区决策部署，坚持以新发展理念为引领，坚决贯彻落实“系好新区规划建设第一颗扣子”的重要指示，抢抓机遇、开拓创新，攻坚克难、奋力拼搏，为实现全体容城人民的美好愿景奠定了坚实基础。受各类政策性因素影响，全县地区生产总值完成54.3亿元，同比下降17%;规模以上工业增加值完成10.8亿元，同比下降30.7%;公共财政预算收入完成1.65亿元，同比下降35.2%。社会消费品零售总额实现49.5亿元，同比增长10.1%;城乡居民收入分别完成25136元和16159元，同比增长7.9%和8.5%。各项存款余额145.6亿元，贷款余额60.6亿元，比上一年度分别增长27.9%和3.2%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：管控工作取得实效。按照“不增一砖一瓦、不添一草一木”的要求，全县上下勠力同心、昼夜奋战，有效控制了增量，减少了存量，实现了规划、土地、项目、房地产、户籍等五大管控的预期目标。始终坚持以人民为中心，扎实开展“三项行动”，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，在管得住的前提下，付出真情、倾注汗水，赢得了民心，密切了党群干群血肉联系。全县人民坚决服从大局，克服了生产生活方面的种种不便，积极支持配合各项管控措施。在广大群众的大力支持下，新区临时市民服务中心项目、“千年秀林”项目用地等保障工作高效、圆满完成，成功打下雄安新区“第一桩”，为新区的美好未来、为大家的幸福生活奠定了良好基础。生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展理念，扎实开展大气和水环境综合整治，改造提升“散乱污”企业[1]558家，关停取缔828家。加大环保执法力度，全年立案查处环境违法案件142起，刑事拘留8人，行政拘留65人，罚款225万元。全面加强扬尘烟尘治理，实施县城湿法清扫和洒水、喷雾综合抑尘作业，秸秆和垃圾禁烧、移动源污染治理卓有成效。2017年，PM2.5浓度同比下降17.7%，空气质量二级以上天数达到238天，比上一年度增加41天。环保“十项行动”[2]扎实推进，大力实施淀区水环境提升、入河排污口封堵、纳污坑塘治理等水环境专项整治工作，完成萍河等水体治理项目33个;禁养区养殖场取缔清退70个，限养区养殖场整改工作基本到位;严格落实“河长制”[3]，县域“四河五渠”全部纳入县、乡、村三级“河长制”责任管理体系。经过广大干部群众的共同努力，天变蓝了，水变清了，村庄变干净了，全县生态环境质量显著改善。清洁能源替代工作全面完成。按照国家和省清洁能源替代燃煤的任务要求，以及“不让一户群众挨冻”的目标要求，超前谋划、持续攻坚，全力保工程、保供暖、保安全，全县禁煤区85个村、4.7万户“气代煤”“电代煤”改造工程圆满完成，我县能源结构和群众生活方式发生根本性变化。其中，66个“气代煤”村安装壁挂炉32360台，铺设燃气管网123公里，建设LNG储气站12座，引入2条输气管道，有力保障了全县气源供应;19个“电代煤”村安装电采暖设备14892户，改造供电线路280公里;全县中小学、幼儿园及各级医院、养老院全部按时完成清洁能源替代改造，实现正常供暖。劣质燃煤“清零”目标如期完成，回收劣质散煤17643吨，购进洁净煤70422吨，限煤区洁净煤使用覆盖率达到100%。县城2326户沿街门店燃煤炉具改造工作全部完成，拆除燃煤炉具566台。加大清洁能源替代财政补贴力度，有效降低了群众取暖成本。强化燃气安全监管，精细筛选330名“气代煤”安全巡查员，定时入户检查燃气管线、取暖设备运行情况，保障了全县群众温暖过冬、平安过冬。城乡垃圾集中处理实现全覆盖。按照“政府主导、市场运作、乡村参与、公司运营”的原则，以南张镇西野桥村现场会为起点，试点先行、现场观摩、梯次推进，清理各类陈年垃圾25万余吨。采取政府购买服务的方式，由专业保洁公司负责垃圾清扫、清运和集中处理，投入资金3300余万元，配备垃圾清运车26辆，设置保洁员640余名，增设垃圾桶6300余个，全县127个村全部纳入城乡一体化垃圾集中处理体系，垃圾围城、围村的问题得到有效治理，人居环境显著改善。产业升级增添新动力。北京服装学院容城时尚产业园正式开园，“2017白洋淀(雄安·容城)国际服装文化节”作为新区首次大型文化活动精彩亮相，首届“雄安马拉松”在容城开跑，时尚·科技·艺术展、国际青年设计师邀请赛、第七届首都大学生创意集市、“雄安：时尚与创新”高端论坛、“锦裳·日日新”新中装礼服体系发布、时尚雄安盛典等活动亮点纷呈，中央电视台、新华社、新华网、人民日报等30余家国内顶级媒体和产业媒体全程参与报道，充分展现了新区人民奋发有为、昂扬向上的精神风貌，描绘了新区的美好未来，给社会各界留下了“千年雄安、时尚元年”的宝贵记忆。“雄安新区中小学学生装(校服)研究中心”挂牌成立，校服体系研究和推广工作迈出坚实步伐。借势新区成立，走集团化、集约化发展道路，成立雄源服装科技发展有限公司，“雄安新区容城服装智慧新城”和“雄安·定州雄源服装科技产业园”项目成功签约;成立巴州康润服饰有限公司，总投资20亿元的新疆和静县“容和服装产业园”项目正式落地，工程建设进展顺利，容城服装产业“走出去”迈出坚实步伐。新区设立后，大批央企进驻容城，阿里巴巴、腾讯、百度、奇虎360、深圳光启等知名企业落户我县，前沿产业高地逐步形成。民生福祉得到充分保障。加大财政投入力度，优化支出结构，全县教育、医疗和社会保障领域支出达到5.8亿元，占总支出的60%以上。按照新区统一部署，启动了“千年大计，教育先行”三年提升计划[4]，举办“海纳百川，无远不至”名师讲坛，谋划成立教育专家咨询委员会，对标北京、明确重点、示范引领，各项准备工作扎实有序推进。开辟多种渠道，争取多方支持，加大就业创业培训力度，深入开展就业对接工作，培训3523人，实现就业5586人。基本公共卫生服务和重大公共卫生服务水平逐步提高，“家庭医生”签约服务覆盖13.7万人。社会保障体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，保险待遇进一步提高，机关事业单位养老保险制度改革提前完成，异地就医直接结算工作顺利启动。认真开展城乡低保对象核查工作，集中精力搞好建档立卡“回头看”，大力开展精准扶贫、精准脱贫，实现1980户、3029人脱贫。加大社会救助力度，发放低保金1117.8万元、特困补贴315.3万元、困难群众医疗救助资金204.7万元。成功创建“省级文明县城”，狠抓政务环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设，扬正气、树新风，大力倡导崇德向善、文化厚重的社会风尚。坚持以打开路、重拳出击，全面强化各项“打、防、管、控”工作，为新区规划建设创造安全稳定的社会环境，刑事拘留犯罪嫌疑人245人，打掉恶势力、渣痞、“两抢”、盗窃等犯罪团伙23个，破获各类刑事案件470余起，其中“4·26”特大系列盗窃变压器案件被评为“2017年河北省十大法治事件”。大力开展“推动移风易俗，树立文明新风”、烟花爆竹禁放限放工作，持续深化安全生产大检查、食品药品安全专项整治，强化打非治违、道路交通安全、消防安全工作，全县未发生一起较大以上安全生产事故和食品药品安全事故，保持了社会大局的和谐稳定。一年来，县政府坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案59件，满意率100%。县长短信平台等各类便民服务热线高效运转，受理群众反映的热点、难点问题2000余件，人民满意的服务型政府建设取得新成效。同时，司法、审计、物价、气象、社区管理、人民武装、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作都取得了明显进步。各位代表，未来的新区是世界上最美、最智慧的城市，千年大计、国家大事落在我们这一代身上，我们感到无比骄傲和自豪。一年来，全县上下同舟共济、万众一心，夙兴夜寐、激情工作，不畏艰难、负重前行，主动担负起新区建设者、服务者的重任，肩负起了无比艰巨、无上光荣的历史使命。所有成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向始终理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心容城发展的离退休老同志，向驻容武警官兵、公安干警、民兵预备役人员和外来务工人员，向所有关心和支持容城建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩鼓舞人心，差距更须正视。我们清醒地认识到，在服务新区规划建设、推动容城发展、实现全县人民美好愿景的道路上，还存在许多困难和问题：一是城市形象、服务功能、文化内涵与新区建设形势极不匹配，距离人民群众的期望还有很大差距，城市建管水平亟待提升。二是产业转型升级、跨越发展的任务十分艰巨，满足群众就业、创业需求的问题亟待破解。三是随着新区规划建设的逐步实施，管控工作仍是今后一段时期的常态，在管控同时如何更好地服务群众、更好地保障民生，需要时刻牢记在心，倾力加以解决。四是生态环境治理任重道远，农村污水处理、白洋淀上游水系治理等新课题亟待解决，需要全县上下共同努力、克难攻坚。五是政府服务新区建设大局、服务群众能力不强、水平不高、作风不硬等问题比较突出，政府自身建设亟待加强。六是民生支出不断增长，财政收入不能完全满足日益增长的支出需要，收支矛盾亟待破解。对这些问题，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，以跨越发展的理念、改革创新的办法、务实管用的举措，认真加以解决，不辱历史使命，不负人民重托! 二、2018年工作总体要求党的十九大报告指出，“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’，推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”。雄安新区承载着以习近平总书记为核心的党中央的殷切期望，承担着带动全省经济发展转型的重要职责。新区规划框架基本成熟，一批重点项目将适时启动，全力服务保障新区规划建设顺利实施，成为今年和今后一个时期全县的核心任务。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、省委九届六次全会以及新区系列重要会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示和对新区规划建设的重要指示要求，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区[5]要求，创新竞进、协同融合、开放包容、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，为新区规划建设提供坚强有力的服务保障，推动容城经济社会发展实现新跨越。服务保障新区建设、推动高质量发展、持续改善民生，是千钧重担，更是光荣使命。我们一定勇于担当、甘于奉献，用激情的状态、极致的追求、创新的精神，确保圆满完成今年各项任务目标，努力开创容城更加美好的明天。一是牢固树立高质量发展理念[6]。以新发展理念为引领，以打造创新发展示范区总要求为遵循，立足我县经济社会发展的现实需求和长远目标，坚持质量第 一、效益优先，进一步统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争优势，以高质量发展赢得未来。二是努力推动高质量协调发展、开放发展。坚决落实中央、省和新区决策部署，全力保障新区重点项目顺利实施。提升公共服务水平，打造优质承接平台，把各项工作与新区规划建设紧密结合，与京津冀协同发展紧密结合，着力提升非首都功能疏解承接能力。三是努力推动高质量绿色发展。严守生态红线、环境底线和资源消耗上线，强化自然生态系统修复和环境保护，不断优化能源结构，持续改善空气质量，加快水体治理进度，加大污水、垃圾处理设施建设力度，努力建设“蓝绿交织”的生态容城。四是努力推动高质量创新发展。优化创新创业环境，汇聚创新资源，逐步搭建服务功能更强、辐射面积更广的“双创”平台，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加速推进服装、毛绒玩具、装备制造等特色产业转型升级、跨越发展。五是努力推动高质量共享发展。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持经济社会发展和改善民生相结合，让更多的公共资源向民生薄弱环节倾斜，集中解决事关群众利益的突出问题，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，真心实意办好群众期盼的好事实事，切实增强人民群众的获得感和幸福感。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现45.9亿元左右，规模以上工业增加值实现9亿元左右，公共财政预算收入完成1.3亿元左右，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入分别增长9%，节能减排相关约束性指标达到核定标准。 三、2018年主要任务 （一）为高起点规划、高标准建设雄安新区贡献“容城力量”，圆满完成服务保障新区规划建设新任务。以时不我待的精神抢抓历史机遇，落实新区党工委、管委会各项任务要求，为新区重点项目顺利推进提供坚强保障。持续抓管控。根据新区规划建设需要，探索实施“规范化、制度化、常态化、专业化、差别化”管控措施，深入细致做好群众工作，重点解决企业职工再就业问题，确保群众生产生活少受影响。精心组织，积极稳妥推进，确保容东片区征迁安置工作圆满完成。全面促提升。积极对接北京优质公共服务资源，建立常态化人才交流合作平台，学习北京、天津等地创新、产业、公共服务、文化建设等领域的先进理念、政策措施，不断深化京津冀一体化发展的思想基础和制度基础。强力优环境。狠抓政务环境、市场环境、人文环境、生活环境建设，深入开展环境卫生大整治、交通秩序大整顿、窗口单位大练兵等活动，为全县人民和广大新区建设者营造和谐宜居的创业环境、生活环境。深化行政审批、财税、金融等领域的改革，健全工作责任制度、激励机制和督查问责机制，制定完善“最多跑一次”和“一个工作日办结”制度，确保新区建设、民生保障、公共服务领域重要事项优先办理。 （二）像对待生命一样保护生态环境，努力打造生态优美新景象。将生态优先、绿色发展作为雄安新区的生命线，大力弘扬塞罕坝精神，着力解决环境突出问题，加大环境保护税征收力度，提高企业环保意识，落实“蓝绿交织、水城共融、宜居宜业”的总体要求，朝着“70%蓝绿比，40%以上森林覆盖率”的任务目标奋力推进。强力推进大气污染防治。进一步做好清洁取暖工作，在限煤区谋划实施以“电代煤”为主的改造项目，年内实现全县域“无煤化”。坚持疏堵结合，做好秸秆禁烧工作，大力提高秸秆综合利用水平，严格落实网格化监管责任，全力消除焚烧隐患。