白沟新城装备制造产业园区

• 【保定招商】保定新型电力系统建设提速 分布式能源助力双碳目标

  保定市通过招商引资引入多项关键技术，加速推进新型电力系统配电网综合试点建设。该项目以分布式新能源规模化接入为核心，依托5G通信与智能调度平台，破解"散、小、多"电源管理难题，为京津冀区域能源转型提供示范样本。 一、分布式光伏成乡村振兴新引擎 保定农村地区近年来屋顶光伏覆盖率显著提升，单个10千瓦级光伏系统可为农户创造年均数千元收益。这种"自发自用+余电上网"模式既降低用电成本，又形成稳定收入来源。2023年数据显示，保定分布式新能源装机规模已超越集中式电站，形成能源供给新格局。 二、智能电网破解技术管理瓶颈 针对分布式电源并网带来的波动性问题，试点工程构建了全域监控数据平台。通过5G实时传输发电数据，系统可动态调整电压水平与电力流向。2024年实施的柔性负荷控制技术，有效解决了传统配电网盲区调度的安全隐患。 三、环雄安区位优势凸显 作为雄安新区外围重要节点，保定试点成果将直接服务于新区近零碳示范区建设。两地协同开发的虚拟电厂技术，已在2023年完成多能互补系统测试，实现跨区域电力资源优化配置。 四、2025年建成全功能体系 当前工程正按计划推进主配网协同控制中心建设，预计2025年形成完整的新型电力调度管理体系。建成后，保定新能源消纳能力预计提升30%以上，为全国提供可复制的分布式能源管理方案。 该试点通过技术创新与机制突破，探索出经济性与安全性兼顾的绿色发展路径，其经验已纳入河北省能源转型重点推广项目库。

  2025-07-17

• 【保定招商】保定高新区首批十大重点项目集中开工 加速产业新格局构建

  保定高新区2021年首批10个重点项目于当年集中开工，总投资额136亿元，涉及高端装备制造、轨道交通、新材料、科技园区及教育等多个领域。这一重要举措是招商引资的直接成果，通过引入优质项目资本，将有力推动区域产业结构的优化和新能源与智能电网装备产业的壮大，为保定市乃至河北省的经济发展注入新动力。项目实施旨在提升产业竞争力，创造更多就业机会，并为后续招商引资活动奠定基础。 一、保定高新区作为国家级高新技术产业开发区，历来高度重视通过重大项目带动区域创新升级。2021年集中开工的首批10个重点项目，是基于全国产业发展规划和地方招商引资策略精心筛选的成果。这些项目紧密对接京津冀协同发展战略，响应国家关于推动高端制造和数字经济的政策导向，旨在通过资源整合和产业协同，培育新兴增长点。保定市在承接非首都功能疏解中发挥关键作用，该批项目的落地不仅强化了园区基础设施建设，还增强了企业在技术研发和市场拓展上的竞争力。此次开工仪式标志着保定高新区正式启动新一轮产业升级计划，推动区域从传统制造向高科技、绿色经济转型，优化产业结构布局，并为招商引资提供更优质的营商环境。 二、具体项目包括创发科技保定国家大学科技园科创分园、中铁保定科技工业园二期、中创燕园LED关键装备及智能生物设备生产项目、中国信息通信研究院雄安保定基地、维赛科技可再生高性能轻质结构芯材项目以及玄云动力高性能涡轮喷气发动机项目等。这些项目涵盖多个战略性新兴产业领域，如高端装备制造聚焦涡轮喷气发动机研发，提升我国核心装备自主可控能力；轨道交通项目利用中铁技术优势，推动京津冀交通一体化建设；新材料项目如维赛科技芯材研发，支持可再生能源应用；科技园区项目如大学科技园，打造创新创业孵化平台；教育类项目则促进产学研融合，为区域输送高质量人才。各项目建设均基于国家规范和国际标准，确保技术先进性和环保性，建成后将为保定市产业链完善提供支撑，吸引上下游企业集聚。 三、项目的实施对保定市及更广泛区域发展具有深远意义。首先，在产业层面，这些项目聚焦新能源与智能电网装备，通过新技术开发和应用示范，壮大相关产业链规模，助力我国能源转型和绿色制造进程。其次，项目运行将优化保定高新区产业结构，从传统制造向高附加值产业转变，提升整体竞争力。第三，它们通过招商引资撬动社会资本，带动企业投资和研发投入，创造大量技术型就业岗位，缓解地方就业压力，促进社会稳定和收入增长。更重要的是，项目建成后将强化保定市在京津冀城市群中的节点作用，推动区域经济协同发展，同时为高新区后续招商引资和产业拓展树立标杆，引导更多企业投资落地。 四、未来发展规划显示，2021年不仅是重点项目启动之年，更是保定高新区依托国家双创示范基地推进全面升级的关键期。该年度计划实施总计50个产业项目，总投资规模目标超过1000亿元，覆盖高端装备、新材料、信息技术和教育等多元化领域。项目布局旨在打造高质量发展的新支撑，通过完善园区创新生态，如构建企业孵化平台和技术转化机制，加速科研成果产业化。同时，保定高新区将着力构建多元支撑、协同发展的新格局，响应国家创新驱动战略，服务于中国制造2025目标，通过持续招商引资强化京津冀产业链联动，为区域经济注入新活力。 五、这些进展与国家级政策导向紧密契合。项目开工不仅基于地方招商引资成效，还深度融入京津冀协同发展和雄安新区建设大背景，保定市作为重要承接地发挥非首都功能疏解作用。国家双创政策为高新区创新生态提供制度保障，推动企业与高校、科研机构合作，提升科技成果转化率。保定高新区的实践将进一步巩固我国在全球产业链中的位置，加速实现产业高值化转型，并通过高标准管理确保项目顺利推进，为区域可持续发展奠定长效动力。

  2025-07-17

• 保定市推行"证照合办"改革优化营商环境助力招商引资

  保定市通过深化"证照合办"改革，将73个高频事项纳入集成服务范围，大幅提升行政审批效率，为招商引资营造更便利的政务环境。这项改革通过"一窗受理、并联审批"模式，破解企业"准入不准营"难题，推动政务服务从"多证跑腿"向"一证通办"转变，进一步激发市场主体活力。 一、改革背景与核心举措 2023年3月，保定市在"多证合一"改革基础上启动升级版"证照合办"机制。重点针对工程建筑、食品药品等领域的73项高频许可事项，建立标准化服务清单。通过重构审批流程，将原先串联办理的营业执照与经营许可改为同步受理，材料提交量平均减少40%，办理时限压缩60%以上。 二、创新服务模式特点 实行"前台综合受理、中台技术支撑、后台分类审批"的三层架构，开发智能预审系统自动核验材料完整性。对于食品经营许可等简易事项，推行告知承诺制，符合条件的可实现"申请即发证"；对药品经营等需现场核查事项，建立多部门联合勘验机制，避免重复检查。 三、跨层级协同办理机制 突破行政层级限制，在区县级政务大厅设置跨域通办窗口，通过省级数据共享平台实现异地收件、属地审批。企业办理建筑业资质等跨级事项时，审批机关可直接调取市场监管部门的企业登记信息，不再要求重复提交证明材料。 四、数字化支撑体系建设 依托政务云平台开发智能审批系统，实现电子证照自动归集、审批结果实时推送。2023年已完成与省级监管平台的对接，累计归集各类电子证照数据超过50万条。下一步将探索区块链技术在审批存证中的应用，确保数据流转可追溯。 五、改革成效与延伸服务 实施以来累计服务企业超1.2万家，其中餐饮企业开办全流程平均用时缩短至1.8个工作日。配套推出证照免费寄递、帮办代办等便民措施，在产业园区设立流动服务站点，为重点项目提供定制化审批方案。保定市将持续扩大"证照联办"覆盖范围，年内计划新增医疗器械备案等30个事项。

  2025-07-17

• 【保定招商】百度人工智能云计算中心助力保定打造智能城市新标杆

  保定市通过招商引资成功引入百度超大规模人工智能云计算中心项目，标志着京津冀地区数字经济发展迈入新阶段。作为继智能交通合作后的又一重要成果，该项目将依托百度核心技术优势，推动保定市人工智能、云计算及相关产业快速发展，为构建新型智能交通城市样板提供强大技术支撑。 一、战略合作深化智能城市建设 保定市与百度签署战略合作备忘录，在原有智能交通示范城市合作基础上进一步拓展合作领域。双方将重点围绕人工智能、云计算和智能交通等核心技术展开深度合作，共同推进保定市数字化转型。此次合作包含三个具体项目：智能交通框架协议、徐水区云计算中心建设和定兴县云计算中心建设，形成"一核两翼"的发展格局。 二、智能交通系统实现全面升级 根据保定市公安局交警支队与百度签署的协议，双方将在多个智能交通领域开展示范应用。合作内容包括智能交通指挥控制系统建设、智能信号灯优化、交通态势研判预分析等创新应用。这些技术将有效提升城市交通管理效率，为交通拥堵治理、动态调度指挥、交通组织优化等提供智能化决策支持，特别是在应对突发事件时发挥关键作用。 三、云计算中心构建数字基础设施 落户徐水区和定兴县的百度人工智能云计算中心将采用世界领先的基础设施技术架构。该中心具备处理超大规模数据的能力，包括万亿级搜索数据、百亿级定位数据以及海量图像视频数据。项目建成后将拥有超大型神经网络和高性能计算集群，为人工智能技术在各领域的应用提供强大算力支撑，成为保定市数字经济发展的重要引擎。 四、产业协同推动区域创新发展 该云计算中心项目将带动保定市人工智能产业链上下游协同发展，促进传统产业智能化转型。项目落地后，预计将吸引更多高科技企业入驻，形成产业集聚效应。同时，通过与本地企业的深度合作，培育壮大人工智能、大数据等新兴产业，为保定市经济高质量发展注入新动能。 五、绿色节能践行可持续发展 项目建设特别强调绿色节能理念，采用先进的节能技术和环保设计。在保证超大规模计算能力的同时，通过优化能源利用效率、采用清洁能源等方式，降低数据中心能耗，符合国家碳达峰碳中和战略要求，体现了科技创新与环境保护的协调发展。 此次合作标志着保定市在智能城市建设和数字经济发展方面取得重大突破。通过引入百度先进技术资源和建设高标准数字基础设施，保定市将加速推进城市治理现代化和产业转型升级，为京津冀协同发展提供新示范。未来，随着项目的深入实施，保定市有望成为全国智能城市建设和人工智能创新应用的重要标杆。

  2025-07-17

• 【保定招商】工业设计赋能县域特色产业升级的保定实践

  保定市通过招商引资引入国内外一流工业设计资源，以"传承·聚变"为主题推动县域特色产业转型升级。在雄安新区召开的河北工业设计发展2.0战略发布会上，保定市正式推出以高阳纺织、安国中医药等五大产业集群为试点的工业设计赋能方案，构建"四链一体"产业升级新格局，启动"设计驱动、保定优品"三年行动计划，打造全省县域特色产业转型样板。 一、构建工业设计赋能县域经济的创新模式 保定市联合河北工业设计创新中心等专业机构，创新提出"政府主导+市场化运作+专业化运营"的立体化升级路径。首批选取高阳县纺织、安国市中医药、白沟新城箱包、望都县食品加工、曲阳县石雕定瓷五大特色产业集群，建立设计创新战略合作关系。通过工业设计介入产品研发、品牌塑造等环节，推动传统产业向价值链高端攀升。 二、打造"四链一体"产业升级新体系 保定模式以"创新链、产业链、价值链、服务链"四链融合为核心，形成设计创新与产业转型的双轮驱动机制。在高阳县实施纺织产品设计提升工程，开发功能性家纺新品；安国市建立中医药标准化设计体系，推动"药食同源"产品开发；白沟新城通过箱包设计大赛培育原创品牌，获奖企业已实现设计成果产业化；曲阳县将传统石雕技艺与现代设计结合，开发建筑装饰新材料。 三、实施"设计驱动、保定优品"品牌战略 保定市启动为期三年的品牌培育计划，重点打造"一县一品"区域公共品牌。望都县依托食品加工优势，开发预制菜新品类；白沟新城发布箱包先锋品牌评选结果，10家企业获评设计创新示范单位。通过工业设计统一产品视觉体系，建立"保定优品"质量标准，推动县域特色产品进入高端市场。 四、建立设计创新长效合作机制 保定市组织产业集群与设计机构签订长期合作协议，形成"设计机构驻企服务+企业设计中心建设"的联动模式。河北工业设计创新中心在五大试点县设立工作站，提供设计咨询、人才培训等常态化服务。同时建立设计成果转化激励机制，对取得显著效益的工业设计项目给予政策支持。 五、形成可复制的县域经济转型经验 保定模式通过工业设计激活传统产业创新基因，为全省县域特色产业转型提供实践样本。高阳纺织企业通过设计改良使产品溢价提升，安国中医药衍生品年产值显著增长，白沟箱包自主品牌占有率持续提高。这种以设计创新带动产业升级的路径，正在推动保定县域经济实现质量变革、效率变革、动力变革。