加大“散乱污”企业整治力度，加强涉气企业、挥发性有机物企业监管，确保达标排放不反弹。加强扬尘治理，对各类施工工地实施严格管理，落实“六个百分之百”[7]治理措施。谋划实施空气环境监测网络建设项目，实现各乡镇空气自动监测站点全覆盖。加强水土环境综合整治。全力推进纳污坑塘、河道陈年垃圾清理项目，年内完成清理任务，进一步完善“河长制”责任体系，加快水体治理进度，将河道垃圾纳入乡村垃圾处理体系，实现日产日清。谋划实施城西污水处理厂提标改造工程和配套管网建设项目，提升县城污水处理能力和处理标准。扎实开展打击非法取水专项行动，严格饮用水源地保护，充分利用南水北调引江水，加快推进自备井关停工作，逐步完善城乡一体供水体系。对标新区规划，谋划实施农村污水综合治理项目，以南张镇西野桥村为试点，逐步推行农村污水综合治理。加强土壤污染防治，减少农业面源污染。 （三）以开拓创新的举措加快转型升级，全面焕发经济发展新活力。按照新区功能定位，以深化供给侧结构性改革为主线，促进产业结构调整和转型升级，推动县域特色产业高质量发展。加快工业转型升级。坚持质量第 一、效益优先、绿色发展，加强创新能力建设，充分发挥河北省服装产业技术研究院、北京服装学院容城时尚产业园平台作用，借助专业院校创新优势，引导企业把握时尚潮流，丰富产业元素，激发产业创新活力。办好“白洋淀(雄安·容城)国际服装文化节”“雄安马拉松”，走时尚文化引领之路。着力加强“雄安新区中小学学生装(校服)研究中心”建设，借鉴“北京市中小学校服研发中心”研发成果和推广经验，打造中小学校服研发设计新高地，助推全国校服标准化体系建设。发起成立校服推广企业，在新区全面推广校服的基础上，积极向全国推广，使学生装研发、生产、推广成为容城服装新亮点和产业增长点。借势雄安新区，坚定不移走集团化、集约化发展道路，积极推进“容城服装智慧新城”“雄安·定州雄源服装科技产业园”等项目建设，确保新疆和静“容和服装产业园”按时竣工投产，做好产业升级、区域协同这篇文章。破解技术、资金、人才瓶颈，扶持引导来福汽车照明、嘉利食品机械等装备制造产业实现跨越提升。推动毛绒玩具、食品加工等产业创新发展，加快转型升级步伐。促进现代服务业健康发展。优化产业结构，培育新的经济增长点，对标京、津、沪、深等先进地区优势资源，积极吸纳创意设计、影视制作等文化产业。改造提升批发零售业，发展科技信息、检验检测、法律咨询等中介服务业。加大金融支持实体经济力度，建立健全诚信金融体系，维护金融安全稳定大局。 （四）扎实精细推进城乡建设管理，全力创建城市管理新样板。坚持科技引领、精细管理、精益求精，借力新区规划建设，打造优美生态环境，建设绿色智慧新城，大力提升城市建管水平。提高城市基础设施承载能力。积极对标新区规划，对接市民服务中心项目，适时启动城区雨污泵站、给水管网新建、改建工程，着力解决城市内涝、污水外溢等突出问题，推进城区自来水全覆盖。提高城区绿化标准，提升绿化水平，加大植树和苗木优化更新力度。建设安全电网，提高电力供应保障能力。精准实施县城环境容貌改造提升行动，优化城市环境。提升城区人口激增情况下的保障能力。做优房屋租赁公共服务平台，构建便捷、舒适、安全的居住环境体系。规划建设餐饮消费集中区、休闲娱乐购物集中区，满足广大群众和新增人口的消费需求。以综合体育馆为龙头，建设康体健身集中区，打造活力城市、健康生活。推进城市精细化管理。突出以人为本的管理理念，进一步理顺城市管理机制，以治脏、治乱、治违为重点，加大“城市病”治理力度，打造生态优美、宜居宜业的城市环境。对标北京，加强城市管理队伍培训，提高城市管理规范化、专业化、法制化、科学化水平。推广垃圾分类收集，实施城区排水管道疏淤工程，杜绝垃圾乱堆、污水横流等现象。设置“智慧路灯”，设立大型LED显示屏，对全部广告灯箱进行规范整治。改造提升城区道路标识标牌、交通信号灯系统和道路监控系统，设置交通诱导信息显示屏，规范城区交通秩序。提升公共绿地、街心公园景观效果，对绿化隔离带、道路两侧绿地实施“雨水花园”[8]改造。推进城区公共区域WiFi覆盖工程，加快“智能交通”、“智能社区”建设，推动公共服务模式创新、多维拓展，方便群众生产生活，努力向“智慧城市”迈进。提高城乡统筹发展水平。深入开展农村环境综合整治工作，提高农村垃圾处理标准，建立健全监督考核机制，完善城乡一体化垃圾集中处理体系。扎实开展农村电网改造工程，进一步提升电网安全运行水平。按照新区规划，今年将适时启动一批骨干交通网络建设工程，到2020年，智能、智慧交通体系逐步完善。在为新区道路建设工程提供坚强保障的同时，积极主动对标新区路网规划，提升乡村道路建设水平，完善县、乡、村道“建、管、养、运”机制，改善群众出行条件。 （五）以“办人民满意的教育”为根本宗旨，奋力实现“千年大计，教育先行”新希望。今天的教育决定容城的明天，教育的发展是美好未来的现实基础。按照“一年打基础，两年见成效，三年促提升”的步骤，深入实施“千年大计，教育先行”三年提升计划，建立健全教育专家咨询委员会决策机制，着眼新区定位，举全县之力，办国际一流教育。打造一流教师队伍。创新教师管理机制，合理配置教师资源，提高教师待遇，充分激发教师积极性，让教师成为真正受人尊敬、让人羡慕的职业。加大人才对接力度，完善培训机制，提升教师综合素质，推进京津冀人才共享，让优秀教育人才“来得了、留得住”。全力保障教育投入。坚持“科学布局、统筹资源、规范建设、优化提升”，对全部中小学校、幼儿园进行统一规划。按照标准化建设的要求，加强中心小学和规范化幼儿园建设，大力改善办学条件，积极做好北京援建学校项目保障工作。采取名校办分校、合作办学、托管等形式，打造标杆学校，通过示范引领，提升全县教育管理水平。丰富教育教学资源。大力推进学校信息化建设，打造“智慧校园”，加快与北京在课程内容、教育教学方法、评价体系等方面的对接，满足新区人民接受高水平、高质量教育的需求。力争2018年高考取得良好成绩，义务教育、学前教育达到保定市平均水平，三年内达到全省先进水平，逐步向北京看齐。 （六）以不忘初心的情怀改善民生福祉，倾力保障人民生活新需求。践行群众路线，把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，不遗余力保民生，让人民群众切实感受到党和政府的温暖和关爱，让新区规划建设的红利惠及千家万户，保证全县人民在共建共享发展中有更多获得感。做好“气代煤”“电代煤”服务工作。加强禁煤区“气代煤”“电代煤”设备维护和安全管理，加快储气设施和输气管线建设，增强气源保障能力，加大补贴政策落实力度，解除群众后顾之忧。提高社会保障能力。健全社会救助体系，开展重特大疾病医疗救助，落实精准扶贫、精准脱贫政策，确保完成年度脱贫任务。完善军队退役人员服务保障机制，做好各项服务保障工作。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，努力实现应保尽保。全力开展培训和就业对接。实施“就业创业培训提升年”活动，提高精细化、专业化水平，与京、津、沪、深等地专业培训机构建立长期合作关系，拓展就业创业领域。充分利用各类就业资源，开辟多种渠道，通过灵活就业、央企输出、自主劳务输出、企业吸纳、公益性岗位等安置形式，保障小微企业职工不失业，实现群众稳定就业、舒心就业。提升卫生计生服务水平。建设人民放心的医院，创建人民满意的医护环境。以方便群众看病、群众看得起病为目标，健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，加强乡镇卫生院建设，建立县域医疗共同体分级诊疗平台。加快推进医药卫生体制改革，加大政府投入力度，进一步理顺医疗服务价格，完善基本药物制度和药品零差率销售制度。加强与知名医疗机构的对接合作，广泛吸纳北京优质医疗资源，大力提升医护诊疗水平，做好援建医院各项保障工作，进一步提升全县医疗卫生服务水平和群众健康指数。全面落实各项计生惠民政策，提高计生服务水平。加快文体事业发展。打造容城文化名片，深入挖掘、弘扬“三贤文化”，讲好“三贤故事”，加强对南阳遗址、上坡遗址、杨继盛祠堂、明月禅寺等文化遗址的保护性开发。提升容城公共文体服务水平，充分发挥综合体育馆等场馆功能，开展与北京等地大型文化机构的对接合作，积极引入品牌体育赛事，丰富群众文体生活。谋划健康产业发展，大力开展全民健身运动，展现积极向上的“活力雄安”形象。 （七）以扎实有力的措施狠抓社会治理，保持和谐稳定新局面。打造公安铁军，提高装备水平，建设一流的执法队伍，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步加强重点区域、重点部位综合治理，让群众共享祥和安宁。持续扎实推进移风易俗，充分发挥各村红白理事会作用，杜绝铺张浪费，革除陈规陋习，树立现代文明新风。深入开展重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，完善公共消防设施，全面落实企业安全主体责任，全县动员、全民参与，共同做好烟花爆竹禁放限放工作，打好禁放限放第一仗，坚决做好“千年秀林”防火工作，加大燃气安全监管力度，提升事故预防和应急处置能力。落实“食药安全，诚信河北”三年行动计划，强化食品药品安全监管，坚决遏制各类事故发生，确保人民群众舌尖上的安全。 四、努力建设人民满意的政府各位代表，新时代、新形象、新作为，全县人民将在这片充满希望的土地上描绘最新最美的图画。雄安新区是千秋之城、未来之城、典范之城，需要全县上下无私奉献、携手奋进。我们将进一步把思想和行动统一到党的十九大精神上来，强化“六个观念、四个支撑”[9]，以“功成不必在我，奋斗当以身先”的胸怀，朝夕勤勉、永不懈怠，务实苦干、奋发作为，一心一意谋发展，凝神聚力抓落实。打造法治型政府。坚持“公正、公平、公开”执政理念，努力维护社会公平正义。完善政府决策咨询制度，充分发挥政府法律顾问作用，保障重大决策的科学性、合法性。加强新媒体建设，畅通渠道，广开言路，倾听百姓呼声，自觉接受舆论监督。坚持依法行政，严格、公正、文明执法，强化执法监督，让政府工作在阳光下运行。打造实干型政府。按照习近平总书记“一分部署、九分落实”的要求，撸起袖子加油干，全力以赴抓落实，把党的十九大精神落实在容城。统筹谋划，年初建账，落实责任，把“一件一件地办，办一件成一件，久久为功”作为政府工作的行为准则和总要求，积小胜为大胜，积跬步至千里，铆足干劲把钉子钉到底。切实增强工作执行力，对各项工作严督实查，强化责任落实，确保重大决策部署落地生效。打造创新型政府。规划建设雄安新区，是前无古人的伟大事业，“无改革创新，无新区价值”，创新是对新区干部的总要求。做好服务新区建设、推动县域经济社会发展各项工作，必须全面提高政府系统广大干部掌握新知识、新理念的能力水平，着力解决知识恐慌，提高创新能力，特别是在急、难、险、重的任务面前，必须敢于担当、勇于创新，破解难题、化解矛盾。打造服务型政府。强化为基层、为企业、为群众的服务意识，坚持问题导向、换位思考，用心、用力、用情做好群众工作和新区重点项目征迁工作，增强民生福祉，造福一方百姓。同时，随着新区建设快速推进，大量外来企业、创业者陆续涌入新区、来到容城，我们将坚持敞开大门过日子，积极主动做好服务工作，让创业者安心、让企业满意。打造清正廉洁的政府。时刻铭记“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严守政治纪律和政治规矩，追求道德高线、守住廉洁底线、不踩法律红线。采取坚决有力措施，开展作风纪律专项整治行动，抵制和纠正“四风”，严以用权谋发展，严以用权为百姓，严以用权守正道，做到为民、务实、清廉，当好引领社会正气的旗帜、凝聚人心力量的标杆。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，做好雄安新区规划建设服务保障工作，是党和人民赋予我们的光荣使命和历史重托，是我们留给子孙后代的历史记忆。今天，我们已经站在新的历史起点，开启了建设雄安新区美好未来的新征程。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在新区党工委、管委会和县委的正确领导下，充分发扬主人翁精神，万众一心、抢抓机遇、稳扎稳打、善做善成、昂扬奋进，在高起点规划、高标准建设雄安新区的伟大历史使命中创造新的辉煌，为开创容城更加美好的明天而努力奋斗!【名词解释】[1]“散乱污”企业：不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保等相关审批手续，不能达标排放的工业企业。[2]环保“十项行动”：纳污坑塘专项整治，河道垃圾专项整治，农村生活垃圾专项整治，淀区环境专项整治，黑臭水体专项整治，入河排污口专项整治，工业企业污水达标排放专项整治，畜禽养殖专项整治，城镇污水处理厂污泥处置、运行监管和管网雨污分流专项整治，以及工业固体废物规范化管理专项整治行动。[3]河长制：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，规定由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。[4]“千年大计，教育先行”三年提升计划：雄安新区党工委、管委会提出，将教育工作放在雄安新区规划建设的优先发展地位，加大教育投入，深化教育改革，创新管理体制，力争用3年时间，实现学校基础设施、信息化建设、仪器装备、图书设备等全面达到或高于国家办学标准，教师队伍专业总体水平达到全省一流，学生自主合作探究能力和全面发展取得重要成果。[5]创新发展示范区：2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。通知指出，中央对雄安新区今后的发展定位是“五个区”，即“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”。[6]高质量发展理念：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。这是对我国经济发展阶段变化和现在所处关口作出的一个重大判断，为今后我国经济发展指明方向、提出任务，具有重大现实意义和深远历史意义。[7]六个百分之百：建筑工地扬尘治理做到“工地周边百分之百围挡”“物料堆放百分之百覆盖”“出入车辆百分之百冲洗”“施工现场道路百分之百硬化”“土方施工百分之百湿法作业”和“塔吊喷淋百分之百覆盖”。[8]雨水花园:自然形成或人工挖掘的浅凹绿地，用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用，使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水，或补给景观用水、厕所用水等城市用水，是一种生态可持续的雨洪控制与雨水利用设施。[9]六个观念、四个支撑：切实增强“四个意识”的观念、质量第一的观念、改革开放的观念、市场意识的观念、生态文明的观念、人民至上的观念;巩固经济稳中向好势头，强化高质量发展支撑，发挥投资关键性作用、巩固消费基础性作用、扩大出口带动性作用、实施乡村振兴战略。

  2025-07-24

• 【投资曲阳县】2018年曲阳县政府工作报告

  县十七届人民代表大会第二次会议材料(1)2018年2月4日在曲阳县第十七届人民代表大会第二次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是曲阳发展史上极不平凡的一年。一年来，面对改革、发展、稳定的繁重任务，面对转型升级、跨越赶超的历史使命，面对生态治理、脱贫攻坚的神圣责任，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，实现了“十三五”良好开局，在打造“两都两地”[1]，全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。一年来，我们全力以赴抓投资、稳增长，综合实力稳步提升。全县生产总值完成90亿元，增速8.6%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增速10.1%;规上工业增加值完成15.9亿元，增速8.5%;固定资产投资完成52.18亿元，增速10.4%;全社会消费品零售总额完成47.5亿元，增速10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到20332元、7143元，增速9.5%、12%;新增规模以上工业企业7家、服务业企业3家，多项经济指标位居全市前列。博泰扶贫小额贷款公司成功上市。银行存款余额达到175.3亿元。三次产业比例更趋优化，发展质量和效益不断提升。一年来，我们锲而不舍上项目、建园区，招商引资成效显著。全年共谋划实施亿元以上项目33项，计划总投资351亿元，其中市级以上重点项目8项，计划总投资85.7亿元，完成投资13.5亿元，超额完成市核任务。雕塑文化产业园区成功入选国家级文化产业示范园区。现代雕塑产业园85家企业签订入驻协议，20家企业完成土建工程。稳步推进循环经济园区建设，基础设施进一步完善，土地收储力度不断加大。积极对接京津和雄安新区，承接产业转移，目前已有2家雄安新区企业落户我县，与12家企业达成合作意向。一年来，我们持之以恒调结构、促转型，产业结构不断优化。现代农业势头良好。县级以上现代农业园区达到10个，是河北省唯一拥有3家省级农业园区的县份，被评为河北省农村股份合作制经济示范县、农产品产地初加工项目试点县、“粮改饲”项目试点县。与河北农业大学共建林果、小杂粮创新驿站，牵头成立保定市杂粮产业创新联盟。雕塑产业创新提升。加强国际、国内合作交流，与清华美院、韩国女子诚信大学签订战略合作协议。与长春市政府联合举办第十八届中国长春国际雕塑作品邀请展暨第七届中国曲阳国际雕塑艺术节，拓展了曲阳雕塑走向世界的平台。7件定瓷作品被国家博物馆收藏。10家雕刻企业被中国石材协会授予全国石雕石刻行业优秀企业称号。15人被评为省工艺美术大师，其中石雕行业评出的13名大师，我县独占12人。文化旅游业借势发力。完成《曲阳县文化旅游产业总体规划》和多个专项规划。国家旅游局协调中青旅等5家国内旅游龙头企业对口支持我县5个旅游项目，北岳古城一期工程即将开工，羊平镇入选第二批全国特色小镇，嘉禾山自然风情区悠乐谷项目正式运营，灵山特色小城镇正在编制规划。成功举办第三届全国优秀文物维修工程经验交流会。组织开展“梨花节暨旅游文化周”“古北岳恒山祭祀大典”等系列旅游节庆活动，打造“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。光伏产业稳步推进。三峡新能源30兆瓦光伏扶贫电站项目并网发电，全县累计并网发电规模达到380兆瓦。完成28个村级光伏扶贫电站建设。科技创新取得新进展。省级科技型中小企业达到170家，下河绿阳农业园区被认定为省级农业科技园区，实现了我县省级科技园区“0”的突破。晓林松塔坡农业园区被认定为市级农业科技园区。在第十一届河北品牌节上，我县被评为河北品牌建设典范县。一年来，我们集中力量强基础、补短板，城乡面貌明显改观。规划体系日趋优化。启动《曲阳县城乡总体规划(20172035年)》修编工作，完成15个专项规划。配套功能逐步完善。大力推进县城建设“七个一”[2]等11项重点工程，完成总投资3.6亿元的垃圾综合处理厂和16个乡镇垃圾中转站建设，陈文增定瓷艺术馆投入使用，污水处理厂迁建、孟良河公园二期等重点工程取得积极进展。投资2.6亿元，抢抓工期，昼夜奋战，铺设供热主管道19.4公里，建成热交换站，倾力实施县城集中供热改造工程，集中供热面积达到400万平米。县城管理持续加强。扎实开展“两违”和“一区三边”[3]专项整治，拆除重点部位违法建筑面积43万平米。数字化城市管理平台投入使用。解决房地产遗留问题、拆除违法建筑、加强城市建设管理等多项工作走在全市前列。美丽乡村建设取得新进展。精心打造29个省定重点村，齐村镇峪里村、迈岭村被河北电视台授牌“美丽河北最美乡村”，被评为全省农村环境整治和垃圾治理示范县，全市美丽乡村建设工作现场会在我县召开。一年来，我们精准施策育产业、抓帮扶，扶贫脱贫成效巩固提升。组建166个精准扶贫驻村工作队，其中省级17个，市级37个，县级112个。同时，从县直单位选派345名优秀干部，分包201个非贫困村，扶贫帮扶工作实现全覆盖。全面落实“六个精准”“五个一批”[4]要求，扎实开展建档立卡工作“回头看”，精准识别贫困人口1.4万户、3.4万人。强化产业支撑，光伏、家庭手工业、特色种养殖、山区综合开发等产业扶贫覆盖范围进一步扩大，教育、健康、金融等专项扶贫惠及贫困人口1.3万人。整合财政涉农资金1.9亿元，提升贫困村基础设施建设。大力推进安全饮水工程，解决37个村、2.96万人的饮水不安全问题。易地扶贫搬迁两个集中安置小区已交钥匙。积极发动社会扶贫力量，各类企业、人大代表、政协委员捐资捐物折款达1850万元，提供就业岗位500余个。成立曲阳县慈善协会，举办“大爱无疆、情动曲阳”扶贫义捐活动，募集扶贫济困善款2597万元。全年实现57个村、1.8万人脱贫，贫困发生率降至2.86%。我县光伏扶贫的做法在央视二套播出，精准识别“五纳入”[5]做法被省、市推广。在全省贫困县集中考核中，位列第12名。全市扶贫重点项目互看联查工作，在9个山区县中排名第3。一年来，我们坚定不移强管控、治污染，生态环境持续改善。举全县之力掀起史无前例的“环保风暴”，深入开展蓝天、碧水、净土、绿满太行等行动。出台《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和农村散煤治理等20项专项治理实施方案。大力实施工业企业错峰生产和重污染天气应急响应，积极推进“气代煤”、“电代煤”及高效清洁取暖工作。对城区内金汇陶瓷等3家企业实施退城搬迁，关停田原热电联产机组，取缔、整合散乱污企业551家，拆除燃煤锅炉282台，淘汰压减煤炭2万吨，强制报废黄标车2996辆。开展定龙路煤炭市场综合整治，规划建设煤炭园区，取缔无证照散乱污煤场297家。对王快水库、南水北调曲阳段饮用水源地保护区进行重点整治。对全县所有河流实行县乡村三级河长制、河道警长制[6]，20座水库实行库长制，河道警长制做法在全市推广。实施河道综合治理，开展河道垃圾清理、打击非法采砂等五个专项整治行动。编制《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，划定生态保护红线。实施北部山区、城乡结合部生态修复工程，完成人工造林3.5万亩、封山育林3万亩、义务植树83万株，全县森林覆盖率达到27.36%。一年来，我们尽心竭力保民生、兜底线，发展成果普惠共享。教育事业再上新台阶。投资1.4亿元，完成17所农村学校教学楼建设，改善教学条件，顺利通过省政府义务教育均衡发展和普及高中段教育达标验收。高考成绩连续17年攀升，本科上线率达到90.6%，4名学生被清华、北大录取。一中、永宁中学被清华、北大确定为优秀生源学校。河北省职教研究所首所实验基地在职教中心挂牌，职教中心幼教专业顺利通过省教育厅达标验收。营养餐供餐学校达到131所，代表河北省通过了国务院专项检查。在第十二届保定市中学生运动会上，再次荣获全市县(市、区)组大团体第一名。卫计事业取得新成效。探索实施分级诊疗试点工作，建立59.8万份居民健康档案。投资1800万元，实施中医院扩建工程，完成6所乡镇卫生院和63个贫困村卫生室的新改扩建。省级慢性病综合防控示范区创建工作通过验收。卫生监督执法工作位列全省第二。社会保障更加有力。新增就业4039人，失业人员再就业1515人，城镇登记失业率3.95%。城乡居民基本医疗保险参保率达到98.6%，报销金额3.1亿元。城乡低保标准明显提升，临时救助标准由2000元提高到6000元。开工建设758户危房改造，完成596套保障性住房分配。大力开展保供暖、送温暖行动，确保人民群众温暖过冬。交通事业加快发展。曲港、涞曲高速公路曲阳段共45.4公里，我们克服重重困难，严厉打击“三抢”行为，完成征地4830亩，拆迁工作全部完成，这又为我县增加了两条高速，未来的曲阳将成为贯通东南西北的交通枢纽。编制完成《曲阳县综合交通发展规划》，启动15条农村公路建设，完成曲产路、园区路等农村公路建设110公里，被省交通厅评为“四好农村路”[7]示范县。稳定局面持续巩固。突出“一图两书三卡四表”[8]信访工作机制引领作用，深入开展“积案清仓”“新案归零”专项行动和“结对解难”活动，信访形势持续好转。扎实开展安全稳定等8项重点领域“百日攻坚”行动，毫不放松地抓好食品药品安全、高层建筑消防安全、建筑施工安全、危爆物品管控等重点领域专项整治，持续保持打击各类违法犯罪的高压态势，确保了十九大期间全县和谐稳定。一年来，我们驰而不息促改革、提效能，政务环境更加优化。以民政部部长黄树贤来我县调研为契机，积极开展基层民政改革试点工作，组建乡镇民政助理员队伍和村民政协理员队伍，建立县乡村三级为民服务平台和困难群众生活保障协调机制，县财政每年拿出270余万元支持乡村民政事业发展。深入开展“四心连心”[9]活动，努力为群众提供便捷、及时、优质、高效服务。省、市民政工作现场会在我县召开，在黑龙江省兰西县召开的全国加强基层民政工作会议上，我县作了典型发言，改革经验向全国推广。扎实推进供销社综合改革试点工作，县供销社被评为全国供销系统先进集体。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，有效推进政府系统标准化、项目化、法治化建设。建立政府常务会议会前学法制度、法律审查制度和政府重大决策出台前向县委、人大报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案88件。成立县行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深化“放管服”改革[10]，“多证合一”[11]、“双随机、一公开”[12]制度全面落实，大力推进“互联网+政务服务”，“两个代办”[13]升级版走在全市前列。健全涉及土地、项目、招投标等重点领域、关键环节规章制度14项，把权力关进制度的笼子。农业农村、综合执法、监察体制等改革工作不断向纵深推进。严格落实中央“八项规定”精神，扎实开展“一问责八清理”[14]和基层“微腐败”[15]专项整治，党风廉政建设和反腐败工作全面加强。同时，统计、审计、广电、粮食、气象、邮政通讯、民族宗教、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，经过一年以来大事、难事和硬事的严峻考验，我们深切体会到“幸福都是奋斗出来的”。广大干部群众夙兴夜寐，顽强拼搏，用心血与汗水、智慧与坚强、无私与奉献谱写了曲阳发展史的壮丽篇章!各位代表，这些成绩的取得，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省、市要求的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦努力的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为曲阳经济发展和社会进步作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去一年，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的困难和问题：一是发展基础仍然薄弱。一产不优、二产不强、三产不旺的问题依然存在，主导产业支撑力不足，新兴产业比重依然较小，缺少立县大项目，园区承载功能不强。二是生态保护任务仍然繁重。空气质量虽有好转，但尚未根本改观，受利益驱使，一些违法业主蠢蠢欲动，散乱污企业随时可能反弹;环保工作的严要求、硬约束，对部分传统产业造成巨大冲击，我们必然面临转型升级的阵痛。三是城镇建设亟待加强。城市管理滞后于城市建设，基础设施欠账较多，城镇化率仍低于全市平均水平;在新形势、新任务、新要求下，全面加快城市建设和城乡发展的要求愈加迫切，亟待提升形象，提升品位。四是民生工作仍有许多短板。住房、教育、医疗、养老、就业、社保等方面，与人民群众对美好生活的向往还存在一定差距，脱贫任务依然艰巨。五是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在个别部门和领域还不同程度的存在，服务意识差、工作效率低、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现脱贫摘帽的决战之年。我们要深刻认识到，加快曲阳转型跨越发展，我们正面临难得的历史机遇。党的十九大提出一系列新思想、新论断、新举措，省委、省政府提出“3689”[16]的战略部署，市委、市政府作出“十个紧紧抓住”[17]的总体安排，将陆续出台一系列政策措施，必将为我们推动高质量发展提供良好的政策环境。京津冀协同发展、雄安新区的规划建设，特别是省委提出建设文化强省、国家旅游局联系我县等，必将为我们加快打造“两都两地”、发展文化旅游业提供强大动力。加快曲阳转型跨越发展，我们已经奠定了坚实基础。党的十八大以来，通过全县上下的艰苦努力，我县的经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设都有了很大提升，贫困人口大幅减少，贫困地区的生产生活条件明显改善，文化旅游业、现代农业、生态建设等方面的后发优势日益凸显。随着前期谋划引进的一系列项目相继落地，曲阳发展的潜能将加速释放、发展的活力将加速迸发，发展的空间一定会更加广阔。加快曲阳转型跨越发展，我们正在焕发出干事创业的最佳状态。全县各级干部精诚团结、心往一处想、劲往一处使，拧成了一股绳，形成了“大合唱”。特别是通过近年来持续刹歪风、树正气、讲规矩、守纪律，形成了政通人和、风清气正的政治生态。当前我县正处在历史性窗口期和战略性机遇期，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不松劲，持续用力，久久为功，就一定能够在新的起点上再创新辉煌!2018年政府工作指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设“两都两地”目标，把今年作为脱贫攻坚的决战之年、特色工作的出彩之年、县域经济的突破之年、各项工作的落实之年，大力推进脱贫摘帽、协同发展、产业转型、城乡建设、生态建设、深化改革、民生改善、作风建设，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽曲阳新局面。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降和节能减排约束性指标完成市核任务。实现上述目标，必须全力以赴做好以下八方面工作： （一）在决战脱贫攻坚上实现新突破。将脱贫攻坚作为今年的一号工程，全党动员、全民发动，拧成一股绳，下足绣花功，啃下硬骨头，精准识别、精准帮扶、精准退出，提高群众满意度，确保达到整县脱贫标准，实现摘帽出列。强化产业支撑。因地制宜发展特色扶贫产业，围绕“三带三区”[18]，大力发展“十大扶贫产业”[19]。加强职业技能培训，提高贫困户自我发展能力。继续推广光伏扶贫、山区综合开发、旅游扶贫、金融扶贫等扶贫模式，实现贫困人口产业项目全覆盖。加大易地扶贫搬迁村的产业扶持力度，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。强化工作举措。围绕整县脱贫目标，算好时间账、任务账、进度账，打好提前量，把任务排到村、排到户、排到人，把时间排到季、排到月、排到周，明确任务、明确责任，确保按计划顺利完成脱贫任务。聚焦聚力10个深度贫困村，瞄准特殊贫困人口，加大资源整合和政策倾斜力度，坚决攻下坚中之坚、贫中之贫。高度关注非贫困村贫困群众脱贫工作，确保全面建成小康社会一个也不能少，共同富裕路上一个也不能掉队。积极做好京冀对口帮扶工作，抓紧编报帮扶项目，签订帮扶协议书，扎实推进项目落实。针对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的群众，建立低保线和贫困线衔接增长机制。积极推进教育扶贫工程，认真落实建档立卡贫困学生救助政策。大力实施健康扶贫工程，加大贫困人口医疗救助力度。充分利用政策资金，完成所有贫困户危房改造任务。强化责任纪律。深化工作队驻村帮扶，进一步规范扶贫档案、贫困退出档案，扎实做好迎接考核评估工作。完善脱贫考核机制，严格贫困退出机制。研究制定《2018年度统筹整合财政涉农资金整合方案》，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、追责问责等机制，提高扶贫资金使用效率，确保资金安全。深化扶贫领域监督执纪问责，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违纪违法和失职渎职行为。 （二）在推进协同发展上实现新突破。牢牢抓住京津冀协同发展的历史机遇，借势雄安新区建设，真正把发展机遇转化为发展成果。夯实承接平台。提升雕塑文化产业园区，拓展现代雕塑文化产业园，加快企业入驻和建设进度。加大循环经济产业园区和骊山工业园区土地储备力度，促进产业集聚、要素集中、资源集约。谋划建设东部经济开发区，搭建项目承接新平台。继续加强与北京通州区和雄安新区沟通对接，积极承接京津产业外溢，聚集雄安新区配套产业，力争大项目、好项目落户我县。做强项目支撑。按照“签约项目保落地、开工项目争进度”要求，继续扩大光伏产业规模，年内实现并网发电规模41兆瓦;大力推进红星美凯龙城市广场、国际农副产品批发电商物流园、恒泰煤炭物流园等项目，年内取得实质性进展;积极洽谈双氧水、微肥、装配式建筑等项目，争取早日落地投产。强化项目建设推进机制，实行项目管理“五个一”领导分包责任制[20]，加强日常协调调度，原则上每月召开一次重点项目调度会，让项目单位与政府职能部门面对面沟通，协调解决土地、资金等瓶颈问题。加强项目谋划储备，年内争取2-3个立县大项目落地。强化招商引资。组建专门招商团队，紧盯央企、名企和世界500强、中国500强企业，开展多种形式的招商引资活动，争取引进科技含量高、带动就业人数多、财政贡献率大的项目。研究制定招商引资奖励办法，重奖招商引资有功之臣，营造全民抓招商的浓厚氛围。年内举办1-2次高质量专题招商会，推介项目、宣传曲阳。 （三）在产业转型升级上实现新突破。认真落实新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，构筑曲阳加速崛起的新型产业支撑。提升雕塑定瓷产业。深入落实《推动雕塑定瓷产业创新发展的意见》，设立雕塑定瓷产业发展基金，谋划建设定瓷产业园区，推动雕塑定瓷产业做大做强。主动对接国家部委，加强国际国内交流合作、传统技艺保护传承、知识产权保护、创新创意研发和人才队伍建设。举办第八届雕塑艺术节，积极争办具有国际影响力的雕塑、定瓷艺术赛事，不断提升曲阳雕塑、定瓷的知名度和影响力。打造文化旅游业。以国家旅游局帮扶我县为契机，积极引进战略合作伙伴，重点在4个引爆点建设上发力攻坚，高标准规划、快节奏推进、大力度建设，为承办2019年全市旅游发展大会做好准备。北岳古城完成一期工程拆迁，加快推进北岳庙5A级景区创建工作。羊平雕刻小镇完成总体规划编制，加快征地拆迁、土地储备及棚户区改造工作，启动世界动物雕塑主题公园、实训基地、雕塑学院和大师工作室建设。嘉禾山自然风情区继续引进其他项目，持续扩大规模和影响力。完成定瓷小镇总体规划编制，启动定窑遗址公园建设，积极推进定窑遗址申报世界文化遗产工作。组建县旅游发展平台公司，破解旅游业发展资金瓶颈。启动东部旅游大通道建设，谋划西部旅游大通道建设。多渠道多方位开展旅游宣传推介活动，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。大力振兴实体经济。积极开展质量提升行动，降低实体经济成本，重点扶持成长型科技企业做大做强。坚持领导干部联系重点企业“五个一”机制[21]，深入开展入企帮扶活动，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题。实施创新性企业家培训工程，在全社会倡导尊重企业、尊重企业家的良好社会风气。全面支持小微企业发展，完善“个转企、小升规、规转股、股上市”后续扶持政策，年内新增上市企业1家，规模以上工业企业6家。 （四）在提升城乡建设上实现新突破。按照高端品质引领城市建设理念，不断完善城市功能，提升城市品位，倾力打造设施完善、功能齐全、宜居宜业的美丽曲阳。完善规划体系。完成城乡总规、海绵城市[22]规划，灵山、羊平两个重点镇控制性详规和其他5个镇总规，启动9个乡总规修编工作。启动中心城区控制性详规、城市总体设计和各类城市专项规划的修编。谋划启动县城至羊平第二通道和南环路东延、北外环、东外环建设，拓展城市发展空间。深入开展“双违”专项行动和“一区三边”专项整治，严厉打击各类违法违规建设行为，做到无盲区、零容忍、全覆盖。健全城市功能。大力开展县城建设三年攻坚行动，继续实施县城建设“七个一”工程，突出抓好一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院的“新三个一”工程，确保年内有实质性突破。完成污水处理厂迁建和曲燕公路县城段建设，完善路网、污水管网、气网、水网、热网等基础设施建设，提升县城公共服务水平。加大县城美化、亮化、绿化力度，实施县城出口、恒山路、正阳街、南环路和京赞路县城段改造提升工程。切实做好山、水、绿、石、文五篇文章，将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市建设，研究制定县城特色风貌规划和重要节点设计方案，打造一批特色风貌街区。实施孟良河引水工程，实现四季有水、绿水长流，彰显城市灵动之美。强化城市管理。积极创建省级文明县城，打造洁净县城、智慧县城，加强城市数字化精细管理。建立城区保洁常态机制，推动环卫管理向城中村、棚户区、小街小巷、城乡结合部延伸。加强县城容貌秩序管理，依法取缔非法载客电动三轮车、马路市场，解决占道经营和交通堵塞问题。实行最严格房地产市场管控政策，解决房地产开发遗留问题。加快“三公一市场”[23]建设，拓展服务功能，打造“一站式”服务。