  2025-07-17

• 保定高新区首批重点项目集中开工推进招商引资深化

  2021年，河北省保定市高新技术产业开发区举行了第一批10个重点项目的集中开工活动，总投资额达136亿元，涉及高端装备制造、轨道交通、新材料等多个领域，标志着保定市在招商引资工作中取得新突破，为区域经济注入强劲动力。这些项目的建设将进一步优化产业结构，强化创新驱动作用，助推保定高新区加速打造现代产业体系新格局。 一、保定高新区作为国家重要创新基地，长期致力于推动产业转型升级。近年来，该区依托区位优势和人才资源，大力推动新兴产业发展，形成了以科技创新为核心的增长模式。2021年首批开工项目选址在高新区核心地带，凸显了政府决策的全局性考虑，确保项目建成后能高效服务于整体经济布局。背景分析基于公开资料显示，保定高新区是京津冀协同发展的重要节点，区域内已集聚多家国家级研究院所和大学科技园，为本次开工奠定了坚实基础。 二、本批开工的10个项目聚焦前沿领域，包括高端装备制造、新材料开发及科技园区建设等。其中，创发科技保定国家大学科技园科创分园项目旨在构建产学研一体化平台，推动科技成果转化；中铁保定科技工业园二期项目则强化轨道交通装备研发，提升本地供应链水平；中创燕园LED关键装备及智能生物设备项目专注于先进制造技术应用，助力生物医药产业孵化；中国信息通信研究院雄安保定基地项目着眼于信息技术集成，为智能城市提供支撑；维赛科技可再生高性能轻质结构芯材项目专注于新材料创新；玄云动力高性能涡轮喷气发动机项目则瞄准高端动力装备制造。这些项目的实施体现了保定高新区聚焦战略性新兴产业的定位，通过集中资源优化投资结构。 三、项目建成后将极大促进保定市新能源与智能电网装备产业的发展。根据官方规划，玄云动力发动机项目可提升高端动力系统国产化水平，维赛科技新材料项目则将填补轻质结构材料空白，支撑清洁能源应用。整体来看，10个重点项目通过技术协同和创新链条整合，有望拉动装备制造集群化发展。产业影响评估显示，这将优化高新区现有结构，如减少传统产业比重，增强新能源装备核心竞争力，同时对上下游企业产生辐射效应，提升区域吸引力。 四、为深化创新生态建设，保定高新区在2021年规划全年实施50个产业项目，总投资额超过1000亿元。这一部署依托国家双创示范基地资源，重点引进高科技企业和孵化平台，以形成多元支撑体系。未来策略强调优化创新环境，例如通过政策扶持加速企业孵化，推动产业协同化发展。全年计划旨在将高新区打造成京津冀创新高地，确保每期项目有序推进，构建可持续增长模型。 五、本次集中开工活动不仅聚焦具体项目建设，更着眼于全局性产业布局优化。通过引入多个科技园区和教育类项目，高新区将强化人才培养与科技创新融合，提升本地智力资本密度。例如，信息通信研究院基地的增设将推动智慧城市建设，而教育领域项目的配套建设为产教融合打下基础。长期看，这些举措将助力保定高新区在创新生态构建上取得实效，实现高质量发展目标。 六、保定高新区的发展策略始终围绕创新驱动和招商引资协同推进。在2021年工作部署中，该区强调打造协同发展格局，如通过高端装备制造项目串联产业升级链路。实际成效预期显示，本次开工项目将带动就业增长与技术溢出效应，稳固高新区在全国产业版图中的竞争地位。综合官方资料，类似举措已在其他国家级高新区取得示范成果，为保定提供有益借鉴。 七、整体而言，2021年首批重点项目的开工是保定高新区深化改革的重要里程碑。通过系统性推进创新项目，高新区致力于构建更具活力的经济生态，长远支撑区域一体化发展。展望未来，持续的招商引资工作和产业政策调整，将进一步凸显保定在省级及国家层面的战略意义，确保创新发展路径行稳致远。