建设特色村镇。依托羊平雕刻、灵山定瓷、齐村光伏、孝墓孝文化和燕赵、晓林梨园等优势，围绕特色产业、生态农业、乡村旅游，建设富有曲阳风情的旅游名镇、经济强镇和商贸重镇。启动羊平、灵山、文德、燕赵4个镇污水处理厂建设。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，完成孝墓乡、东旺乡撤乡设镇工作。 （五）在推动乡村振兴上实现新突破。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深化农业供给侧结构性改革，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。发展现代农业。以打造京津冀绿色产业基地为目标，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，在优质上下功夫，在高效上找出路。集中力量对齐村“四万一千”、晓林松塔坡、下河绿阳等省级现代农业园区完善提升，申报市级园区1个。加快发展中药材、设施蔬菜、食用菌等特色产业，扩大特色种植基地规模。拓展农业产业链条，推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。推动多种形式规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，促进农村一二三产融合发展。深化农村改革。坚持城乡统筹发展，科学制定“三级两规一导则”[24]。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包地确权登记颁证工作。落实农村承包地“三权”分置政策[25]，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。把农村住房改造与土地整合转换相结合，探索盘活闲置农房和宅基地办法，释放农村资产活力。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济。深化农村金融保险改革，推进“政银企户保”[26]模式，拓宽农业融资渠道。打造美丽宜居乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学制定我县乡村振兴战略总体规划和专项规划。聚焦农民美好生活新期待，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，全面落实“七明确责任制”[27]，大力开展农村人居环境整治三年行动。推进“厕所革命”，摸清底数，制定计划，年内基本消灭路边厕、旱厕。加强农田水利建设，实施农村饮水安全工程，完成82个村、13.37万人集中供水工程。加快“四好农村路”建设，推进连村道路和村内街道硬化，年内完成100公里。搞好农村电网改造，加强信息基础设施建设。 （六）在优化生态环境上实现新突破。碧水蓝天常驻，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。要以铁的手腕和决心推动生态环境质量持续改善，营造天蓝、地绿、水秀的美丽家园。打赢蓝天保卫战。认真落实“大气十条”[28]和大气污染综合治理“1+20”工作方案，不断巩固和扩大防治成果。大力推进清洁取暖工作，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用。持续加大煤炭市场整治力度，坚决防止反弹。推动雕刻企业清洁化生产，不符合环保要求的一律关停。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、氮氧化物排放、餐饮油烟治理、机动车尾气治理工作力度，坚守达标排放底线。坚决取缔非法加油站。深度整治露天矿山污染，引导矿山开采企业有序退出。加强扬尘污染和农业面源污染治理，落实重污染天气应急管控措施，严禁焚烧秸秆垃圾。加强水和土壤污染防治。深入实施“水十条”[29]，加强王快水库、西大洋水库饮用水源地保护。严格划定禁养区、限养区、适养区范围，坚决取缔禁养区规模化养殖场。抓好中小河流治理、水土保持综合治理项目。加快地下水超采综合治理，大力整治不达标水体、黑臭水体和纳污坑塘，有效解决大寺头断面水污染问题。全面落实河长制、河道警长制要求，研究制定一河一策、一库一策治理方案。全面实施“土十条”[30]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理、污染治理与修复等工作，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。强化生态修复和保护。大力弘扬塞罕坝精神，全面实施国土绿化三年行动，按照“能绿则绿”的原则，坚持“成片造林、造成片林”，重点做好北部山区、高速公路沿线、国省干道两侧、城乡结合部和嘉禾山、黄山、尧山等重点部位、重点景区造林工作，年内完成人工造林3.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。实施生态综合治理项目，完成开发面积2万亩。坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，坚决打击损害和破坏生态环境的各种行为。切实加大环保执法力度，对重点区域、重点行业开展常态化执法检查，加强森林资源保护和森林草原防火工作，依法严惩环境违法行为。 （七）在全面深化改革上实现新突破。进一步解放思想，把改革开放作为推进经济社会发展的重要抓手，以改革释放红利，以开放拓展空间，努力增强经济社会发展的动力和活力。深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级，大力推行“双随机、一公开”监管，对新产业、新业态、新模式探索实施包容审慎监管，不断优化政务环境和营商环境。对20个部门、225项行政审批事项及相关事项，按照“应转必转”的原则，分三批划入行政审批局，同时加快人员划转进度，放大“一枚印章管审批”效应。规范公共资源交易运行，打造规范高效、公平公正的交易平台。开展服务窗口质量提升行动，大力推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，打通服务群众的“最后一公里”。统筹推进重点领域改革。深化医疗、医保、医药“三医联动”[31]改革，健全现代医院管理制度，推进县域医联体、医养结合体建设。成立退役军人管理服务中心，切实增强军队退役人员的归属感和荣誉感。加快推进县联社改制农商行工作。设立金融监管局，切实抓好金融领域风险防范和处置。坚决取缔非法金融机构，打击违法违规金融活动。严厉打击违法占地、违法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采矿、非法生产、非法排污、非法经营、偷税漏税等行为，创优规范有序的市场环境。扎实开展以创新创业、服务发展、服务群众为主要内容的“双创双服”活动，不断优化营商环境。巩固提升民政服务改革。面向全县大力推广燕赵、东旺、羊平民政服务改革试点经验，实现基层民政服务能力“四个创新”[32]，同时与扶贫攻坚、社会治理、密切党群干群关系相结合，实现社会救助、优化服务全覆盖，提升全县基层民政服务水平。 （八）在民生事业改善上实现新突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，促进社会公平，让人民群众在共建共享中有更多获得感、安全感、幸福感。优化公共服务。围绕省委、省政府提出重点实施的20项民心工程[33]，认真研究，积极对接，争取项目资金支持。谋划实施县城学校建设三年攻坚行动，加快推进教育城三期工程，启动羊平特色小镇九年一贯制学校和第四中学新校区、第五中学扩建工程，完成21所乡镇中小学、幼儿园综合楼、活动楼建设。推进城乡义务教育均衡发展，全力准备义务教育均衡发展迎国检工作。加快县医院搬迁建设，完成中医院扩建工程，启动4所卫生院整修改建工程。落实各项计生优先优惠政策，开展计生孕前检查等免费服务，严厉打击“两非”[34]行为。收回曲阳电台(90.4)，正式播放“曲阳声音”。启动实施京昆高速曲阳南互通和保阜高速灵山互通扩建工程，加快推进G337(河龙线)、G234(京赞线)曲阳段和S526(郎家庄至虎山公路)前期工作，投资1.2亿元实施“通村畅乡”工程100公里、安全提升工程100公里、改造农村公路危桥5座，投资1亿元开工建设贾庄至南马古庄等5条公路改扩建工程，投资3.2亿元推进2019年市旅发大会重点交通项目建设。强化基本保障。开展“春风行动”[35]系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖面，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在95%以上。实现城乡居民医疗保险异地结算，落实医疗救助扶贫政策。完善社会救助体系，提高低保、特困供养人员保障标准。设立帮贫助困基金，优先解决贫困儿童、鳏寡孤独老人生活困难问题。健全解决拖欠农民工工资执法联动和维权维稳机制，构建和谐劳动关系。完善住房保障体系，完成415套保障性住房分配。做好防灾减灾救灾工作，强化风险防范能力。健全养老服务体系，鼓励社会资金进入养老、医疗领域。提升文明素养。弘扬社会主义核心价值观，加强社会诚信建设。狠抓师德师风建设，推进“名师名校名校长工程”。扎实开展“三大文化进校园”“非遗进校园”“大师进校园”等活动，让广大青少年接受曲阳传统文化滋养，培育新时代曲阳人。深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，评选“最美曲阳人”，弘扬社会正能量。建立“现代乡贤”队伍，培育新乡贤文化，发挥其在化解矛盾、理顺情绪、引领发展中的积极作用。建设平安曲阳。狠抓社会综合治理,筑牢基层防线。深入推进“一图两书三卡四表”信访工作机制，扎实开展“结对解难”活动，集中力量化解信访积案，下大力解决群众反映的热点、难点问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化网格化管理，实行安全事项清单制，进一步推进各项安全生产责任落实。集中开展“打非治违”专项行动，强化城市燃气、建筑施工、交通消防、涉危涉爆等重点领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，同加强基层组织建设、村两委班子换届结合起来，同平安曲阳建设结合起来，同打击违法占地、违法建筑、非法采砂、非法采矿、非法集资、非法排污结合起来。持续开展常态化严打整治，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪和“两抢一盗”、电信诈骗等侵财犯罪的严打高压态势，不断提升群众的安全感。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。必须加强和改进政府工作，增强“四个意识”，严守“六大纪律”[36]，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，努力建设“想干事、真干事、干成事、不出事”的人民满意政府。 （一）坚定理想信念，强化政治担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”[37]。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，在思想上、政治上、行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强执政本领。积极应对挑战，化解各种风险。强化群众利益无小事思想，以增进民生福祉为最大政绩，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意为群众办实事、解难题，带领人民群众不断创造更加幸福美好的生活。 （二）推进依法行政，建设法治政府。牢固树立法治思维，持续提升政府系统标准化、项目化、法制化水平。在政府系统普遍建立法律顾问和公职律师制度，坚持政府常务会会前学法制度、法律审查制度和政府重大决策出台前向县委、人大报告制度。加大普法工作力度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严守法律权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策，严格规范、公正文明执法，依法维护人民群众合法利益。 （三）发扬“雕刻”精神，狠抓工作落实。深入学习贯彻党的十九大精神，不断创新思维，打破思维定式和守旧观念，创新思路方法，创造性地用足用好各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。深入开展“纠四风”和作风建设，强化责任意识、标准意识和效率意识，提高行政效能。健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度，提高政府执行力。大力发扬钉钉子精神和曲阳人独特的“雕刻”精神，锲而不舍，精雕细琢，忠诚担当，实干争先，抓好重大事项、重点工作大督查，实行清单管理制度，坚持一线工作法，制定“路线图”，倒排“时间表”。强化跟踪问效，着力整治不作为、慢作为、乱作为行为，确保政令畅通，令行禁止。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，严格执行两个准则[38]、四个条例[39]。充分发挥审计建设性作用，进一步深化部门预算执行、财政资金使用、领导干部任期经济责任特别是自然资源资产和生态环境等重点领域的审计。加强项目资金使用情况监管和公共资源交易管理。着力构建“亲”“清”新型政商关系，对妨碍司法公正，阻碍项目建设行为保持零容忍。严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奋力拼搏，跨越赶超，为全力打造“两都两地”，建设新时代经济强县、美丽曲阳而努力奋斗!※名词解释※[1]“两都两地”：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。(见第1页)[2]县城建设“七个一”：即一条河道景观、一条特色街区、一个城市广场、一条特色景观大道、一座风貌建筑、一个综合性公园、一批基础设施。(见第4页)[3]“两违”和“一区三边”专项整治：“两违”即违法占地、违法建筑，“一区三边”即县城建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第4页)[4]“六个精准，五个一批”：六个精准即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(见第4页)[5]精准识别“五纳入”：即年家庭人均纯收入低于2952元的;长期居住(半年以上)唯一住房为不安全住房的;患重特大疾病或长期慢性病，家庭收入减去自付医疗费用后负债或人均纯收入低于2952元的;家庭供养学生，家庭收入减去自付教育费用后负债或人均纯收入低于2952元的;因天灾人祸造成巨大损失，后续收入没有固定保障的农户。(见第5页)[6]河长制、警长制：河长制即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，警长制即以河道总警长负责制为核心的三级河道警长责任体系，负责辖区内河流的污染治理。(见第5页)[7]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好。(见第7页)[8]一图、二书、三卡、四表：即信访事项办理流程图;信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书;重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡;信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。(见第7页)[9]“四心连心”：即以“真心、爱心、耐心、恒心”为主要内容，把党员干部的心与人民群众的心连接在一起，达到“干群一心”的效果。(见第7页)[10]“放管服”改革：由李克强总理提出，“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(见第8页)[11]“多证合一”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。(见第8页)[12]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(见第8页)[13]“两个代办”：指为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。(见第8页)[14]“一问责、八清理”：“一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。“八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。(见第8页)[15]“微腐败”：是一种公权乱用的行为，其典型特点有三:一是小，指乱用公权的行为很小;二是多，这种乱用公权行为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。(见第8页)[16]“3689”：三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。(见第10页)[17]“十个紧紧抓住”：即紧紧抓住中央、省一系列重大决策部署的贯彻落实，确保党的十九大精神在保定落地生根、开花结果。紧紧抓住以人民为中心这个核心，努力满足全市人民对美好生活的新需要。紧紧抓住发展这个第一要务，在推动高质量发展中增强保定综合实力。紧紧抓住协同发展这条主线，全面融入推动京津保地区率先联动发展历史大潮。紧紧抓住创新驱动这个核心动力，争创京津冀协同创新共同体的排头兵。紧紧抓住改革开放这个总抓手，在破解瓶颈中释放保定发展活力。紧紧抓住稳定这个第一责任，坚决当好首都政治“护城河”。紧紧抓住环境这一重大支撑，全面增强保定对优质要素聚集能力。紧紧抓住落实这一关键要害，在焕发最佳状态中聚焦一个“干”字。紧紧抓住党的建设这个根本保证，全面提高各级党组织的执政能力和领导水平。(见第10页)[18]“三带三区”：三带：光伏产业带、西北部山区林果产业带、沙河沿线林下经济产业带;三区：杂粮集中种植区、畜禽规范养殖区、设施蔬菜示范区。(见第12页)[19]“十大扶贫产业”：即光伏产业、林果产业、畜禽养殖产业、食用菌产业、中药材产业、杂粮种植产业、设施蔬菜产业、旅游产业、家庭手工业、电商产业。(见第12页)[20]项目管理“五个一”：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。(见第13页)[21]联系重点企业“五个一”机制：县级领导每人联系一家以上重点企业、县政府每季度召开一次企业家恳谈会、县政府每月组织一次企业现场办公会、县政府每季度举办一次银企对接会、每县建立一支企业应急基金。(见第15页)[22]海绵城市：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(见第15页)[23]“三公一市场”：即公交、公园、公厕、便民市场。(见第16页)[24]“三级两规一导则”：即“三级”指县、乡(镇)、村，“两规”指城乡规划、土地利用总体规划，“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)[25]“农村承包地“三权分置”政策”：2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。(见第17页)[26]“政银企户保”：即政府+银行+企业+贫困户+保险，通过政府搭台、银行参与、保险兜底,使农业企业和贫困户成为真正的受益者。(见第17页)[27]“七明确责任制”：即明确问题所在、明确目标要求、明确责任领导、明确责任单位、明确责任人员、明确完成时限、明确奖惩措施。(见第18页)[28]“大气十条”：即减少多污染物排放、推动产业转型升级、提高科技创新能力、增加清洁能源供应、优化产业空间布局、完善环境经济政策、严格依法监督管理、统筹区域环境治理、妥善应对重污染天气、动员全民参与环境保护10条大气污染防治措施。(见第18页)[29]“水十条”：即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督10条水污染防治措施。(见第18页)[30]“土十条”：即开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。加强目标考核，严格责任追究。(见第19页)[31]“三医联动”：指医疗卫生体制改革、医保体制改革及药品流通体制改革联动，即通常说的医疗、医保、医药改革联动。(见第20页)[32]“四个创新”：指机制创新、体制创新、制度创新、服务创新。(见第20页)[33]20项民生工程：(1)棚户区改造工程。(2)农村危房改造工程。(3)住房制度改革工程。(4)冬季清洁取暖工程。(5)城乡特困人员救助工程。(6)社区和居家养老工程。(7)学前教育普及工程。(8)中小学校舍提升工程。(9)职业教育和职业培训工程。(10)公用设施建设工程。(11)垃圾无害化处理工程。(12)污水集中处理工程。(13)城乡厕所改造工程。(14)交通建设工程。(15)交通秩序整治工程。(16)便民市场建设工程。(17)公园绿地建设工程。(18)公共文化服务工程。(19)公立医院改革工程。(20)食品药品安全工程。(见第21页)[34]“两非”：指非医学需要的胎儿性别鉴定;非医学需要的选择性别人工妊娠。(见第21页)[35]“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的"春风行动",在全国各地相继启动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。"春风行动"让众多农民工共沐春风。(见第21页)[36]“六大纪律”：即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。(见第23页)[37]“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”：“四个意识”，就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(见第23页)[38]“两个准则”：即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。(见第24页)[39]“四个条例”：即《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》。(见第24页)