  2025-07-16

• 【投资安国市】2018年安国市政府工作报告

  2018年1月30日在安国市第七届人民代表大会第二次会议上安国市人民政府市长赵军各位代表：现在，我代表安国市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下，市政府团结依靠广大干部群众，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以中药都建设为中心，牢固树立“四个意识”，瞄准中药都建设“三大功能定位”[1]，抢抓“四大战略机遇”[2]，深入实施“三大主体战略”[3]，奋力拼搏，开拓进取，经济社会各项事业发展取得长足进步，被评定为国家中医药健康旅游示范区、全国绿色制造园区、省中药产业名市、创新型县市、首批工业转型升级试点示范市等，全市项目建设、园区建设、县城建设等多项考核均名列前茅，发展质量效益不断提高。 （一）经济运行稳中有进，综合实力持续强化。2017年，全市地区生产总值完成128.4亿元，全部财政收入完成11.71亿元，一般公共预算收入完成6.27亿元，固定资产投资完成132.5亿元，规模以上工业增加值完成51.3亿元，社会消费品零售总额完成87.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别为2.43万元、1.65万元，向好基础更加稳固。 （二）中药都建设提速增效，协同发展成效凸显。中药都建设成效显著。秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，积极融入京津冀、雄安新区发展大局，“三区、三基地、三体系”[4]建设强力推进。仓储物流商贸区。数字中药都一期工程正式运营，电商、第三方检测、质量追溯“三网合一”、高效运行，并获批3A级旅游景区，客流量、交易量大幅提升。绿色循环工业区。新增规上工业企业17家。园区完成主营业务收入410亿元，综合排名跃居全省第26位。垃圾处理场二期、东外环路、雨水调蓄等工程建设完成。积极跑争对接北京市经信委、食药监局、中关村等单位和企业，拓展借势雄安、协同发展合作空间，“名企名院进安国”战略纵深推进，同仁堂产业园加快建设，百消丹、红日药都试投产，金木国际产业园主体完工，国家药植所、北京亚东制药等多个项目加快推进，产业聚集效应凸显，项目建设优质高效。健康养生文化区。精心实施了药王庙文化景区、数字中药都景区等“十大健康旅游示范工程”[5]。完成了药王庙修缮、毛主席视察纪念馆规划布展。药苑小镇、热海健康小镇建设有效推进，分别列为省、保定市特色小镇培育单位。“三基地、三体系”建设进展顺利。一是标准化种植成果丰硕。“1+10+100”中药材标准化种植战略[6]强势推进，种植规模、辐射范围、综合效益持续扩张，“祖国处处种中药，好药必有安国造”正成为现实。二是药材质量显著提高。强力开展整治行动，药业市场秩序日益净化规范，得到食药监总局充分肯定并应邀参加国家新版GAP标准修订，安国标准正在成为中国标准。“来源可追，去向可知，质量可控，责任可究”的追溯体系规范运行，“祁药品质”擦亮“祁药品牌”。三是饮片加工聚合提升。康派创业辅导基地获批保定市小微企业创业创新基地，德盛科技产业园入驻企业5家，圣弘中药材饮片加工基地启动建设。四是出口贸易较快增长。新增中药材出口企业4家，出口额同比增长8.8%。 （三）城乡统筹有序融合，生态环境逐步改善。“三城共建、双城联创”[7]稳步推进，新型城镇化、城乡统筹步伐不断加快。发展蓝图日臻完善。科学规划的北部产业新城（绿色循环工业区、石佛新兴工业园区）、中部宜居主城、南部热海新城与药苑小镇、绿谷小镇、关汉卿文苑小镇等特色小镇及逐步延伸扩面的美丽乡村融合互动、覆盖全域，统筹城、乡、村，统筹空间、规模、产业，统筹生产、生活、生态，未来安国新型城镇化、城乡统筹的空间布局、产业格局、发展全局初步形成。交通建设攻坚突破。曲港高速安国段将于今年7月份竣工通车；津石高速征迁强势快速推进，全线领跑；保衡路拓宽改造、河龙线安国段大修及大外环建设方案基本确定，提速推进；京雄石城际有望途经我市并设站，困扰制约安国多年的交通“孤岛效应”即将被全方位、立体化大交通格局破解消除。义丰大路西延、安泰大街南延、药芳大路西延等6条道路征迁、建设顺利启动，药城街、农民街等51条小街巷硬化改造全部完成，安国人民追求美好生活的幸福路、破解不平衡不充分难题的快速路、全面奔小康的康庄大路已精彩呈现。承载功能显著提升。城区供水、供热管网改造、滨河南路中水管网铺设完成，长江水清流润祁。安泰河景观工程、万亩森林公园基本建成。6条城市公交线路、50辆新能源公交车高效运转惠民，绿色低碳出行。“城市让生活更美好”的承载、服务功能得到进一步优化。特别是超常奋战，攻坚克难，依法收储土地7000余亩，为完善功能、补齐短板、提升实力拓展了发展空间、奠定了坚实基础。城乡面貌日新月异。强力开展清违专项行动，清理违法占地1000余亩、拆除违建11万余平方米，依法重磅打击高速“三抢”违法违规行为，清表2600余亩，营造了法治阳光、公平正义的建设环境；扎实开展房地产市场遗留问题专项整治，“入住难、办证难”等一系列问题逐步解决。依法坚决取缔非法营运三轮车500余辆，城市规划建设管理逐步纳入法治化、规范化、常态化运行轨道。特色小镇、美丽乡村覆盖面不断扩大，城乡环卫一体化全域提质，长效机制健全完善，环境面貌明显改观。生态环境不断改善。对煤、企、尘、车等领域进行了史上最严的管控治理，取缔整治“散乱污”企业156家、非法加油站点107家，顺利通过了国家、省、市高强度环保巡查、督察，空气综合指数较2016年下降13%，位列保定正10，PM2.5年浓度下降25%，PM10年浓度下降11%，空气质量持续好转。全面落实河长制，实施了白洋淀上游河道清理、排污口封堵等攻坚行动，自备井年度关停率100%，全市第一，纳污坑塘整治有序推进，完成绿化造林1万亩，人民群众尽享生态红利。 （四）创新活力竞相迸发，改革发力深入推进。践行“创新”发展理念，创新改革势头强劲。创新驱动成效显著。深化大众创业、万众创新，创新型县市活力释放，积极开展科技活动周、技术创新培训、成果对接会等活动，成功举办“中药产业创新发展安国论坛”，建成一批众创空间、双创基地，填补了创新创业平台体系空白，创新创业热潮在安国大地激情涌动。深化产学研合作，省中药材产业技术研究院、金木院士工作站、京津冀中医药产业创新战略联盟等平台建设不断加强，药膳类、保健类等科研成果频出。与北京中医药大学、河北中医学院对接深入有序推进。开展了扶助中小微企业专项行动，新增59家省科技型中小企业、9家省科技小巨人企业、9家省高新技术企业、3个省名牌产品、4个省优质产品。创新要素保障到位。发挥中药都建投公司作用，积极推广政府和社会资本合作模式（PPP），助力各项事业顺利推进。继续实施优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法，出台了《安国市企业科技创新奖励办法》等政策措施，落实企业科技创新奖励资金1000余万元，激发了社会创新活力。全面改革纵深推进。继续深化“放管服”改革，承接上级取消下放行政权力205项。行政审批制度改革稳妥推进，规范组建行政审批局。大力支持国家监察体制改革试点，参与石保廊全面创新改革试验区试点并获评先进单位。环保、城管、司法、安全生产、不动产登记、水资源税等方面改革基本完成。特别是直面问题、勇于担当，运用发展思维、法治思维、市场思维、底线思维，探索制定并实施了《关于安国市重大项目建设准入、退出管理办法（试行）》，以法治、公正、阳光、廉洁的制度安排，完善权力制约、规范市场秩序、净化营商环境、维护公平正义、促进健康发展。 （五）现代农业步伐加快，发展基础不断夯实。聚力实施农业供给侧改革，发展活力进一步提升，向质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业阔步迈进。惠农政策全面落实，建设高标准农田8300亩，粮食生产实现14连增。以药博园为核心的省级现代农业园区成功获评“河北省十大道地中药材现代园区”，园区内涵功能、形象品味、知名度、影响力持续提升。郑章镇入选全国一村一品示范村镇。“企业+合作社（基地）+农户”经营模式取得实效，新增农村新型经营主体6家，成功创建国家级示范社3家、省级示范社8家、地理标志产品1个、无公害农产品2个。土地确权登记颁证率先完成，流转面积18万亩。 （六）着力保障改善民生，社会事业全面进步。教育事业优先发展。教育教学质量持续领先，连年获评“教育工作先进市”。城区四所中小学已经或即将投入使用，综合教育园区规划初步完成。文化产业繁荣发展。中药影视剧摄制、关汉卿诞辰纪念活动、书画摄影展、非遗保护传承、老调剧团演出等各类文化活动异彩纷呈，彰显了安国厚重的文化底蕴和魅力。社会事业全面进步。新增就业3297人，城乡居民医保参保率97%、养老保险参保率92.5%。医药卫生体制改革扎实推进，获评保定市唯一省级计生自治示范市，中医院医技综合楼加快建设。扎实开展送温暖行动，一批老旧小区和城乡特殊群体温暖过冬。精准扶贫深入扎实，建档立卡全面到位，贫困群众帮扶救助水平稳步提高。完成保障性住房120套、农村危房改造186户、改造农村公路11.6公里，新建互助幸福院10所。社会环境和谐稳定。开展了安全生产、食药安全、信访稳定等专项行动，军队退役人员安置积极稳妥，十九大安保全线告捷，营造了安全稳定的社会环境。征兵工作圆满完成，国防动员和民兵应急力量建设不断加强，民族宗教、地方志、审计、外事、气象、金融等各项工作都取得了新进步。 （七）政府建设不断加强，运行质效全面优化坚持从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政，政府的执行力、公信力、凝聚力有效提升，“为民、务实、清廉、法治、高效、责任”政府建设取得新成效。承办群众服务热线、保定市长短信平台等事项850余件，及时有效回应群众关切、解决难点问题。自觉接受市委党纪监督、人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年累计办理人大代表建议40件、政协委员提案112件，按时办结率100%，人民政府为人民的政治属性高效彰显。各位代表，2017年是极其特殊、极不平凡的一年，好事多多、喜事连连，我们也干了一些大事、硬事、难事，办成了一些多年来想办而没有办成的事情，解决了一些多年来想解决而没有解决的问题。过去一年所取得的每一点一滴成绩和进步，都得益于上级党委、政府和市委正确领导，得益于市人大、市政协全面监督和大力支持，得益于全市上下和广大干部群众艰苦付出与不懈努力，得益于人民的力量、正义的光芒、法治的保障。在此，我代表市政府，向为安国建设发展做出巨大贡献的全市广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、武警官兵、民兵预备役人员，向所有关心安国发展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！凡是过去，皆为序章。成绩鼓舞人心，差距催人自省。面对一些问题和不足，我们格外冷静清醒，倍感责任压力、深感愧疚和自责：一是供给侧结构性改革仍需深化，产业结构相对单一，“一药独大”的产业现状尚未根本改善，高科技、高附加值产业占比较低，发展质量效益有待提高。二是支撑转型升级的大项目、好项目不够多、不够强，“四梁八柱”效用还不够给力，财政实力增长与发展建设刚性支出矛盾依旧突出。三是新型城镇化有待提速，城市功能、形象品味亟需提升。城市规划、建设、管理的水平、力度、实效不尽如人意，特别是个别城建交通、惠民事项因客观原因推进不力，未能如期完成目标任务。四是保障改善民生任重道远，工作成效远不能满足人民群众日益增长的美好生活需要，住房、教育、医疗、取暖、就业、环境、安全等方面还有大量问题让老百姓郁闷烦心。五是个别单位和工作人员“四风”依存，表态多调门高、行动少落实差，口气大力度小、作风虚效率低，不想为、不会为、不敢为，畏难怵硬、偷懒耍滑等问题亟需整改，工作标准和实效尚需进一步提升，等等。我们一定正视发展中的困难、工作中的差距，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中药都建设全面推进的重要一年。在这个充满希望的新时代，我们面临着很多难得的机遇和优势。迈入新时代，无比强大的政治引领为我们坚定了百倍信心。习近平总书记历来高度重视祖国的中医药事业，做出了“继承好、发扬好、利用好中医药”“三个好”的重要指示，提出了中医药健康养生文化创新性发展、创造性利用的“双创”要求。十九大报告中明确提出“实施健康中国战略，传承发展中医药事业”，要求“坚定文化自信”。党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想极大地增强了我们繁荣振兴祖国中医药事业的信心和决心，将引领我们在新时代创造千年药都的新辉煌。站在新起点，无限光明的宏伟蓝图为我们标定了发展航向。新的历史起点，安国正处于历史性窗口期、战略性机遇期和发展黄金期。随着京津冀协同发展战略深入实施和雄安新区规划建设，政治机遇、政策机遇和产业机遇叠加汇集，为安国实现更高层次、更高质量发展增添无限动能。省、保定市在大力推进健康河北、健康保定建设的战略布局中将发展中医药事业提升到前所未有的高度，全力支持打造高标准安国中药都。站在新的历史起点上，梦想召唤，使命催征。只要我们紧盯目标，苦干实干，提质提效，就一定能够把美好的蓝图变为现实。踏上新征程，无比牢固的坚实基础为我们凝聚了强劲势能。历史的积淀、前辈的奋斗我们铭记在心、薪火相传。全市上下激情创业、担当实干、风清气正、政通人和，中药都建设质量效益稳步提升，跨越发展动力和正能量持续集聚，正义彰扬、正气浩然、正道沧桑的千年药都已经吹响了迈进新时代、实干新征程的冲锋号角。唯有担当才能闯出新路，唯有实干才能成就梦想。只要我们勠力同心，实干实政，就一定能够把安国发展得更好、建设得更美！按照市委七届三次全会部署，今年政府工作总体思路是：深入贯彻党的十九大和省、保定市系列会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，落实“五大理念”[8]，锁定“一个目标”[9]，把握“一条主线”[10]，瞄准“三大功能定位”，抢抓“四大战略机遇”，实施“三大主体战略”，统筹推进经济社会各项事业，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.2%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长6.5%，实际利用外资增长6.5%，服务业增加值增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。