  2025-07-23

• 【定州市招商】河北多措并举优化创业融资环境 2.23亿贴息资金惠及小微企业

  为深入推动大众创业万众创新，河北省通过提前下达创业担保贷款贴息资金、优化政策细则及创新服务模式，持续强化招商引资吸引力。此次2.23亿元资金覆盖全省11个设区市及重点区域，通过差异化贴息政策进一步降低创业主体融资成本，激发市场活力。 一、政策升级扩大惠企覆盖面 2024年2月，河北省修订创业担保贷款实施办法，明确个人贷款15万元以内、合伙创业贷款90万元以内可获全额贴息，小微企业300万元以内贷款按基础利率50%贴息。相较于既往政策，新规将扶持对象从个体经营者扩展至小微企业，并提高贴息额度，政策红利同比提升约30%。 二、区域创新实践提升服务效能 石家庄市通过下沉贷款审核权限至区县层级，缩短审批周期，2024年目标放款规模达4亿元。沧州市推行跨区域担保互认机制，打破行政壁垒；秦皇岛市联合金融机构开发线上办理系统，实现申请、审核、放款全流程数字化，平均办理时效压缩至5个工作日内。 三、资金精准滴灌重点领域 此次下达的2.23亿元贴息资金重点倾斜科技创新、乡村振兴等领域。某信息技术企业通过石家庄市担保贷款获得60万元研发资金，贴息后实际融资成本下降近70%。数据显示，2024年一季度全省新增创业担保贷款同比增幅超25%，直接带动就业岗位1.2万个。 四、长效机制护航可持续发展 河北省财政厅建立动态监测体系，按月跟踪资金使用效益，确保政策精准落地。下一步将联合人社部门开展政策宣讲“进园区”活动，同步优化风险补偿机制，引导金融机构加大信贷投放。专家指出，这种“财政贴息+金融配套”模式为优化区域营商环境提供了可复制的实践经验。