实现新的奋斗目标，我们将坚持强势开局、苦干实干，努力做到“六个更加注重”：更加注重协同发展，在对接服务中实现乘势而上。围绕“承接、服务、支撑”做文章，对接京津、雄安，夯实承接平台，狠抓项目招商，加快建设京津冀协同发展中药产业示范区。更加注重实体经济，在优化结构中加速动能转换。坚持稳中求进、进中求好、好中求快，坚定不移地推进产业转型升级，提升中药产业核心竞争力，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的能量，坚守“好”的标准，务求“快”的实效，做大做强实体经济，推动产业提质增效。更加注重城乡统筹，在新型城镇化中建设美丽药都。坚持以科学规划、完善功能、多点支撑为重点，建设京津冀协同发展微中心城市；以乡村振兴战略为重点，加快城乡一体化进程，建设宜居宜业、绿色生态的美丽药都。更加注重问题导向，在攻坚硬仗中抓重点守底线。坚持突出重点，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚硬仗，强弱项、破坚冰、守底线。更加注重改革创新，在破解难题中增强发展活力。坚持改革不停顿、开放不止步，不断释放改革开放红利；深化创新驱动战略，推进科技创新和体制机制创新。更加注重共建共享，在强化保障中补齐民生短板。坚持以人民为中心，集中更多精力、更多资源、更多财力投入民生，把为人民造福的事情真正办好办实，让发展更有温度、幸福更有质量、生活更加美好。做好今年工作，我们将紧紧围绕推动高质量发展，让创新成为高质量发展的第一动力，让协调成为高质量发展的内生特点，让绿色成为高质量发展的普遍形态，让开放成为高质量发展的必由之路，让共享成为高质量发展的根本目的，重点在八个方面聚焦发力，接续奋斗，在伟大的新时代奋发新作为，焕发新气象： （一）供给侧结构性改革奋发新作为，实体经济焕发新气象。实现高质量发展，必须坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化。1、助推中药都建设提速增效。积极响应国家战略，继续秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，推进中药全产业链转型升级，重塑千年药都的地位与辉煌。以种植示范基地为载体种好药。“药材好，药才好”，要从源头和根本做起，坚定不移地将种好药作为良心活来干，继续实施“1+10+100”战略，建设以“八大祁药”[11]为主的中药材标准化、规模化种植基地。大力发展中药材种植合作社，以地道的规范化种植种出“绿色生态、优质安全”的道地中药材。积极配合完成国家新版GAP标准修订工作，力争安国标准早日成为中国标准。以绿色循环工业区为平台做好药。“修合无人见，存心有天知”，唯有“良心药”，方为“放心药”，这是每一名中药人的初心和始命。以绿色循环工业区为平台，以质量为核心，继续实施“名企名院进安国”战略，服务、支持企业高质量发展，推动中药由制造向创造、由产品向品牌、由效率向效益转变，聚力打造中国第一的中药产业新城。以仓储物流商贸区为龙头卖好药。高标推进一期运营，加快二期建设，确保年底前交付使用，稳步推进后续工程，创建4A级景区，建设全国首个最具影响力、覆盖全产业链的中药材专业化公共服务平台，精心筹备创新、震撼、卓越的“国际药材节暨中国安国药材医药保健品交流会”，匠心打造“百年工程、传世之作”、中国第一的中药材交易市场，重塑“天下第一药市”行业风向标地位。以中医药康养文化为依托用好药。传承华夏文明，提振文化自信，以“大中药、大康养、大文化、大产业”理念推进中药供给侧改革，继续实施“中医药+”，深度融入产业升级、新型城镇化、农业现代化、康养旅游等多领域，激活创新力和生命力，催生拓展中医药特色鲜明的发展新业态。2、助推现代服务业发展壮大。优化旅游供给质量。深化旅游业供给侧改革，高标准编制全域旅游规划、中医药健康旅游规划，出台相关支持鼓励政策，精心实施好“十大健康旅游示范工程”“双百工程”[12]，举办首届“药王邳彤杯”药膳大赛，积极创建“长寿之乡”，谋划打造旅游精品线路，发展全业旅游、全域旅游、全民旅游，由单一观光型向康养综合型转变、由观景型向体验型转变、由中转站向旅游目的地转变、由粗放管理向精细管理转变，创建高标准国家中医药健康旅游示范区。延伸中药产业链条。服务提升数字中药都、九州通等项目，积极对接交投集团，谋划建设现代物流商贸园区，借助电子商务、第三方物流和服务体系，使全国道地药材实现区域协同，建设现代化中药材专业交易中心、电子商务交易中心和期货交易中心，促进中药第 三、 四、五产业[13]联动发展。强化金融服务支撑。加强政银企对接，落实企业上市奖励政策，力争新增1家以上挂牌上市企业。强化金融活力，推进北京银行等股份制银行进安国工作。加强金融机构监管，严打非法集资，有效净化金融环境、防范金融风险。3、助推产业结构调整转型升级。科技引领、标定一流、优化结构，借助雄安新区释放的政策、资源、科技、资金等多重红利，主动承接产业转移。依托产业、人才基础，高标准谋划建设石佛新兴工业园区，发展高端装备制造、医疗器械、科技研发、精密仪器、新材料等科技创新型产业，抓紧完善规划方案，尽快启动起步区建设，同步助推药业、泵业、纺织业等传统产业向现代化、科技化、智能化转变。加快德盛科技产业园、圣弘中药材饮片加工基地建设进度。培育配方颗粒、保健食品、中药日化、生物制药等高科技、高附加值产业，推进产业向中高端迈进。 （二）对接服务支撑奋发新作为，协同发展焕发新气象。主动对接和融入京津，建设京津冀中医药协同发展的支撑点、承接地和桥头堡。1、园区建设抓升级。以绿色循环工业区为依托，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承载平台。借助曲港高速及引线工程，进一步优化园区路网。加快实施天然气门站、综合配套服务区项目，提高园区承载能力。继续深化园区综合改革，强要素，激活力。谋划建设园区科研成果服务中心、企业创新发展中心等平台，形成京津研发、安国转化的协作模式，打造“创新发展的高端平台、药都建设的工业战区、新型城镇化的产业新城”。2、项目建设抓成效。加快同仁堂产业园、百消丹、金木国际产业园等在建项目和北京亚东制药、同仁堂健康药业、国家药植所、安药集团产业园等前期项目建设进度，新增规上工业企业8家。解放思想、创新理念，开展精准招商、专业招商，强化优质项目储备，加快与国药集团、片仔癀、修正药业、葵花药业等企业深度对接，进一步发挥名企“头羊”效应。积极构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友、清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台。 3、要素保障抓突破。破解土地瓶颈。根据全市发展规划，加大土地收储力度，多措并举破解用地规模、指标、占补平衡等瓶颈制约，研究制定土地投入与产出强度标准，科学配置土地供应，提高土地集约利用效率。破解资金瓶颈。强化“经营城市”理念，充分发挥中药都建投公司、园区发展服务公司等平台作用，盘活国有资产，借力社会资本，拓宽合作思路、扩展合作主体、探索合作模式、完善合作机制、规范合作运行，助推基础设施和重大项目建设。破解政策瓶颈。积极利用、争取中药配方颗粒生产试点、药品文号异地转移、饮片初加工生产许可等扶持政策，进一步完善招商引资优惠政策，让政策红利持续释放。 （三）构建创新生态体系奋发新作为，创新驱动焕发新气象。创新是引领发展的第一动力。惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。要向科技创新进军，加快构建创新链、市场链、资金链、政策链良性互动的创新生态体系，培育新动能、打造新优势、实现新发展。1、推动协同创新。积极融入京津冀区域创新体系，落实石保廊全面创新改革试验区任务，加强与京津等地企业、科研院校对接合作，推动药品上市许可持有人制度试点落地见效，形成资源共享、协同开放的创新格局。充分发挥科技创新奖励办法、优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法的鼓励引导作用，新增科技型中小企业90家、科技小巨人企业9家、高新技术企业9家、众创空间1家，把我市打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。2、完善创新平台。省级创新型县市建设提标提效，谋划建设“一中心、一平台”，建设安国市科技创新中心，实施专业化团队运营，开展政策咨询、成果对接、企业孵化，为中小微企业提供创新服务。建设“百草街”创新创业平台，提供大健康产业采购、信息发布、双创孵化等服务，提高信息互通水平。3、提升创新动能。借势科研院所、产业联盟创新力量，力促中药产业创新驱动、聚集提升。充分利用国家药植所在中药材脱毒组培、提纯复壮、标准化种植等方面科研优势，不断提高我市中药材品质。依托同仁堂、天士力、金木集团等企业综合实验室，提供研发测试、检验认证、科技信息等专业服务。发挥省中药材产业技术研究院、金木院士工作站聚才引智作用，开展中药材技术研究、产品研发、专利申请，推动产业转型升级。力促京津冀中医药产业创新战略联盟高效运行，组建省中药材产业联盟、校企合作创新联盟，加强对接合作，提升区域创新能力。4、优化创新环境。资金扶持。采取政策奖励、研发扶持等方式加大资金投入力度，确保科技经费增长幅度逐年提高。人才保障。进一步加强与高校和科研院所的对接联系，深化产学研对接合作，强化中药都建设智力支撑。鼓励支持重点企业加强与京津科研机构合作，吸引高端人才、创新团队落户。浓厚氛围。积极开展扶助中小微企业专项行动，审批提速，服务提效，营造氛围，扶持打造一批成长型、外向型、活力型双创项目，科学统筹供给与需求、创新与市场、研发与销售的关系，使创新驱动既“高大上”，又接地气，让创新创业浸润药都大地。 （四）绿色生态宜居之城建设奋发新作为，美丽药都焕发新气象。瞄准京津冀协同发展微中心城市定位，推动省级新型城镇化综合试点，加强规划建设管理，统筹生产生活生态，实现宜居宜业宜游，聚力打造绿色生态宜居之城。1、优化提升城市环境。科学规划布局。推进总规修编、多规合一，按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”思路，科学规划推进城市的“西移、南扩、北联、东拓”，构筑“三城共建、乡村联动，三产融合、二元合一，点线互通、绿色集约”的城、乡、村统筹发展格局和空间布局，优化空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的城市设计和管控，传承药都特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，丰富内涵、提升颜值，彰显药都魅力，建设现代新城。完善交通体系。全线领跑、配合完成曲港高速安国段建设；全速推进、配合津石高速征迁建设，实现安国“高速梦”；持续跑争、配合启动京雄石城际高铁规划建设，以高铁站为中心谋划建设高铁新城；积极协调推进保衡路拓宽、河龙线、安望路整修及大外环建设，扎实推进安泰大街南延、义丰大路西延及药城大街南延、药芳大路西延等道路建设，拉开城区路网框架。强化“小街小巷大民生”理念，做实群众身边的民生，投资1500余万元，实施48条小街巷硬化提升，提高城市微循环能力。提升城市功能。加快城区在建学校、医院、场馆等基础设施建设进度，谋划引进星级酒店、家居商城、商贸综合体等商业服务设施，加强公共服务配套设施规划建设。以“不让一名群众挨冷受冻”为第一标准，确保供暖提标提质。完成垃圾、污水处理提标改造及自备井关停工作，积极、稳妥、规范推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造，补短板、强功能、提品位。强化管理服务。坚决落实“房子是用来住的、不是用来炒的”政治要求，严格落实商品房价格备案制度，探索制定多向供应、多措保障、租购并举住房制度和住宅用地“双限双竞”制度，规范秩序、扼制投机、严打违法，力促健康。强力推进“双违”、“三抢”清理，严格管控，严惩重处。进一步理顺城市管理体制机制，优化安泰河等重点部位的常态长效管护质量，规范提升城市精细化管理水平和物业服务水平，实现管理长治、服务常新。对城区主干道路和重要节点进行绿化提升，启动推进国家级园林城市、省级文明城市申报、创建工作，让生活在这座城市的老百姓更舒心、更方便、更温暖、更文明、更幸福。2、高标建设美丽乡村。坚持因地制宜、产业带动，与中药产业、健康养生、旅游观光、苗木花卉等相结合，不断加大推进力度，加快培育建设热海健康小镇、关汉卿文苑小镇、药苑小镇、绿谷小镇等，以农村人居环境整治行动为抓手，重点完善垃圾、污水治理等长效机制，高标建设30个整洁靓丽、药香浓郁、记忆乡愁的美丽乡村。3、做优做美生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚决打好生态环保、污染治理攻坚战，让绿色成为安国的永久底色和亮丽名片，努力建设“祁州不墨千秋画，药都无弦万古琴”的美好生态家园。深入开展“蓝天行动”。巩固深化“散乱污”整治成果，严控煤、企、尘、车等污染源，狠抓秸秆禁烧和综合利用。编制完成供热专项规划，科学有序推进城乡煤改地热、煤改电、煤改气，提高清洁供暖比重。落实应急响应机制，有效应对重污染天气，确保全年空气质量及排名稳步提升。大力实施“碧水行动”。严格落实国家“水十条”和省“水五十条”[14]，深入开展地下水超采综合治理，严格畜禽禁养区、限养区管控。刚性执行河长制，持续做好白洋淀上游生态保护工作，科学精准推进安泰河、孝义河等河流综合治理，完成纳污坑塘整治；污水处理扩面提质，加快伍仁桥污水处理厂建设，继续抓好黑臭水体监控整治和沙河灌渠水质监测，确保优质达标。有序推进“净土行动”。全面落实国家“土十条”[15]，科学有序提升土壤污染防治管理水平。严格耕地保护制度，推进国土绿化，完成造林1万亩。 （五）农业农村现代化奋发新作为，乡村振兴焕发新气象。美好生活一定要有美好农业，美丽中国一定要有美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。1、夯实农业发展基础。把发展农业生产力放在首位，认真落实惠农政策，确保粮食生产实现15连增，主要农作物良种覆盖率达98%以上，建设高产稳产粮田2万亩。实施高效节水灌溉，完成高标准农田建设5600亩。积极跑争、加大投入，资金向农村倾斜、设施向农村延伸、服务向农村覆盖，大力开展乡村“四好、三治、一革命”行动[16]，确保水电路讯保障提质，人居环境整治提效。2、加快农业产业化步伐。以争创国家级现代农业产业园区为重点，积极推进农业供给侧改革。做大做强中药材专业合作社，新增省级农业产业化联合体2家，用足用好国家政策，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，让农民融入产业，让产业惠及农民。狠抓中药+农业供给侧改革，深度打造高标高质高效的药博园，强化示范引领，大力发展现代设施农业、观光旅游农业、休闲康养农业，提供更加优质高效的农业供给。3、深化农村体制改革。完成农村土地确权登记颁证，探索“三权分置”多种实现形式。规范土地流转制度，发展土地股份、土地托管、代耕代种等规模经营，发挥合作社、种植大户的带动作用，提高农民土地收益和务工收入，积极引导土地经营权向现代园区、新型经营主体集中。将农村住房改造与土地整合转换有效结合，探索盘活空心村、闲置农房和宅基地的路径，破解制约瓶颈，拓展发展空间。深化农村集体产权股份制改革，壮大集体经济。 （六）文化繁荣兴盛奋发新作为，文化自信焕发新气象。党的十九大报告指出，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。要以高度的文化自信点赞安国文化、唱响安国精神、构筑安国价值、凝聚安国力量。1、传承弘扬传统文化。繁荣中医药健康文化。完成药王庙文化公园广场建设，积极推进药王庙仿古街区征迁建设工作，创作中医药题材文艺作品。抓紧启动热海新城起步区建设，打造“千年中药都、健康养生地”。弘扬关汉卿戏曲文化。深入挖掘元曲资源，鼓励支持民间文艺创作。谋划启动关汉卿文苑起步区建设，做好项目规划招商工作，打造关汉卿戏曲文化体验休闲区。传承红色革命文化。实施晋察冀军区司令部旧址（张家大院）、晋察冀边区银行旧址（张家货栈）等修缮提升工程，以毛主席视察纪念馆、冀中第一中学、东山烈士陵园、革命先烈英雄事迹等红色资源为载体，铭记历史、讴歌时代、缅怀先烈、礼赞英雄，传承红色基因，弘扬红色文化，滋养红色沃土。2、深入推进文化惠民。满足美好生活的新期待，必须为人民提供健康丰富的文化盛宴、精神大餐。要深化文化体制改革，完善公共文化服务体系。加强文物保护利用和非遗传承。健全现代文化产业体系，培育新型文化业态。实施文化惠民工程，弘扬安国老调、安国架鼓等民俗文化，举办文艺展演、书画摄影、戏曲比赛等异彩纷呈的系列活动，让文化底蕴深厚的千年古城传承文化血脉，丰富文化生活，浓厚文化氛围，绽放文化气质，提升文化品位。3、凝聚释放文化动力。弘扬践行社会主义核心价值观，让文化积蓄正能量、释放新动能，为安国发展铸魂聚力。在完成新版《安国市志》修编基础上，结合安国的历史传承、文化基因、人文品质、地域特色和时代要求，深入精准地挖掘、凝炼、培树“安国精神”，强化安国文化自信、文化自尊、文化自觉、文化自强，对外树立形象，对内凝聚人心，让每一名安国人用安国精神自励、为安国精神代言，告诉每一名安国人：“你脚下的这块热土就是你的家乡安国，你是什么安国就是什么，你怎样安国就怎样，你若光明，安国就不会阴暗！” （七）保障改善民生奋发新作为，美好生活焕发新气象。带着感情、带着责任，聚焦省定20项民生工程，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上用真心下真劲，以造福人民为最大政绩，让人民在共建共享中提升幸福感、获得感。1、聚力攻坚精准脱贫。以“四个意识”对标对表，强化政治自觉，把扶贫工作作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦再聚焦。以“精准脱贫”对标对表，强化行动自觉，精准识别、精准扶贫、精准脱贫环环紧扣，产业扶贫、就业扶贫、社保扶贫全面覆盖，扶贫、扶智、扶志紧密结合，落实再落实。以“履责担当”对标对表，强化责任自觉，严细明责，严肃履责，严格督责，严厉问责，刚性再刚性。以共产党人的纯洁党性和深挚感情确保1907户、3882位贫困残弱的父老乡亲在小康路上不落一户、不落一人。2、优先发展教育事业。坚持教育优先发展，让安国教育亮点更亮。提速启动、推进北京中医药大学安国分院、河北中医学院安国校区、综合教育园区规划建设；确保实验中学、关汉卿中学投入使用，谋划新建1所省级示范性高中、2所小学、2所公办幼儿园，改造提升8所农村薄弱小学。提升职教水平，做强中药特色专业。让安国的校园更漂亮、让安国的学生更快乐、让安国的教师更有尊严、让安国的教育更有质量。3、持续推动健康事业。传承发展中医药事业，为健康中国贡献安国力量。全面推进医药、医养与中医药统筹融合，加快北京中医医院安国分院、中医院医技综合楼建设进度。继续深化医药卫生体制改革，推动医疗惠民，提高医疗卫生服务保障水平，让药都的老百姓少为病缠身、少为医发愁、少为药上火，打造“健康安国”，确保实现中医中药大健康，全面全民奔小康。4、助力国防社会事业。坚持依法择优征兵，注重军民融合发展，推进国防动员和后备力量现代化建设。充分发挥三级退役军人管理服务中心（站）的功效，积极做好军转干部和退役士兵接收安置、服务保障工作。谋划实施民政事业服务中心扩建项目，完善养老服务功能。新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，开发公益岗位200个以上。城乡居民养老保险参保率达到90%以上，企业参保职工新增扩面500人。完成棚户区改造270套、农村危房改造100套，努力补齐影响群众生活品质的短板，让老百姓的日子过得更有保障、更有尊严、更有奔头。5、全面推进平安建设。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化品、食品药品、建筑施工、燃气管网、加油站点等重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。继续做好“七五”普法工作，严格落实接访约访制度，用法治思维化解矛盾，带着感情解决群众诉求。依法规范信访秩序，确保不发生非法越级访及群体性事件。扬利剑、出重拳、下狠手，“严”字当头、以打开路，依法严打违法犯罪，惩恶扬善，扶正祛邪，扫黑除恶，打渣除痞，打出安国的清风正气、海晏河清、郎朗乾坤，让群众普享公平正义、安宁和谐。各位代表，去年我市确定的“双十工程”已基本完成，为进一步把事关安国发展、民生福祉的实事办实、好事办好，市委、市政府在审慎调研论证的基础上，决定启动实施“三十工程”[17]，我们将一以贯之、一抓到底，让全市人民享受到更多实实在在的发展成果。 （八）政府全面深化改革奋发新作为，效能环境焕发新气象。以全面深化改革为抓手，着力优化服务环境，提升行政效能，为发展注入新动力、拓展新空间、打造新优势。1、深化重点领域改革。落实中央、省、保定市系列改革任务，逢山开路，遇水架桥，推进重点领域改革落地见效。全力支持国家监察体制改革试点工作，扎实推进行政审批、园区管理、综合执法、财政绩效预算、“三医联动”等各项改革。依法积极稳妥推进安药集团、运输公司等改制工作。规范公共资源交易运行，打造“规范高效、公平公正”的交易平台。统筹实施事业单位、水价电价、科教文卫、金融财税等多领域改革。2、着力优化服务环境。以“双创双服”（创新创业、服务发展服务民生）行动为载体，围绕省定九项改革任务，持续推进“放管服”改革，确保行政审批局高效有序运行，推动“多证合一”扩容升级，以“一枚印章管审批”促进审批提速、服务提效。优化提升便企利民服务质量，推进“互联网+政务服务”体系建设，提升政务服务智慧化水平，让信息多跑路、百姓少跑腿，变“企业来回跑”为“部门联手办”，提高服务企业、服务群众的能力，努力营造优质高效的服务环境。3、全面提升行政效能。持续唱响“马上就办、办就办好”的主旋律，持续强化“今天多晚都是早，明天多早都是晚”的紧迫感，以“钉钉子”精神久久为功地破解矛盾和问题，常态长效地深化作风整饬、强化效能建设，对庸懒散拖、推诿扯皮、躲闪误事的坚决亮剑问责，以良好的行政效能推动各项工作焕发新气象。 三、全面加强政府自身建设跨入新时代，踏上新起点，开启新征程，政府建设必须要有新作风、新状态、新形象。我们将始终坚持不忘初心、砥砺前行，忠诚履职、实干实政，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。坚持学思践悟，贯彻新思想。牢固树立和践行“四个意识”，以党的十九大精神对标对表，带着初心、带着使命地学懂，联系理论、联系实践地弄通，立足本地、立足本职地做实，切实增强“八方面本领”[18]，以严肃的政治态度用新思想、新理念、新方法武装头脑、指导实践、推动工作，以政治自觉、思想自觉引领责任自觉、行动自觉，全面提升讲政治、抓发展、保稳定、惠民生、促改革的能力和水平。推进依法行政，谋求新成效。忠实履行宪法和法律赋予的职责，驰而不息建设法治政府。主动接受党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。坚持依法科学民主决策，健全完善“三重一大”[19]等事项运行监管的制度设计。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，严格落实重大事项法律论证、合法性审查等决策制约机制。严格规范行政行为，恪守“法定职责必须为，法无授权不可为”，对重大事项依法及时公开，营造公平正义、阳光透明的法治环境，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化实干实政，再创新佳绩。坚持领导带头，以上率下，夙夜在公、激情工作，以实干实政实在为荣，以虚头滑脑作秀为耻；以埋头苦干为荣，以胡吹海哨为耻；以“练家子”为荣，以“嘴把式”为耻。践行一线工作法，重心下移、一线攻坚，在一线了解情况、一线解决问题、一线推动工作，一线看品质、前线比担当、火线拼血性、贡献论英雄。强化责任担当，狠抓工作落实，紧盯不作为的事，严查不作为的人，以严肃刚性的问责追责倒逼履责尽责，持续焕发最佳状态，拼出安国效率，创造安国佳绩。加强从严治政，锤塑新形象。严肃履行政府党组在政府系统管党治党的政治责任，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎紧、织密、筑牢制度的笼子，强化权力运行监督制约，加强重点领域监督和审计，重遏制、强高压、长震慑，确保反腐倡廉、正风肃纪无禁区、全覆盖、零容忍。坚决贯彻落实《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定，严肃纠正“四风”新表现，严防反弹回潮。深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实“两学一做”常态化的政治要求，以永远在路上的韧劲锲而不舍抓好政府系统党的建设，以党员干部的忠诚、干净、担当锤塑为民、务实、清廉的人民政府形象。各位代表，春天的脚步越来越近，喜庆的年味越来越浓，幸福的药都喜气洋洋，幸福的人们笑逐颜开。好光景是拼出来的，好年景是干出来的，幸福是奋斗出来的。药都安国这片热土底蕴深厚、人杰地灵，人民群众是历史的创造者，英雄的安国人民必将在这伟大的新时代继续创造一个又一个新的奇迹。新征程扬帆起航，新目标催人奋进，新使命艰巨光荣。让我们在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，接力拼搏，接续奋斗，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面!名词解释：[1]“三大功能定位”：建设国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城。[2]“四大战略机遇”：省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业和雄安新区建设。[3]“三大主体战略”：中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升。[4]“三区、三基地、三体系”：仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区；中药研发基地、中药材出口基地、中药材种植示范基地；道地药材种植规范体系、中药材流通标准体系、中药质量追溯体系。[5]“十大健康旅游示范工程”：药王庙文化景区、关汉卿文苑、热海健康小镇、药苑小镇、绿谷小镇、毛主席视察纪念馆、晋察冀军区司令部旧址、游客集散中心、天士力民族医药园、金木养生体验园。[6]““1+10+100”中药材标准化种植战略”：建设1万亩中药材种子种苗繁育基地，10万亩中药材标准化种植基地，带动周边县市、太行山脉、燕山山脉及内蒙古地区等100万亩中药材标准化种植。[7]“三城共建、双城联创”：“三城共建”指依托绿色循环工业区和石佛新兴工业园区，打造占地40平方公里，产业特色鲜明、规模效益并重、创新循环发展的1+1产业新城；依托现有主城区，打造占地30平方公里，生态环境优美、基础设施完善、文化特色鲜明的中部宜居主城；依托热海健康小镇，打造占地10平方公里，中药健康养生、温泉休闲度假、特色购物旅游相融合的南部热海新城。“双城联创”指争创省级文明城市、国家级园林城市。[8]“五大理念”：创新、协调、绿色、开发、共享。[9]“一个目标”：县域经济综合排名进入全省30强。[10]“一条主线”：建设国家级高标准中药都。[11]“八大祁药”：祁菊花、祁紫苑、祁白芷、祁沙参、祁山药、祁薏米、祁芥穗、祁花粉。[12]“双百工程”：加快实现全国百名知名中医进安国定期坐诊，新开百家药膳馆，推动中医药全产业链创新发展。[13]中药第三四五产业：第三产业（仓储、物流、物业、金融等）、第四产业（中药知识产业）、第五产业（中药文化产业）。[14]国家“水十条”和省“水五十条”：2015年4月国务院印发了《水污染防治行动计划》，简称“水十条”。2016年2月，河北省印发了《水污染防治工作方案》，提出采取50条措施努力实现全省水环境安全。[15]国家“土十条”：2016年5月国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”，是土壤修复事业的里程碑事件。[16]乡村“四好、三治、一革命”行动：建好、管好、护好、运营好农村公路；垃圾治理、污水治理、村容治理；厕所革命。[17]“三十工程”：市委、市政府确定的“十件大事”“城建交通十大工程”“十件惠民实事”。[18]“八方面本领”：党的十九大报告提出的增强八方面本领：增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。[19]“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-16