  2025-07-23

• 【投资唐县】2018年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2018年2月1日在唐县第十七届人民代表大会第二次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的繁重任务、环境保护的严峻挑战、安全稳定的重重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，新一届政府班子团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实中央、省市各项重大部署，一项工作接着一项工作抓、一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破，迎难奋进、主动作为，稳增长、调结构、治污染、惠民生，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们坚定不移保运行、扩总量、稳增长，呈现了稳中向好新态势。妥善应对十九大安保、环保风暴、项目征地拆迁、违法建设整治等一系列重大任务，抓调度、抓服务、抓推进，全县经济运行保持了总体平稳、稳中向好的积极态势。预计全县地方生产总值完成89亿元、增长6.4%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成66.9亿元、37.3亿元，分别增长14.6%、11.1%，增速居全市第2位、第8位。全部财政收入、一般公共预算收入分别完成7.12亿元、4.01亿元，分别增长23.3%、9.3%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、13%，均列全市第2位。新增市场主体7258户，总数达到2.84万户;新增科技型中小企业235家，总数达到331家;新增挂牌上市企业2家，总数达到5家。全县存贷款余额分别达到209.9亿元、84.6亿元，分别增长14.7%、10.7%。全社会用电总量达到10.3亿千瓦时，增长16.2%，县域经济活力明显增强。一年来，我们竭尽全力抓产业、夯基础、促增收，取得了脱贫攻坚新成效。坚持以脱贫攻坚总揽全局，多措并举，强力攻坚，取得重大进展，89个贫困村、12288户28936名贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率降至1.77%，为最终脱贫“摘帽”奠定了坚实基础。产业扶贫持续发力。特色种植、畜牧养殖稳步发展，新增苹果、核桃、大枣等果品基地7000亩，肉羊年存栏出栏分别达到140万只、450万只;电商扶贫焕发新活力，高质量通过国家级电子商务进农村示范县省级验收，全县电子商务网店达1743家，线上成交额8.27亿元，鲜桃、柿子、大枣、蒲公英茶等特色农产品，进入北京京客隆等大型超市;家庭手工业快速发展，家庭手工业村达到138个、加工点656个，居保定市贫困县之首，带动1.2万人就业;光伏扶贫成效显著，总规模13.3兆瓦的87个村级光伏电站并网发电，带动2656户贫困户增收536万元;旅游扶贫稳步推进，大力发展农家乐、农庄、民宿等旅游业态，发展重点观光园区8个、金牌农家乐19家。易地扶贫搬迁取得重大进展。县城和川里两个集中安置小区竣工投入使用，安置房分配到户136套，安置贫困群众460人。完成分散安置38户88人。金融扶贫效果明显。全年发放扶贫贷款1.225亿元，带动1896户贫困户增收568.8万元。基础设施持续改善。涞曲高速加快建设，保阜高速白合出入口完成拓宽改造，新建农村公路31公里，通行能力大幅提升;投资1亿元实施贫困村基础设施建设，硬化道路13.8万平米，新建标准化卫生室12个、村民文化中心51个，解决5.6万人饮水不安全问题。统筹推进教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底扶贫，各项扶贫政策得到全面落实。一年来，我们矢志不渝抓招商、筑平台、建项目，实现了转型升级新突破。把项目建设作为加快发展的最硬抓手，全力引进，坚决推进，服务跟进，全县项目建设提质加速、势头良好。重点项目建设成效显著。总投资210亿元的31个重点项目，完成投资46.7亿元，占年计划的116%，其中，省市重点项目9个，完成投资44.1亿元，占年计划的147%。科创新能源古洞光伏发电、浩飞食品等项目竣工投产，通天河产业园、汉唐牧业等重点项目加快推进，通天河产业园完成土地征用2300亩，收回土地承包权3400亩，土地流转4000亩;投资38亿元的115万平米厂房开工建设，28万平米已封顶;园区道路、供排水、供气、污水处理等园区配套加快推进，大茂山连接线、通天河综合治理列入国家PPP项目库。招商引资取得重大突破。投资300亿元的军民融合产业园、投资500亿元的唐河文化旅游主体功能区等一批重大项目签订合作协议，投资26亿元的智能建筑装配产业园即将签约，发展后劲明显增强。大力发展总部经济，外地来我县注册的拟上市企业达到8家，其中爱廸新能源全年纳税1100多万元。园区水平稳步提升。基础设施加快推进，引进中基集团整体打造长古城园区基础设施，规划设计、管网对接、项目勘察等前期工作有序开展。申请政府债券资金9300万元，完成土地储备5277亩。园区管理体制和薪酬制度改革顺利推进，运行效能明显提升。园区主营业务收入、出口总额、固定资产投资分别完成100亿元、6356万美元、30.5亿元，分别增长59.2%、29.2%、52.1%，园区综合实力明显提升，正在成为县域经济发展的核心动力区。一年来，我们凝心聚力抓创建、提品位、强管理，构建了城乡统筹新格局。开展大创建。坚持全县动员、全民参与，开展了声势浩大、丰富多彩的文明县城创建活动，市容市貌明显改善，公共设施更加健全，市民素质显著提升，涌现出省级文明单位7个、“保定好人”3人、市级道德模范2人，继2016年成功创建省级园林县城后，又荣获首届河北省文明县城荣誉称号。推进大建设。东外环、国防路拓宽改造竣工通车，仁厚东路拓宽改造开工建设，县城路网进一步完善;启动东南片区和东北片区建设，完成土地收储2875亩。县城集中供热、供水、供气扎实推进，新增集中供热面积35万平米，达到155万平米;地表水厂完成移交和水源切换，77个小区8000户居民、800多个门市、50多个机关单位实现集中供水。中山便民市场建成投入使用，仁厚路便民市场主体完工，县城功能不断完善。开展大整治。集中开展违法建设专项整治，拆除了一批安全隐患大、妨碍市容市貌、社会影响恶劣的违法建设，总面积达20.2万平米，形成有力震慑。下大力解决房地产遗留问题，16个小区入住难、办证难问题有效化解，切实维护了群众利益。积极稳控房地产市场，采取限购、限贷、限售等一系列调控措施，有效抑制了房价快速上涨势头。深入开展美丽乡村建设，以通天河、青虚山两大片区和19个省级重点村为主战场，持续开展12个专项行动，乡村面貌明显改观。推进全县域保洁市场化，166个村于年初实现正式运营，179个村和长古城工业园区于年底前实现正式运营。日处理能力500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目开工建设，建成垃圾转运站7个，“乡村收集、公司转运处理”的垃圾处理体系已经形成。一年来，我们持续发力治污染、增绿量、优生态，迈出了环境改善新步伐。大力开展“蓝天”行动。始终保持高压态势，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，铁腕禁煤，强力抑尘，坚决治企，从严控车，全面禁烧，生态环境持续改善。大力推进燃煤替代工程，淘汰燃煤锅炉291台，完成318家学校、卫生院、机关单位煤改电工作，11个城中村煤改气扎实推进，完成总任务的80%，全县燃煤锅炉实现“清零”，有效减少了燃煤污染。大力推进“三区划定”[1]，禁养区59户养殖户关停搬迁，仁厚镇养殖小区基本建成。强力开展“环保风暴”行动，采取“两断三清”[2]等有力措施，狠抓“散乱污”企业治理，决心之大、力度之大前所未有，对该取缔的坚决进行了取缔，对该整改提升的全部进行了整改提升。及时启动重污染天气应急响应，严格执行错峰生产机制，有效减少了污染。全年优良天气达到210天，同比增加39天;重度以上污染天气34天，同比减少16天，是实施空气质量监测4年以来最好的一年，人民群众享受到了更多的蓝天白云。大力实施“碧水”行动。全力推进“河长制”落实，设立县乡村三级河长436人，全县主要河流和西大洋水库河长全部到位。实施白洋淀上游唐河、通天河河道综合整治，清理垃圾9万方，确保了水质安全。有序推进“净土”行动。积极推进绿色廊道建设，全年完成植树造林4.3万亩，封山育林2万亩，森林覆盖率达到23%。一年来，我们持之以恒惠民生、保稳定、促和谐，开创了共享发展新局面。年初确定的15项惠民大事实事，除七公司客运站搬迁未启动外，均按计划启动实施，大部分顺利完成。扎实推进就业和社会保障，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到98%、99%，城镇新增就业2806人，失业再就业818人。保障性安居工程新开工820套。教育事业加快发展，投资约3亿元的新唐中建成投入使用，唐县二中与职教中心实现职普分离，高中教育布局更加优化;新建小学5所、幼儿园7所，义务教育更趋均衡，顺利通过省教育督导评估。县级公立医院改革深入推进，以全省第5名的优异成绩，通过省级深化县级医院综合改革示范县验收，县医院改革做法被遴选为全国35项强化改革典型经验之一;进一步推进医共体建设，取得明显成效，被确定为省医共体改革试点县。食品药品、安全生产形势总体稳定，人民群众满意度不断提升，平安唐县建设和“一年四打”专项行动成效显著，和谐稳定局面持续巩固。一年来，我们坚持不懈激活力、强服务、转作风，树立了廉洁从政新风尚。深入推进各项改革，破除体制障碍，行政效能不断提升。深化“放管服”[3]改革，全面推行“三级平台”[4]“两个代办”[5]，“多证合一”[6]全面落实，取消行政审批事项84项、各类证明15项;深化审批制度改革，唐县行政审批局挂牌成立，“一枚印章管审批”正式实施;深化农村改革，启动农村宅基地确权，农村土地确权登记颁证完成96.9%，土地流转率达到31.7%。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，深入开展“一问责八清理”、基层“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案159件，办复率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台，政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电1000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信1300多条，做到了件件有回复、事事有回音。此外，民兵预备役、人口计生、妇女儿童、人民防空、邮政通讯、审计、监察、科技、气象、档案、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。各位代表!过去的一年，全县上下负重前行、锐意进取，担当作为、扎实工作，全县经济社会保持了加快发展的良好态势。我们牢牢把握脱贫攻坚这个总揽，凝聚各方力量，整合各种资源，强化各项举措，举全县之力推进脱贫攻坚，圆满完成了各项工作任务。我们牢牢把握项目建设这个抓手，抢抓京津冀协同发展、军民融合战略实施和雄安新区建设重大机遇，千方百计抓招商，全力以赴建项目，持之以恒强载体，重点项目建设取得重大突破，一批重大项目签约，为今后发展积蓄了强大势能。我们牢牢把握城乡建设这个引擎，坚持大投入、大建设、大提升，县城框架可望拉开，功能日益完善，管理更加规范，城乡面貌持续改善。我们牢牢把握生态保护这个底线，强力开展污染治理和生态修复，全县生态环境逐步改善。我们牢牢把握民生改善这个根本，下大力实施了一批惠民事项，解决了一批群众关心的热点难点问题，广大群众得到更多实惠。一年来，通过全县上下的艰苦努力，全县经济实力不断壮大，发展后劲明显增强，各项事业全面进步，发展空间更加广阔，唐县有望走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加快发展的快车道!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众迎难而上、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也深知，我县经济社会发展中仍存在不少问题和短板，政府工作还有很多不足。一是经济平稳运行压力较大。受国内外经济形势、环保约束加剧等多种因素影响，14家规上企业停产，全县地方生产总值、工业增加值等未能按计划完成，实现经济平稳运行还有大量工作要做。二是脱贫攻坚任务艰巨。脱贫出列仍是我们当前最艰巨的中心工作，与中央和上级要求相比，我们还没有把脱贫攻坚完全摆到位，全县还有不少贫困人口，今年实现脱贫“摘帽”，任务还很重，难度还很大，还需要付出艰辛努力。三是产业支撑能力不足。传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，亟需加快培育新的增长点，增强经济发展动能。四是财政收支矛盾突出，资金、土地等要素供应紧张，难以满足全县发展需要。特别是财力不足问题突出，需要千方百计予以破解。五是营商环境还需优化。“四风”问题在政府系统还不同程度存在，服务意识差、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，更加自觉主动认真研究解决。 二、2018年主要工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是全面建成小康社会关键之年，更是我县脱贫“摘帽”之年、大项目落地之年、城镇大建设之年、旅发大会打基础之年，我们将全力抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区建设等重大战略机遇，增强发展动力，激发创新活力，凝聚工作合力，苦干实干加油干，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻省市县委全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持以脱贫攻坚为总揽，以改革创新为主线，以项目园区为支撑，以城市建设为突破，以平安建设为前提，着力打造“四大基地”，统筹经济社会发展全局，为决战决胜全面脱贫出列，全面建成小康社会，加快建设保定西部区域中心城市而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5浓度下降完成市定目标。做好今年工作，坚持把高质量发展作为根本要求，贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚持质量第 一、效益优先，更加注重质的提升，努力在质量变革、效率变革、动力变革上下功夫、求实效;坚持把扶贫作为重大政治任务和第一民生工程，一切工作向扶贫聚焦，一切资源向扶贫聚集，各方力量向扶贫聚合，举全县之力坚决打好脱贫攻坚战，确保实现脱贫“摘帽”;坚持把项目作为加快发展的最硬抓手，大力唱响“项目兴县”，抓大项目，大抓项目，培育增长点，打造引爆点，增强发展后劲，壮大经济实力;坚持把生态作为区域发展的重要支撑，坚持“生态立县、绿色崛起”发展理念，打造生态名片，叫响生态品牌，建设生态大县;坚持把民生作为一切工作的出发点和落脚点，树牢以人民为中心的工作理念，集中更多精力关注民生，集中更多资源保障民生，集中更多财力投入民生，持之以恒为群众多办好事实事，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。今年，紧紧围绕推动高质量发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，重点抓好八方面工作： （一）决胜脱贫攻坚，实现脱贫出列。坚持把脱贫质量放在首位，准确把握“四个转变”，严格落实“六个精准”“五个一批”，在巩固脱贫成效基础上，重点盯紧未脱贫的37个贫困村、9801名贫困人口，按照“以精准识别为前提、以增加收入为核心、以产业覆盖为根本、以责任落实为保障”的要求，披挂上阵、尽锐出战，全力打好“六场硬仗”。一是打好产业扶贫硬仗。坚持长短结合、多业并举，大力发展特色种植、畜牧养殖、家庭手工业、光伏、旅游、电商“六大”扶贫产业，多途径增加收入，多产业促进脱贫，确保村村有致富产业、户户有增收项目。大力发展特色种植，在巩固提升传统种植的基础上，持续壮大设施蔬菜、中药材、食用菌等特色种植规模，发展农产品深加工，延伸产业链条，提高产品附加值，增加群众收益。规范发展畜牧养殖，结合“三区划定”要求，优化产业布局，着力推进肉羊、生猪等重点养殖业集中化、规范化发展，更好的带动贫困群众增收。大力发展家庭手工业，加强政策扶持，吸引白沟箱包、容城服装等优势产业入驻，继续扩大手工业规模，让更多的贫困群众实现村内就业、家门口挣钱。大力实施光伏扶贫，完成78个村级、144个屋顶式和军城镇梭头村30兆瓦集中式光伏扶贫电站建设，增加贫困群众和村集体收入。大力实施旅游扶贫，重点发展乡村旅游，集中打造军城、石门、齐家佐等旅游示范乡镇，加快建设全胜庄、西胜沟、和家庄、辛庄等旅游示范村，让更多的贫困群众通过旅游脱贫致富。大力实施电商扶贫，推广“互联网+扶贫”模式，依托京东、阿里巴巴、淘实惠等多家电商平台，搭建“脱贫物流网”，打开特色农产品销售的便捷通道。二是打好易地搬迁硬仗。加快推进易地扶贫搬迁，完成川里镇西苇、白合镇双峰峪2个村51户、105人搬迁安置，全面完成搬迁任务。加强搬迁后期保障，坚持生产生活同步考虑，在产业就业、教育医疗、社会保障等方面给予更多的扶持和帮助，确保贫困群众搬得出、留得下、能致富。三是打好金融扶贫硬仗。推广“政银企户保”[7]扶贫模式，选准行业，找准企业，对接银行，确保实现有意愿贫困户全覆盖。完善利益联结机制，实施资产收益扶贫，以扶贫资金入股有实力的龙头企业，带动更多的贫困户脱贫。四是打好基础设施提升硬仗。下大力解决好道路、水利、通信、电力等与贫困群众息息相关的问题，全力实施好投资4100万元、覆盖82个贫困村的基础设施提升项目，全面改善贫困群众生产生活条件。五是打好补齐脱贫短板硬仗。补齐动态管理短板，严格标准程序，实行动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退，时刻保持贫困人口精准。补齐集体收入短板，所有贫困村实现有脱贫主导产业、有资产收益平台、有股份合作组织、有集体增收项目“四有”目标。补齐政策落地短板，严格落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造等各项政策，打好“政策补丁”，确保惠及全部贫困群众。六是打好综合保障硬仗。提供最有力的组织保障，全党动员、全民参与，所有工作向脱贫攻坚倾斜，举全县之力打好这场硬仗。今年谋划的所有扶贫项目，3月底前全部完成开工前的所有准备工作，6月底前全部竣工，下半年全面进行查漏补缺，巩固提升。提供最广泛的舆论保障，积极开展扶贫政策大宣讲、技能大培训、典型大参观活动，提高广大群众的知晓率和参与率。提供最坚实的资金保障，争取更多的支持、整合更多的资金、筹措更多的财力投入扶贫;加强与北京朝阳区等帮扶单位对接合作，争取更多的项目、资金支持，助力脱贫攻坚。 （二）狠抓项目园区，增强县域实力。坚持把项目建设作为加快发展的最硬抓手，狠抓重点项目建设，大力招商引资，做优平台载体。一是抓大项目。下力抓好总投资667.5亿元的36个重点项目，重点抓好通天河产业园、军民融合产业园、智能建筑产业园三大项目，促其尽快落地见效，形成更多的增长点、引爆点。抓好通天河产业园，继续下大力加快推进速度，全力推进厂房建设，完成C1[8]区厂房及配套用房建设，力争年内实现部分投产，启动C2[8]、C3[8]区厂房施工，年内主体完工;加快园区路网管网和供气站、水厂、污水处理厂等配套设施建设。抓好军民融合产业园，加强与中建、成都泰和伟业等企业的沟通对接，全力做好项目立项、产业规划、用地保障等前期工作，争取无人机、高清摄像头、汽车零部件等项目早日落地。抓好智能建筑产业园，加快推进步伐，做好要素保障，打造雄安新区建筑组件供应基地。二是大抓项目。抓招商引进。加强与陆军领导机关、工信部、农业部、北京朝阳区等帮扶单位的对接，深化与央企、名企和国内500强企业对接合作，围绕现代装备制造、现代中药、健康食品等产业，抓好产业链招商、优质股权招商、以商招商，引进科技含量高、投资体量大的好项目。大力发展总部经济，充分利用证监会IPO扶贫政策[9]，吸引更多的拟上市企业来我县注册投资。抓服务跟进。牢固树立发展至上、项目至上、客商至上的理念，完善“五个一”管理机制，继续坚持“两不见面”代办[10]、限时办结等制度，提供高效优质服务，打造项目落地绿色通道。三是建大平台。把园区作为承接项目的重要平台，按照“一区三园”[11]格局，夯基础、优环境、强管理，筑巢引凤，全面提升。增强承载能力，全力推进大茂山连接线、通天河综合整治，加强与中基建投合作，按照“九通一平”[12]标准，加快园区路网等基础设施建设，完善园区功能，提升园区吸引力和承载力。提升管理水平，强化规划管控，加强土地管理，严禁私搭乱建、抢栽抢种，严厉打击违法违规用地行为;对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收，并做好园区土地储备。 （三）加快县城建设，打造宜居家园。在巩固省级园林县城和文明县城创建成果基础上，大力推进“三城联创”，深入实施“一补三化”[13]，抓好“规、建、管”三个关键环节，全面提升县城水平。一是着力提升规划水平。突出规划引领，推进“多规合一”[14]，高标准完成城乡总体规划、县城控制性详规及各类专项规划。加强规划监管，坚决打击未批先建、少批多建等违法违规行为，切实维护规划的权威性。二是着力提升建设水平。大力推进路网建设，完成仁厚东路和京昆高速唐县北口拓宽改造，启动迎宾大街南延建设。做好京昆通道忻雄段唐县站建设有关工作，积极推进涞曲高速唐县口及引线、京昆高速唐县西口、白求恩大道等交通线路建设，加强与京津冀互联互通。加强海绵城市建设，增强城区排水防涝能力。加快县城“两大片区”建设，东北片区，结合唐尧文化园建设，高水平规划，高起点建设，打造集健康养老、休闲度假、旅游观光于一体的全县康养基地;东南片区，加快推进张盆村、大马庄村棚户区整体改造，打造县城新城区。三是着力提升配套水平。扎实推进县城集中供热、供水、供气、供电工程，实施集中供热第二热源厂建设，推进城区自备井关停和接管入户，实现城区集中供水全覆盖。启动LNG天然气储备站建设，完成城区110千伏移动变电站建设，缓解城区供电压力。推进七公司客运站搬迁，方便群众出行。四是着力提升管理水平。持续开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、违法建设等专项整治，改善县城环境。加强小区物业管理，强化物业收费及电梯、停车等服务质量监管。加强房地产市场稳控，解决好房地产遗留问题，加快推进不动产登记颁证工作。加强数字化城市管理建设，打造智慧城市。 （四）推进乡村振兴，统筹城乡发展。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴战略落地见效。一是把产业兴旺作为乡村振兴的根本点。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快构建“三个体系”，发展高质量现代农业。“调优”农业产业体系，坚持不懈做强做优特色种养业，打造有机农产品深加工基地。扩大优质果品基地规模，大力发展现代农业园区，推进太行山农业创新驿站建设，每个乡镇力争打造1个田园综合体或农业产业园。“调好”农业生产体系，开展农业节水、节肥、节药行动。推进农业废弃物资源化利用，抓好畜禽粪污无害化处理，提高综合利用率。“调强”农业经营体系，加大对农民合作社、龙头企业、电商平台等新型农业经营主体的培育力度，做大做强唐龙纺织、汉唐牧业、昌鑫黑猪、信达贸易等龙头企业，打造“彩翼”家纺、“木兰红”大枣、“直隶黑”猪、“尧之谷”小杂粮等一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”，提升我县特色农产品在新发地、京客隆等京津市场的竞争力。二是把生态宜居作为乡村振兴的关键点。实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好村容村貌整治、垃圾处理和厕所改造，着力解决农村“脏乱差”问题。加快通天河、青虚山两大片区建设，重点抓好11个省重点村，持续开展十二项专项行动，打造精品美丽乡村。完成日处理能力500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目，健全“乡村收集、公司转运处理”的垃圾处理体系，实现全县域保洁市场化规范运行。坚持不懈推进“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，改变农村落后生活方式。三是把乡村文化作为乡村振兴的支撑点。加强历史名镇名村、传统村落的保护开发，保护好倒马关古战国长城、卧佛摩崖造像、秦王古村落等文物古迹和传统村落，让乡村留住美丽、记住乡愁。大力实施文化惠民，推进农村综合文化中心建设，健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办和封建迷信，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是把农村改革作为乡村振兴的发力点。深化农村土地制度改革，加快推进宅基地确权登记，完成土地确权登记颁证。落实承包地“三权”分置[15]，衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深入推进农村集体产权制度改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，努力破解村庄“空心村”、集体经济“空壳村”、基层组织“空白村”等问题。 （五）大力发展旅游，培育支柱产业。以承办2019年全市旅发大会为契机，建设精品景区，塑造旅游品牌，构建“全域、全业、全年”旅游大格局。一是全精品建设。按照“三山两河一区”整体布局，大手笔谋划，大力度推进，加快重点景区建设。把大茂山景区作为承办市旅发大会的主阵地，重点打造五个精品景点：白求恩健康小镇，结合和家庄、于家寨美丽乡村建设，加快特色小镇和“万亩花海”景观建设;通天河产业园区，按照“园区即景区”的理念，加快建设进度，启动旅游接待中心建设，打造工业旅游新典范;通天湖，完成滨湖路、通天塔建设，启动通天湖湿地公园建设，打造靓丽水系景观;未名农场，按照现代农业发展理念，打造集农耕体验、科普教育、产品销售于一体的新业态园区;古北岳森林康养基地，加快大岭口搬迁，实施游客接待中心、游步道等旅游配套设施建设，打造康养服务中心。加快唐河文化旅游主体功能区建设，充分利用唐河流域独特的旅游资源，按照“两核一带一链六镇”功能布局，启动规划、设计、选址、审批等前期工作，打造唐河流域景观带、旅游扶贫示范区。统筹推进青虚山、庆都山等景区建设，全面提升旅游水平。二是全流程服务。围绕旅游六要素，重点建设旅游“三张网”：建设旅游文化网，深度挖掘文化资源，做好文化传承，把红色文化、宗教文化、山水文化、民俗文化有机融入景点景观，提升文化内涵。建设旅游服务网，推进京昆高速唐县北、保阜高速白合、涞曲高速和家庄等高速出入口旅游服务中心、游客集散中心、旅游驿站建设，提升服务水平。建设旅游互联网，探索建立旅游大数据体系，推进智慧旅游景区、智慧旅游乡村、智慧旅游企业建设。三是全链条打造。用好“旅游+”，把旅游渗透到各个产业、各个环节，推动旅游从自循环向大融合转变，延伸产业链条，拓展发展空间，培育综合新产能。 （六）铁腕治理污染，优化生态环境。立足京津冀生态涵养支撑区功能定位，按照“断后路、给出路、走新路”的思路，持续用力、久久为功，全面加强环境保护，打造良好生态环境。一是共净一片蓝天。坚持依法治霾、协同治霾、科学治霾、铁腕治霾，深化禁煤、抑尘、治企、控车、禁烧等专项行动，确保全县空气质量持续好转。大力推广清洁能源，完成11个城中村煤改气，降低燃煤污染。加强建筑工地、料场和运输车辆监管，严格落实全封闭、全围挡、全覆盖措施，降低扬尘污染。深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化，严防反弹。加快企业改造提升，组织符合条件的企业复工验收，恢复生产。加强农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾。推进养殖污染治理，按照“三区划定”要求，加强畜禽养殖监管，完成集中养殖区建设，促进规范发展。二是共护一地绿水。深入实施“水十条”[16]，系统推进水环境治理、水生态修复和水资源管理，严格保护水体和饮用水源。全面落实“河长制”，深入推进白洋淀上游唐河、通天河综合整治，确保水质安全。三是共守一方净土。加强大茂山自然保护区管理，大力推进露天矿山整治，全面完成11处责任主体灭失矿山迹地修复绿化工程，严厉打击私挖盗采违法行为，全面完成尾矿库治理。深入开展国土绿化行动，持续推进太行山绿化、退耕还林等工程，全年完成植树造林3万亩、封山育林2万亩，森林覆盖率增长1.2%。 （七）深化改革创新，释放发展活力。以改革优环境，以创新促发展，不断提升发展内动力。一是全面推进简政放权。深化“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级;开展服务窗口质量提升行动，推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化行政审批改革，发挥好行政审批局作用，全面推行“一枚印章管审批”，简化审批程序和环节，提高服务水平。二是全面激活市场主体。深入实施“大众创业、万众创新”，释放发展活力，年内新增各类市场主体3000家以上。继续大力培育高新技术企业、科技型中小企业，支持企业做大做强，鼓励重点企业上市融资，争取更多企业在多层次资本市场挂牌上市。三是全面加强要素保障。解决资金难题，盘活存量资金，压缩一般性支出，提高资金使用效益。切实发挥财政资金引导作用，采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应。解决土地难题，加大争跑力度，全力争取用地计划指标、用地发展空间，保障重点项目需要。推进土地占补平衡，完成白合、齐家佐和川里等4个占补平衡项目，新增土地3000亩。 （八）发展民生事业，增进人民福祉。认真落实以人民为中心的发展理念，坚持公共财政向民生倾斜，公共服务向民生延伸，让发展成果惠及更多人民群众。加快教育事业发展，谋划建设教育园区，加快产城教融合，完成城区寄宿制初中改建，新改扩建城区幼儿园1所、乡镇幼儿园4所，努力解决城区中小学“大班额”问题。深化县级公立医院综合改革，建立现代化医院管理制度，推进县医院扩建和中医院搬迁，加快医共体创建，完善三级医疗卫生服务网络，让群众享受更好卫生服务。实施全民参保计划，不断扩大各项社保和医疗保障救助覆盖面。完善社会救助体系，继续提高特困人员、优抚对象等保障标准，提高生活水平。加快推进全民创业，突出抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置工作，城镇新增就业2800人，失业再就业800人。推进棚户区和城中村改造，开工建设保障性安居工程930套，改善群众居住条件。防范稳定风险，深入开展信访隐患排查，着力解决好房地产纠纷、食品药品安全、环境保护等群众反映强烈的问题，及时消除社会不稳定因素。防范安全风险，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，实施“职安一体化”[17]监管，突出抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查和整治，确保不发生重大以上安全事故;加强食药品安全监管，坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众“舌尖上的安全”。防范金融风险，落实属地管理和部门监管责任，加大宣传防范非法集资力度，从严、从重、从快处置非法集资案件，确保金融秩序平稳。防范社会风险，狠抓社会治安综合治理，深入推进平安唐县建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，为全县发展创造和谐稳定、安全有序的社会环境。各位代表!民生连着民心，民心凝聚民力。今年，县委、县政府按照尽力而为、量力而行的原则，确定了12项惠民大事实事。我们一定以民为先，实干为重，全力兑现。 三、切实加强政府自身建设走进新时代，承担新使命，实现新作为，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，切实加强自身建设，提升政府效能，实干实政、决战决胜，奋力开创各项工作新局面。一定把执政为民铭记心上。树牢以人民为中心的理念，以造福人民为最大政绩，带着责任、感情和追求，干事创业为民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。不忘初心，全心全意为人民服务，多谋民生之利、多解民生之忧，始终同人民想在一起、干在一起，切实为群众办实事、做好事、解难事。牢记使命，以满足群众对美好生活的向往为奋斗目标，恪尽职守，夙夜在公，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在造福群众上，让群众生活更幸福、更美好。一定把依法行政抓在手上。牢固树立法治理念，增强法治意识、法治思维和法治精神，让政府工作在法治轨道上运行。健全重大行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督，扎实做好人大建议和政协提案办理。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让权力在阳光下运行。一定把责任担当扛在肩上。有多大担当才能干多大事业。面对全县发展的艰巨任务、面对前进道路上的困难挑战、面对广大群众的殷切期盼，弘扬敢于担当、善于担当、勇于担当的精神，勇于直面矛盾、勇于攻坚克难、勇于开拓进取，遇到困难不退缩、遇到问题不推诿、遇到矛盾不回避，苦干实干加油干，全力以赴抓推进，确保各项工作有效落实。对重点难点工作坚持不懈、坚韧不拔、死抓不放，圆满完成各项目标任务。一定把纪律规矩挺在前面。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和“八项规定”，深入纠正“四风”，规范党内政治生活，落实党内监督责任，严明政治纪律，严守政治规矩。推进党风廉洁建设，强化审计监督和行政监察，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”、涉黑腐败三项集中治理，加强工程招投标、政府采购、公共资源交易等方面监督检查，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，建设人民满意的廉洁政府。各位代表!事业在奋进中前行，梦想在实干中绽放。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、继续前进，强势起步、实干开路，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，奋力开启全面建成小康社会新征程，谱写唐县经济社会发展新篇章!《政府工作报告》名词解释[1]“三区划定”：指畜禽养殖区划定为禁养区、限养区和适养区。(见第5页)[2]“两断三清”：即断水、断电和清原料、清设备、清产品。(见第5页)[3]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。(见第7页)[4]“三级平台”：指由市政务服务中心、县政务服务中心、乡镇便民服务中心组成的政务服务体系。(见第7页)[5]“两个代办”：即为民服务全程代办、重点项目全程代办。(见第7页)[6]“多证合一”：指在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关证照进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。(见第7页)[7]“政银企户保”：即政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的“政府+银行+企业+农户+保险”的金融扶贫贷款模式。(见第12页)[8]通天河产业园C1、C2、C3区：通天河产业园分A、B、C三个区，A区是传统中医药文化旅游中心;B区是道地药材市场交易中心;C区是现代中药生产制造中心，总建筑面积115万平米，划分C1、C2、C3三个区，C1区38万平米，C2区37万平米，C3区40万平米。(见第13页)[9]IPO扶贫政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。(见第14页)[10]“两不见面”代办：即投资主体与审批单位和收费单位不见面，项目占地补偿和施工建设不与群众见面。(见第14页)[11]“一区三园”：一区即唐县经济开发区，三园即长古城工业园、白合工业园、通天河产业园。(见第14页)[12]“九通一平”：即供水、排水、供电、供气、供热、道路、通讯、互联网、有线电视通及土地平整。(见第14页)[13]“一补三化”：指全面实施公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化。(见第15页)[14]“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等合为一体。(见第15页)[15]“三权”分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。(见第17页)[16]“水十条”：指国务院《水污染防治行动计划》中确定的10方面措施。(见第19页)[17]“职安一体化”：指职业健康与安全生产一体化监管执法。(见第21页)