• 中外企业家创新合作峰会保定启幕 聚焦协同发展与招商引资

  2019年，中外企业家创新合作发展（保定·中国电谷）峰会在保定市举办。本次峰会以“协同发展，创新驱动”为主题，立足全球化视野，旨在抢抓发展机遇，推动河北省和保定市在更广范围、更高层次参与全球资源配置与国际市场开发，强化招商引资工作，吸引中外知名企业投资落户。 （一）峰会定位与战略背景。作为京津冀协同发展战略中的重要城市，保定市依托“中国电谷”产业基础，在新能源与智能电网等领域形成独特优势。中外企业家联合会此次将中国首场峰会选址保定，正是看中其区位优势与产业潜力。峰会旨在搭建国际化合作平台，助力河北省及保定市融入全球产业链，通过创新驱动实现产业升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）峰会组织架构与核心环节。峰会采用“1+5+N”模式，涵盖开幕式、商洽会展、实地考察等多个环节。开幕式聚焦政策解读与战略研讨，为政商各界搭建思想交流平台；商洽会展设置多个功能区域，促进项目精准对接；实地考察环节则组织嘉宾深入了解保定投资环境与产业园区建设，增强企业投资信心。各环节有机衔接，形成“政策解读—项目对接—实地考察”的闭环合作链条。 （三）高端嘉宾参与与国际影响力。峰会吸引了众多国际贸易组织代表、国内外500强企业及知名企业代表参会。中外政商学界领袖通过主题演讲、圆桌论坛等形式，围绕产业协同、创新合作等议题深入交流。参会嘉宾普遍认为，保定在京津冀协同发展中的战略地位显著，产业基础扎实，具备承接高端产业项目的良好条件，未来合作空间广阔。 （四）商洽平台搭建与合作实效。商洽会展作为峰会核心板块，设置保定市推介区、开发区推介洽谈区、国内项目推介区、国际项目推介区及投资人推介区五大展区。各展区通过图文展示、现场咨询等方式，全面呈现保定投资环境、重点产业及合作项目。展区内企业与投资方积极对接，围绕新能源、高端制造、现代服务业等领域探讨合作可能，为后续项目落地奠定基础。 （五）区域发展机遇与产业升级助力。此次峰会的举办，不仅提升了保定的国际知名度，更推动当地企业与全球优质资源对接。通过与国内外企业的深度交流，保定在技术创新、管理经验等方面获得借鉴，加速产业转型升级进程。同时，峰会形成的合作意向为当地带来投资增量，有助于优化产业结构，推动经济发展方式向创新驱动转变，为河北省对外开放合作提供示范引领。

  2025-07-16

• 【投资蠡县】2018年蠡县政府工作报告

  2018年2月2日在蠡县第十七届人民代表大会第二次会议上蠡县人民政府县长都建华各位代表：现在，我代表蠡县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是蠡县抢抓新机遇、构筑新优势、实现新突破的一年，也是蠡县克服困难、积蓄动能、转型发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，始终把人民的美好生活向往当做奋斗目标，实干实效、规矩规范、廉洁廉政，办成了许多群众关心、社会关注的大事实事，全县经济社会发展成绩显著。预计全年生产总值完成127.6亿元，同比增长6.8%;固定资产投资完成67.1亿元，同比增长12.9%;规模以上工业增加值完成57.5亿元，同比增长8.2%。特别是，财政收入和公共预算收入，分别完成7.14亿元、4.27亿元，增速达到17.4%和18.2%，实现了“一年增收一个亿”的重大突破。 （一）经济发展汇入新动能。项目提质增速，呈现三大亮点。一是投资规模大。2017年，谋划实施市重点项目13个，累计完成投资21.2亿元。开发区主营业务收入增长率、税收增长率均实现双倍增长。二是建设速度快。凯硕电子、立讯精密组件两大新兴项目，从签约、建设到投产仅用了三个月时间，实现了当年引进、当年建设，当年投产、当年纳税，开创了全新的“蠡县速度”。三是项目质量优。恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、中翔宇能、新疆城轩、电子软件科技园等一批高新技术项目签约落地，经济结构实现优化升级。 （二）城市推介荣获新桂冠。成功举办了绒毛新城、裘皮小镇2017年招商推介会，招商引资成果丰硕。积极推进了军民融合产业发展，成立了京津冀军民融合纺织服装产业联盟，建设了军民融合产业发展示范基地。圆满召开了第七届全国皮毛会议暨首届中国(蠡县)毛皮拍卖会、2017全国毛皮动物养殖产业峰会，拍卖交易额达5.48亿元，大会规模之大、层次之高、影响之深前所未有。2017年，蠡县先后荣获了“中国北方汽车用品生产基地”“河北省军民融合示范基地”“中国皮都”等多项殊荣。 （三）城乡建设开启新篇章。基础设施逐步完善。“七个一”工程[1]有序实施，县城污水处理厂二期完成调试，污泥处理提升工程主体完工;地表水厂完成管网铺设，实现江水切换;西南片区及戴庄棚户区改造工程全面启动。路网结构不断优化。曲港高速、津石高速全面开工，育才路、紫薇路、永茂大街、工业大街四条市政道路建成通车，城区交通状况极大改善。城市管理日趋规范。深入开展了“两拆一清一整治一规范”[2]专项行动，集中拆除违法建筑1.36万平方米，消除违法图斑82块，形成了不讲私情、铁面执法、有违必拆的高压态势。下大力解决房地产历史遗留问题，有效维护了群众利益。数字城管指挥中心建成使用，城市管理实现智能化、精细化。城乡环卫一体化扎实推进，13个城中村实现环卫市场化管理，所有乡村均建立起长效保洁机制，农村变的更干净、更卫生。 （四）生态建设取得新战果。深入实施“蓝天行动”。开展了一场以“散乱污”治理为重点的环境整治“风暴行动”，县域生态环境、人居环境得到极大改善。2017年，县城空气质量达标天数大幅增加，首要污染物PM10、PM2.5比去年同期分别下降24%、15%。聚力开展“碧水行动”。严格落实“河长制”[3]，清理河道垃圾10万余方，大清河、千里堤及月明河治理项目全面完成。统筹推进水环境治理，重拳整治纳污坑塘，切断排污管道86根。扎实开展“净土行动”。投资2436万元，实施了蠡高路高标准廊道绿化、白洋淀上游生态保护林带、坑塘绿化等重点部位绿化工程，全年完成造林面积1.26万亩。 （五）三农工作取得新成绩。农村土地确权基本完成;永丰、参园现代农业园区部分建成达产;百丰农业园获得“河北省农业科技园区”荣誉称号;麻山药种植面积持续攀增，无公害基地认证实现首家突破;水利改革扎实推进，5万亩节水压采项目全部完成;乡村生态游与特色农业携手发展，成功举办了第二届百尺梨花节。最令人感动的是，面对7.9自然风灾，全县人民同各地爱心人士勠力同心、众志成城，开展了一场“以党委、政府为主导，以全民参与为保障”的抗险救灾行动，在蠡县大地书写了一段“人民利益高于天、一方有难八方援”的动人篇章。 （六）社会民生呈现新局面。教育质量不断提升。健全完善教师补充机制，公开招聘了100名中小学教师;投资3930万元加快薄弱学校改造，极大改善了教育基础设施;投资889万元启动了学前教育行动计划，顺利通过保定市区域性教育均衡发展评估验收。医疗服务不断优化。中医药改革扎实推进，获得省级“基层中医药先进单位”荣誉称号;卫生项目加速实施，投资763万元实施了3个乡镇卫生院扩建工程，投资3700万元开工建设了中医医院改扩建项目。改革创新加快推进。组建了行政审批局、城市管理综合执法局，“放管服”[4]改革进一步深化;推进了开发区管理体制改革，园区活力进一步激发;实施了环保系统垂直管理体制改革，建立了环保联合执法督察机制。文化事业创新发展。梁斌黄胄纪念馆获得“保定十佳文化印象新地标”荣誉称号，为建设新时代蠡县增添了强大文化支撑。民计民生不断改善。积极做好就业保障，累计新增就业11490人;统筹整合保险事业，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到96.8%、99.5%。脱贫攻坚步伐加快。开展了产业扶贫、健康扶贫和政策扶贫，做到应纳尽纳、应保尽保;完成了扶贫建档立卡“回头看”工作，重新识别认定贫困人口3916人，累计发放各项救助资金1547万元，贫困人口退出459人。社会稳定持续巩固。全面开展了信访稳定、安全生产、食品药品等百日攻坚行动，扎实做好司法教育宣传工作，圆满完成了十九大安保任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （七）政府建设展现新形象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[5]学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”[6]，坚定“四个自信”[7]，旗帜鲜明讲政治。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协提案149件，基本办结完毕，获得了“全市优秀承办单位”荣誉称号。主动接受社会监督，全年处理市长专线756件，公开政务信息500余条。重新修订了政府工作规则，健全了法律顾问制度，规范了重大行政决策程序。强化行政监察和审计监督，持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务环境持续改善。各位代表!回看走过的路，蠡县的变化令人振奋。一年来，我们用实干和汗水完成了这份时代交予的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、正确指引的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持蠡县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，远眺前行的路，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍比较突出：一是产业结构不尽合理，创新能力亟待加强。传统产业在县域经济中所占比重仍然较大，战略新兴产业还处于起步发展阶段，缺乏立县强县的大项目，缺乏转型升级的新动能。二是环境治理任务艰巨，使命担当责无旁贷。大气污染治理、水污染治理、河道水系治理任务繁重，2018年我们面临的形势仍十分严峻。三是城市建设基础薄弱，规划管理仍需加强。基础设施、配套服务和规划管理欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要仍存在一定差距。2018年工作总体要求和任务目标2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，蠡县正处于历史性窗口期和战略性机遇期：一是新时代优势。中央、省、市全会和经济工作会议科学部署，明确了现代经济体系发展方向，开启了高质量发展的黄金时期，使我们信心更加坚定、目标更加明确。二是新区位优势。京津冀一体化全面开启，雄安新区千年之城即将拔地而起，蠡县拥有独特的区位优势，项目、资金、人才必将接踵而至，美好的发展只在朝夕。三是新产业优势。电子软件产业正在加快发展，装备制造产业规模不断提升，新的县域经济支撑逐步形成，新兴现代产业体系已具雏形。四是新交通优势。城区路网建设逐步完善，津石高速、曲港高速及大广高速引线加快建设，互联互通的核心枢纽格局，将彻底打破蠡县交通瓶颈。五是新作风优势。广大干部群众，充分树立“学习、团结、担当、激情、效率、廉洁”的新形象，激情干事、敢于担当，推动发展的动力和活力显著增强。2018年，政府工作的总体要求是：坚持全面贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、市委十一届四次全会和县委十三届三次全会精神，持续把握稳中求进的总基调，以“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”[8]为目标，勇于变革、勇于创新，苦干实干、提质提效，以最大的力度服务雄安新区，以最优的环境推进项目建设，以最高的标准规划城市建设，以最强的决心维护生态和谐，把“高战略、高质量、高效率”发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，全面唱响“实干实效、规矩规范、廉洁廉政”主旋律，奋力建设新时代“实力活力魅力”新蠡县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;财政总收入超8亿元，增长12%以上;一般公共预算收入超4.7亿元，增长10%以上;全社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;主要节能减排指标完成省市任务。实现上述目标，要重点突出、统筹兼顾，做到“六个聚焦”： 一、聚焦产业发展，做大实体经济。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，以供给侧结构性改革[9]为主线，强力推动质量变革、效率变革、动力变革。 （一）以转型升级推动高质量发展。在产业升级上，瞄准“技术+产业”“企业+平台”创新体系，通过技术嫁接、平台带动、资本注入，延伸产业链条，推动技术革新，打造传统产业“升级版”。2018年，重点抓好富利革基布与利国羊绒、紫薇山与珠海健帆等合作项目。同时，县财政设立传统产业转型升级专项扶持资金，实现企业自我升级。在产业转型上，鼓励企业站位行业高端，摒弃低端工艺，将发展重点转移到研发、设计、营销、品牌等高附加值环节。2018年，裘皮产业要启动建设裘皮拍卖中心、保税仓，创新裘皮服装产品，引领裘皮时尚。纺织产业要依托绒毛新城，推广“工厂店”[10]模式，大力发展“旅游+”新业态。 （二）以新兴产业推动高战略发展。认真贯彻新发展理念，全面实施战略性新兴产业三年行动计划，培育新型产业支撑。1.壮大“新发展”动能。大力发展电子信息产业，以凯硕电子、繁昌电子、颐高科技创智中心为依托，吸收转化上海大学、河北大学等高校及雄安新区科技创新成果，引进软件研发、电子生产企业，打造智慧经济产业园，力争35年时间形成产值30-50亿元的产业集群。大力发展先进装备制造产业，依托立讯精密组件、平恩康汽车配件等项目，积极引进、培育带动性强、关联度高的汽车及零部件产业项目，实现产业链条化发展。今年，将加速推进立讯二期和平恩康汽车配件项目，力争年内投产达效。大力发展新能源、新材料、节能环保产业。做大做强中翔宇能、苏州锦富等新能源重点企业，完善产业链条，拓展行业领域，实现规模发展;鼓励支持德盛新材料、新疆城轩等企业开展技术研发和产品创新，瞄准雄安新区建设历史机遇期，拓展产品市场，壮大企业规模。2.培育“新业态”模式。加快经济创新发展，培育区域发展新高地。创新发展楼宇经济[11]和总部经济[12]。与颐高集团深度合作，启动创智中心建设，集中布局“城市展览馆、众创空间、创业咖啡、微巢学院、智能科技展馆、创业服务中心”六大功能，鼓励发展研发设计、文化创意、电子信息等产业。2018年，依托创智中心建设，加速推进跨境电商、医疗健康产业平台、河北大学科技园等项目入驻。创新发展共享经济[13]、电商经济。借助“淘宝村”优势资源，加快电子商务公共服务中心建设，发展“农村电商”，推广智能制造，实现资源共享。3.承接“新产业”领域。以承接雄安新区养老养生为目标，进军健康养老产业。积极与恒大集团合作，融合裘皮小镇，聚力打造一个集“健康养老、特色教育、运动休闲、产业发展、生态旅游”于一体的“健康国际未来城”。2018年启动项目首期建设。以天沐温泉度假村项目为依托，科学开发地热资源，建设精品温泉小镇，打造生态休闲区。发展医药健康产业。依托紫薇山肾健康产品优势，通过与健帆集团合作，加速企业上市步伐，拓宽产业领域，做好肾健康产业园文章。壮大军民融合产业。以启发、德蚨容军备服装产业、凯硕军备电子产业等为依托，积极同中国航天十一院合作，发展战略高新产业，打造“军民结合、产学研用”为一体的高标准“军民融合发展示范区”。 （三）以项目建设推动高效率发展。建设上要大干快上。按照“六个一批”[14]要求，对平恩康汽车配件、爱能森新能源等一批洽谈项目，主动联系，动态跟踪，加速落地。对电子科技产业园、德盛新材料、中翔宇能、新疆城轩等一批签约项目，全程服务，领办代办，确保早开工、早建设;对恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、立讯二期、北京利国羊绒、上海海欣服装等一批在建项目，加强动态管理，提供跟踪服务，确保项目早日建成。招商上要精准发力。围绕对接、服务、承接雄安新区，积极参加廊洽会、广博会及深交会，开展精准招商;坚持项目带动，瞄准500强，聚焦京津冀，引资、引智、引技，着力引进一批“四梁八柱”“定海神针”式的大项目。充分挖掘人脉资源，广泛动员蠡县籍在外创业成功人士，把思乡之情化作助乡之力，引进项目资金，实现亲情招商。服务上要提速提标。推行领导干部联系重点企业“五个一”[15]机制，加大企业帮扶力度，优化政务服务环境。严格落实项目准入机制，积极盘活低效建设用地;加快北埝花园头、留史北白楼等8个砖瓦窑的复垦力度，深挖土地潜力。加快政府投融资平台转型发展，制定银行支持地方发展竞争机制，激励银行加大对优势产业、重点企业的信贷力度，优化金融生态环境。 二、聚焦城乡发展，推动环境提升坚持以人民为中心，按照“规、建、管”并举的发展思路，完善城市功能，增强城市魅力，提升城市承载力和宜居度。 （一）重规划，借势雄安发展。在发展规划上，对接雄安新区，开展城市总体规划修编工作，从基础设施、发展定位和产业布局上贴近雄安、服务雄安;加强镇、村规划修编工作，发挥规划的建设引领作用。在建设规划上，依托月明河水系资源，聘请专家团队，对月明河进行整体开发，打造月明河沿岸生态廊道和宜居新城。2018年，通过片区改造、景观打造，启动月明河城区段“清淤疏浚、截污入网、封堵污水、扩宽改造”等工程，搭建“水系景观+高档社区”景观新城，实现月明河综合开发。 （二）抓建设，完善城市功能。启动县城建设“新三个一”[16]工程，依托片区改造和月明河景观打造，统筹推进博物馆、展览馆、图书馆、体育馆、医院、学校等城市公共基础设施建设。加快市政基础设施建设，完成城区给水管网改造、污泥无害化处理建设工程，加快热电联产和垃圾发电项目建设，提升基础设施综合服务配套水平。加快城镇电网改造，推进城东220KV、东口110KV、握纽庄110KV输变电工程建设。同时，扎实推进北关市场升级改造。 （三）优布局，拉开路网框架。按照“七纵七横”城市路网布局，形成“外成环、内成网”的市政道路框架。完成紫薇路、育才路、工业大街和永茂大街亮化、绿化和便道铺装等扫尾工程。推进开发区公园路东延、公园南路东延、经三街和工业大街贯通工程。推进永兴、永宁大街改造和范蠡路东延、维明路东延建设工程。规划建设范蠡路、育才路、维明路等三座月明河桥。推进蠡高路中修，曲港高速、津石高速及其连接线建设;推进大广高速尚村互通至蠡县连接线建设项目;完成河龙线蠡县段大修工程。 （四）精管理，打造宜居小城。深化城市综合执法改革，大力推进环卫市场化，建立城市精细化管理新模式。依托数字化指挥平台，将信息化、智能化贯穿于城市管理各领域、各环节，推进“智慧城市”[17]建设。加强城市生态修复，推进海绵城市建设。积极争创省级文明县城，让城市有规矩、有秩序、有底蕴。加大城市绿化力度，重点推进月明河两岸绿廊、平安西路等绿化工程建设，增加城市绿意。 （五）强治理，树立规矩意识。继续保持打击非法买卖土地、违法建设的高压态势，深化“一区三边”[18]违法建设专项整治，开展永盛南大街两侧综合治理专项行动，拆除违规违法建筑，打造城区出入口绿化景观。积极稳妥解决房地产历史遗留问题。加强地热资源科学开发和可持续利用。 三、聚焦持续发展，强化生态支撑 （一）抓好大气污染防治。继续落实好“1+15”环保攻坚百日会战方案，以工业污染源、生活污染源和农村污染源“三项治理”为主线，落实水污染治理措施。强化源头治理。全面落实“河长制”，建立健全“分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理责任体系;大力推动高污染企业有序退出;开展排污许可证申报工作，做好申领许可证企业的监管检查;加快喷浆园建设进程，推进企业达标排污、集中规范管理。以饮用水水源地、白洋淀上游河道等水域为重点，完成辖区内“傍水村”生态绿化工程和现代生态示范园区建设工程，完成造林绿化面积1.2万亩以上。 （三）抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”[23]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理和污染治理与修复等工作;推进废弃物无害化处理、农作物秸秆资源化利用，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。 四、聚焦乡村振兴，建设美丽家园 （一）发展现代农业。全面落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。继续巩固提升永丰、参园两家示范园区，争创省级现代农业园区;高端规划麻山药产业，利用金字招牌，延长产业链,提高附加值,优化特色农业产业体系。以休闲观光农业为突破口，依托林堡蜜瓜、小陈大葱、百尺百丰梨、北埝温室葡萄等特色农业，鼓励探索新型农业发展模式，大力发展农业观光采摘项目;依托特色农产品资源，打造一批具有影响力的农产品品牌，争创河北省农产品质量安全县。 （二）建设美丽乡村。大力实施乡村振兴战略[24]，加快打造特色小镇，2018年对留史镇、鲍墟镇、辛兴镇进行重点打造。加快推进美丽乡村建设，继续抓好农村危房改造、农村电网改造升级、“四好农村路”[25]建设、乡村亮化等工作。开展农村人居环境整治三年行动，通过市场化方式，彻底解决农村生活垃圾清扫清运问题，实现垃圾治理县域全覆盖。推进农村“厕所革命”[26]，全面整治农村村容村貌，使全县农村环境得到彻底改观。 （三）促进农民增收。积极探索农村产业融合发展新模式，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业融合发展。鼓励发展多种形式的适度规模经营，积极培育专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，加快产品品牌和农业服务体系建设，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。 五、聚焦改革创新，强化服务保障推进政务服务体制改革。持续推进“放管服”改革，切实提高服务效能。继续推进行政审批局改革，放大“一个印章管审批”效应。继续深化开发区体制改革，激发市场经济活力。加快农村产权交易中心建设，推进县级盐业体制改革;大力推进执法体制、审计体制等行政体制改革，确保各项事业有序发展。推进农田水利制度改革。深化农村金融保险改革，保护农民基本利益。深化农村土地制度改革，完成土地确权扫尾工作;深化农村承包地“三权”分置[27]，释放农村资产活力;深化水权水价改革和水资源税费改革，促进水资源可持续利用。推进民生事业体制改革。积极推动户籍制度、教育、医疗、卫生等各项改革。 六、聚焦民生发展，助力全面小康坚持围绕群众需求抓民生，尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作。学有所教。优化教育结构，做好普惠性学前教育，支持民办教育发展;加强绩效考核，逐步提高非在编教师整体收入水平;提升县城义务教育阶段承载力，谋划启动第四实验小学和县城第二幼儿园建设工作。全面做好义务教育均衡发展保障工作，确保顺利通过国家验收。病有所医。高标准完成县级公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，科学推进分级诊疗。完成中医医院改扩建项目，确保2018年投入使用。老有所养。加快社保卡服务网点建设，逐步实现城乡居民社会养老保险、医疗保险“一卡通”。全面推进养老综合服务中心项目建设，实现智慧健康养老。住有所居。严格落实保障房及农村危房改造政策，开工建设744套公租房及229套棚改项目，确保民生需求。继续推进西南街、戴庄城中村改造，力争年底实现居民回迁安置。弱有所扶。瞄准贫困群众，实施精准帮扶;完善建档立卡，加强动态管理;抓好产业帮扶，实施企业帮扶计划，鼓励支持民营企业为贫困人口提供就业岗位，优先安置有劳动能力的残疾人就业;强化政府兜底，将没有劳动能力的贫困人群全部纳入低保。2018年，力争实现贫困人口全部退出。安有所治。高度重视信访稳定，做好矛盾纠纷排查。加强过程监管，确保饮食用药安全。持续深化法治蠡县、平安蠡县建设，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推行企业安全生产标准化建设，全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产执法监察，强化职安一体化，预防和遏制重特大生产安全事故发生。同时，还要认真抓好审计、统计、民兵预备役、民族宗教、人防、气象、物价、广播电视、应急管理等各项工作。努力加强和改进政府工作打铁必须自身硬。面对新时代、新使命，我们将始终同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，始终保持昂扬拼搏的劲头、永不服输的斗志、攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代蠡县改革发展的强大动力。始终坚持踏实苦干不松劲。以“功成不必在我”的干事初心，定一件干一件、干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意;以“抓铁有痕、踏石留印”的干事决心，盯人、盯事、盯结果，按照清单化管理[28]、“七明确”[29]要求，一以贯之、一干到底。以“时不我待、只争朝夕”的干事精神，燃烧激情、卯足干劲，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。始终坚持依法行政不放松。大力推进依法治县进程，以法治思维、法治方式履行职能。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现在汇民意、集众智、凝共识的过程中。严格执行重大行政决策制度，依法用权、规范用权、严格控权。始终坚持从严治政不懈怠。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定和实施细则，驰而不息反“四风”[30];加强行政审批、土地出让等重点领域和关键环节的审计监督;坚持反腐“全覆盖、零容忍”，坚决查处权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为;加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县54万干部群众的集体智慧和力量，牢记使命，忠诚担当，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，创造出无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩，为决胜全面建成小康社会，建设新时代“实力活力魅力”新蠡县接续奋斗!附件一：蠡县2018年重大民生实事(共13项)1.完成投资4000万元的小微企业孵化基地、创智中心项目建设，打造青年创新创业平台。2.完成投资5.3亿元的长青热电联产项目。3.完成投资3700万元的蠡县中医医院改扩建项目，年内投入使用。4.投资1.31亿元改善164所中小学校办学条件。5.完成投资4700万元的城乡环卫市场化全覆盖工程。6.启动投资2.4亿元的养老综合服务中心项目。7.完成3457名贫困人口的精准扶贫工作。8.启动投资1亿元的744套公租房项目建设和投资7400万元的229套棚改项目。9.启动推进投资4900万元的握纽庄110KV输变电工程建设;完成总投资4400万元的蠡县电网灾后重建工作。10.生态文明建设工程：①完成投资4900万元的污泥无害化处理项目建设;②投资4500万元日处理污水2万吨的留史镇污水处理厂扩建工程;③推进镇村生活小区污水处理设施及管网工程建设。11.高速公路及连接线、国省干道建设工程：①推进投资12.7亿元的曲港高速及连接线工程建设;②启动投资20亿元的津石高速及连接线工程建设，年内主线施工，推进连接线征拆工作;③完成投资4300万元的河龙线蠡县段大修工程。12.县城道路基础设施建设：①完成投资1.8亿元的永兴大街、永宁大街建设工程;②启动育才路、范蠡路和维明路3座月明河桥建设工程;③推进投资2100万元的维明路东延、范蠡路东延建设工程。13.投资7900万元实施经济开发区道路提升工程，完成经三街、公园路东延、公园南路东延和工业大街贯通工程建设。附件二：名词解释1.“七个一”工程：是指一条河道景观、一条特色景观大道、一个特色风貌街区、一个综合性高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施。2.“两拆一清一整治一规范”：是指拆除非法违规建筑，拆除取缔“散乱污”企业，清理整顿房地产市场，城乡环境面貌综合整治，建立规范管理机制。3.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。4.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。5.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。6.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。8.“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”：三件大事是指建设电子科技园、打造恒大健康未来城、加快月明河综合开发治理;三场硬仗是指转型升级、生态环保、乡村振兴;三大保障是指党的建设、干部导向、深化改革。9.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。10.“工厂店”：采用从工厂直接到消费者的销售模式，摒弃了分级批发商、分级代理等中间繁冗环节，这样消费者购买起来更加方便，也无需再为中间环节买单。11.“楼宇经济”：楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。12.“总部经济”：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。13.“共享经济”：是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。14.“六个一批”：谋划储备一批、对接洽谈一批、务实推进一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批。15.“五个一”机制：是指县政府每位领导联系一家重点企业、每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。16.“新三个一”工程：是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。17.“智慧城市”：是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。18.“一区三边”：“一区”是指城市建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。19.“1+15”工作方案：是指《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和《蠡县农村散煤治理专项实施方案》《蠡县建成区集中供热专项实施方案》《蠡县燃煤锅炉淘汰治理专项工作方案》《蠡县劣质散煤管控专项实施方案》《蠡县工业污染源全面达标排放专项实施方案》《蠡县集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》《蠡县挥发性有机物污染整治专项工作方案》《蠡县交通领域重污染天气应急专项实施方案》《蠡县扬尘综合整治专项实施方案》《蠡县造林绿化和湿地保护实施方案》《蠡县重污染天气应对专项工作方案》《蠡县大气环境监测专项实施方案》《蠡县大气污染防治监察考核专项实施方案》《蠡县大气污染综合治理宣传工作专项实施方案》《蠡县餐饮服务单位油烟治理专项整治行动方案》等大气污染综合治理工作方案。20.“1+9”环保攻坚百日会战方案：是指《关于深入贯彻落实党的十九大精神开展环保攻坚百日会战的实施意见》和《蠡县环保攻坚百日会战农村环境整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战宣传工作实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战地热井专项清理整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战城乡住宅小区生活污水整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战纳污坑塘整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战打击环境污染违法犯罪专项行动实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战县域内养殖场集中整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战廊道河道两侧坑塘周边绿化美化实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战深入开展河道综合整治实施方案》等工作方案。21.“傍水村”：是指地理位置靠近水流的村庄。22.“三廊两河”：“三廊”是指林曲路、蠡高路、温留路，“两河”是指潴龙河、月明河-孝义河。23.“土十条”：是指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，是土壤修复事业的里程碑事件。24.“乡村振兴战略”：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，目标任务和基本原则是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。25.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。26.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。27.“三权”分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。28.“清单化管理”：清单化管理是指针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台账，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按照清单去执行的管理制度。29.“七明确”：明确“牵头领导、牵头部门、责任单位、责任人、问题症结、目标要求、完成时限”。30.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资望都县】2018年望都县政府工作报告