  2025-07-22

• 保定招商引资赋能工业复苏新活力

  通过持续优化招商引资环境并强化企业服务，保定市规上工业企业复工复产工作取得显著进展。截至目前，全市规上工业复工复产率已超过90%，彰显政府在疫情防控和工业经济恢复中的高效协同能力，为产业链稳定和经济高质量发展奠定坚实基础。一揽子政策扶持和智慧化服务正加速企业重焕活力，推动区域经济稳步回升。 一、政府服务体系精细化 为加速企业复产，保定市各级政府协同发力，涿州市政府和松林店经济技术开发区提供全程跟踪服务，协助企业简化各项手续审批流程。通过属地管理责任制，保定市实施分级分类防控措施，抽调专业人才成立工作专班，严格检查并验收企业复工疫情防控预案落实情况。这一体系化服务模式解决了企业燃眉之急，为恢复生产扫清障碍。 二、差异化防控策略精准推进 保定市依据区域疫情实际风险等级，实行县域差异化防控政策，确保复工复产过程安全可控。相关部门细化工作方案和操作指南，通过综合研判精准施策，保障各规模企业全面落实防疫主体责任。企业生产活动稳步恢复，工业链条逐步完善，有力支撑当地经济秩序回归正轨。 三、多维度政策优惠强效支撑 针对中小企业面临的挑战，保定市出台15条综合性政策措施，涵盖金融信贷支持、技术改造资金倾斜、稳定用工补助、税费减免及生产要素保障等方面。这些举措显著降低企业经营成本，缓解资金周转压力，强化市场信心。政策联动效应带动产业链上下游协同复苏，形成良好示范效应。 四、智慧化政务服务提质增效 保定市全面强化智慧政务建设，推动政务服务事项实现线上办理和线下预约，提升企业办事便捷度。实施万企上云行动计划，助力企业通过云平台解决运营问题，减少线下服务需求，有效降低中小微企业管理负担。此举加速产业数字化转型，为企业提供全周期解决方案，确保生产运营畅通无阻。

  2025-07-22

• 望都县重点项目集中签约暨开工助力区域招商引资新突破

  望都县迎来重大招商引资突破，通过集中签约和开工活动推进城市基础设施建设与生产性项目发展，提升了经济活力。该活动吸引了保定市政府相关代表出席，强调了项目对优化当地产业结构和促进民生改善的重要作用，标志着望都县区域发展进入新阶段。整体活动聚焦基础设施与工业项目，带动投资与就业增长，为高质量发展注入强劲动力。 一、活动背景与总体安排 该活动是保定市重点项目系列推进的重要组成部分，安排在望都县经济开发区内举行。作为区域性招商引资平台的示范，活动整合了企业投资需求与政府规划，旨在加速县域经济增长。基于官方发布的信息，活动选择特定园区作为场地，突显其对地方产业带的牵引作用，强化了项目布局的科学性与连续性。 二、签约项目的具体内容 签约环节涉及四个项目，均属于基础设施和生产领域关键投资。例如，地表水厂项目旨在解决当地用水供应问题，增强城市可持续发展能力；集中供热工程则优化了居民生活条件。另一重点领域如辣椒加工项目，依托望都县传统资源优势，提升农产品附加值；中药饮片生产体现了医药产业升级导向，推动健康产业链延伸。这些项目契合地方产业政策，通过招商引资整合资源，带动了企业技术与资金流动。 三、开工建设的项目详情 开工项目包含八个，涵盖了多个行业方向。其中，保定蒙牛饮料有限公司的相关项目备受瞩目，其生产流程引入了全球先进的瓶装技术，主要定位为健康饮品生产。该项目投资规模显著，目标建成后预计提升产能水平，增加就业机会，并对当地经济收入产生贡献。其他项目包括纺织厂区延伸工程等，均聚焦设备升级和创新应用，强调了技术驱动的产业发展模式。官方资料显示，开工项目从规划阶段就注重环境兼容性和产能协调，避免资源浪费。 四、项目对区域发展的影响分析 集中推进的项目群对望都县整体经济产生了深远影响。经济层面，这些项目直接链接当地资源，促进产业多元化，创造大量工作岗位，缓解就业压力。社会层面，基础设施项目的落实改善了公共服务，提升了居民生活品质；生产性项目如辣椒加工和饮品制造则强化了产业链韧性，为市场提供稳定产品供给。同时，活动吸引了周边企业关注，形成了招商引资辐射效应，推动望都县向区域性工业枢纽转型。 五、政府参与的指导意义 保定市政府代表全程参与活动仪式，并发言强调政策支持方向。这体现了市级层面对新项目落地的高度重视，通过仪式传递了优化营商环境与减税降费等配套措施。政府角色的存在强化了项目执行的权威性和连续性，确保各项工程能按时完成。官方发布提到，此类行动旨在鼓励更多企业参与县域投资，形成良性发展循环。 六、未来展望与实施路径 展望未来，望都县将以本次活动为基础，持续推进招商引资深化工作。规划包括扩大对中小型创新企业的扶持，构建工业园区联动机制，并严格监管项目执行进程，避免延误。长期目标是通过项目集群带动税收增长与消费升级，使区域竞争力稳步提升。相关官方渠道显示，后续措施将持续强化绿色发展和数字转型导向。

  2025-07-22

• 【保定招商】定州市21家中小企业产品获评省级名牌 将获10万元奖励

  近年来，定州市持续优化营商环境，通过强化品牌培育助推中小企业高质量发展。2017年度，当地21家中小企业的产品被认定为河北省中小企业名牌产品，市政府对每家企业给予一次性10万元奖励。这一举措不仅激发了企业争创名牌的积极性，也为区域招商引资和产业升级注入新动能。 一、政策激励激发企业创牌内生动力 为推动中小企业提升核心竞争力，定州市围绕品牌建设出台专项激励政策。对获评省级及以上名牌产品、驰名商标的企业，给予资金奖励、政策倾斜等支持。2017年，针对21家新晋省级中小企业名牌产品的企业，市政府明确奖励标准，通过财政专项资金保障奖励及时兑现。这种“真金白银”的激励，让企业在品牌建设上有了更明确的目标和动力，不少企业将奖励资金投入到产品研发、质量提升和市场推广中，形成“创牌-获奖-再提升”的良性循环。 二、多维举措构建品牌培育支撑体系 定州市从政策引导、要素保障、创新驱动三个维度，为企业创牌提供全链条支持。在政策引导方面，出台品牌发展规划，明确中小企业名牌产品、著名商标等培育目标，建立“培育库”动态管理机制，对有潜力的企业进行重点帮扶。在要素保障方面，加大财政投入，设立中小企业发展专项资金，用于支持企业技术改造、质量体系认证和品牌宣传；同时优化融资服务，引导金融机构为创牌企业提供信贷支持。在创新驱动方面，鼓励企业与科研院所合作，推动产学研深度融合，支持企业开展关键技术攻关，通过提升产品科技含量和质量水平增强品牌竞争力。2016年以来，当地通过这些举措，逐步构建起“政府引导、企业主体、市场运作”的品牌培育体系。 三、品牌集群效应助力区域经济提质增效 经过持续培育，定州市品牌建设成效显著。截至2017年底，累计创建中国驰名商标2个、河北省名牌产品18个、河北省著名商标18个、河北省中小企业名牌产品72个，形成了一批具有市场影响力的品牌集群。这些品牌不仅提升了企业自身的市场份额和盈利能力，也带动了相关产业链的升级。例如，装备制造、农产品加工等优势产业通过名牌产品引领，促进了产业向高端化、集约化发展。同时，品牌数量的增加优化了当地营商环境，增强了对外资和项目的吸引力，为招商引资工作提供了坚实基础，推动区域经济从“规模扩张”向“质量效益”转变。 四、长效机制推动品牌战略纵深发展 定州市将品牌建设作为长期战略，持续完善长效机制。一方面，加强品牌保护，严厉打击假冒伪劣、商标侵权等行为，维护名牌产品的市场信誉；另一方面，搭建品牌展示平台，组织企业参加各类展会、推介活动，提升品牌知名度和影响力。此外，还注重提升企业品牌意识，通过培训、案例分享等方式，引导中小企业树立“质量第一、品牌至上”的发展理念。未来，定州市将继续深化品牌培育工作，聚焦战略性新兴产业和传统优势产业，力争培育更多具有全国乃至国际竞争力的品牌，以品牌建设引领中小企业高质量发展，为区域经济持续增长提供有力支撑。

  2025-07-20

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