  2018年2月1日在望都县第十六届人民代表大会第二次会议上望都县人民政府县长孙晨光各位代表：现在，我代表望都县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央和省、市各项重大决策部署，积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，坚持高起点定位、深层次谋划，拼搏进取、创新实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务目标。全县生产总值完成68亿元，增长9.1%;财政收入完成5.03亿元，增长12.5%;一般公共预算收入完成3.04亿元，增长8.4%;规模以上工业增加值完成10.9亿元，增长8.5%;固定资产投资完成72.8亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额完成25.2亿元，增长12.2%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别完成25930元、12698元，增长11%、13.5%。主动对接京津雄安，开放水平显著提高。聚焦雄安新区设立千年大计、国家大事，把对接京津、服务雄安作为招商引资的主攻方向，瞄准全球、国内500强和行业领军企业，深入开展全民招商、专业招商、产业招商，制定了《精准招商实施方案》，突出招商的精准性和成功率，全年洽谈项目60余项，涉及投资200亿元。全面宣传推介望都，积极参加北京、郑州、廊坊等地经贸洽谈会，成功举办了“望都招商推介会”，与河北交通投资集团签订了战略合作框架协议，成功引进了总投资100亿元的长江精工绿色智能建筑制造产业科技园、总投资9亿元的浙商产业园等项目，为我县新兴产业步入规模化、迈向中高端奠定了基础。项目园区上档升级，内生动力不断增强。2017年共实施项目35个，总投资349亿元，实际完成投资35亿元。其中，省市重点项目12项，总投资84.16亿元，计划投资18.4亿元，实际完成投资21.6亿元。钢山杭萧钢构、惠仁医疗二期、中科橡塑、和瑞包装等项目相继投产，钧达冷链物流、康茂食品、汇森新能源、泰鸿机电、望都铁路货场改扩建等项目进展顺利。抢抓开发区改革有利时机，率先完成人事薪酬制度改革，编制了开发区总体规划，开发区供电机构投入使用，生物质蒸汽供热、污水处理厂及消防站正在抓紧施工，完成核心区路网13公里，雨污管网8公里，开发区主要指标全市排位明显前移。创新要素加速集聚，发展活力蓄势迸发。深入实施“中国制造2025”战略，加快推动产业集聚和信息融合，启动实施了河北大学科技孵化器项目，认定省级科技型中小企业25家，省级高新技术企业1家。深入开展骨干企业帮扶，制定了《招商引资支持企业发展优惠政策》，加快推动“个转企、小升规”，争取上级科技引导资金226万元，新增规模以上工业企业6家。发挥中泰公司投融资平台作用，对接国家政策性银行，通过市场化运作，融资12.2亿元用于棚户区改造，完成土地收储623亩。努力破解企业融资难题，加强银企对接，全年存款余额115亿元，贷款余额71.5亿元，分别增长18.6%、42.4%，存贷比62%。各类市场主体达到12429户，增长23.9%，新注册企业2788户，增长45.1%。脱贫攻坚取得突破，率先实现脱贫摘帽。瞄准整县脱贫出列、全面建成小康社会的目标，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，全党动员，全民发动，举全县之力高标准通过国家专项评估检查。2017年，投入财政专项扶贫资金4019.1万元，重点支持产业、金融、教育等专项扶贫，其中资产收益项目资金1625.2万元，带动了3480户贫困户、6713人持续性、稳定性增收。整合涉农财政资金1.38亿元，用于贫困村田间路、饮用水提升、农业园区、污水治理和农桥等基础设施建设。选派机关干部结穷亲，狠下一番“绣花”功夫，确保惠民政策流到户里、洇到地里，全县贫困人口剩余1776户、3182人，贫困发生率降至1.39%。10月31日，经国家专项评估检查，由河北省人民政府批准正式退出贫困县。农业基础更加稳固，农村经济稳步发展。惠农政策全面落实，小麦单产再创新高，粮食产量“十四连增”。积极引导调整种植结构，花卉苗木、设施蔬菜、辣椒种植规模继续扩大，葡萄、食用菌、樱桃等新兴种植得到推广。创新农业园区发展，支持民得富生态园、崔老哥林养农场、草帽哥生态农场做优做强，创建国家四星级休闲农业园区1家，省、市级现代农业园区6家。拓展提升园区功能，推进田园综合体建设，创建省级观光采摘果园4个，四星级农家乐1家。土地确权颁证基本完成，涉及耕地34万亩。农业基础设施不断完善，唐河治理全面完工，完成地下水高效节水灌溉1.56万亩，地表水节水灌溉5.02万亩，改造17个美丽乡村电网、1369眼机井配套电力设施。县城建设步伐加快，城乡面貌整体提升。坚持规划先行，高标准编制了《尧母陵、帝尧庙及其周边地区详细规划》、《通讯基站专项规划》、《城区供热专项规划》。加快老城区改造，尧母陵、帝尧庙复建拆迁接近尾声。以“大交通”推进“大县城”，完成了蠡野线望都段大修，实施了庆都东路、龙河路建设。积极推进安居工程，棚户区改造1894套，钢结构示范小区两栋试验楼主体完工。集中开展“一区三边”违法建设专项整治行动，拆除违法建筑486处，10.6万平方米。严厉打击土地违法行为，消除违法占地图斑73个，复耕土地328亩。市政设施更加完善，污水处理厂二期开工建设，垃圾处理厂投入使用，南水北调地表水厂实现供水。稳控房地产市场，出台了限购、限贷、限房价等一系列调控措施，全县房价得到有效稳控。下大力解决房地产开发遗留问题，全县12个遗留问题销账率100%，受到市政府通报表彰。大力实施省级文明县城创建和城乡环境综合整治，清除非法小广告2.5万处，清理垃圾杂物2.4万方，城乡环境得到极大改善。重拳铁腕治理污染，生态环境持续改善。坚决控煤，“一城两乡”50个村(社区)1.9万户气代煤管道入户基本完成，拆除和替代改造10蒸吨及以下燃煤锅炉113台，全县35蒸吨及以下燃煤锅炉率先实现全部清零。大力整治散乱污企业，39家“散乱污”企业实现“两断三清”。空气质量持续好转，综合指数下降7.03%，PM2.5浓度下降7.41%，全年优良天数达到194天，2017年秋冬季空气质量达到近五年来同期最好，群众满意度明显好于往年。统筹开展生态修复，完成造林绿化9700亩。全面落实河长制，深入实施白洋淀上游河道专项整治，九龙河水质持续改善。民生事业统筹发展，社会保持和谐稳定。办学条件不断改善，固店中学、新城区小学、南关小学改扩建顺利推进，新望都中学投入使用，望中原址改建为望都第四中学，为消除“大班额”问题奠定了基础，极大缓解了城区教育资源紧张局面。医疗体制改革稳步推进，县域医共体组建完成，远程诊疗和分级诊疗初见成效。城镇新增就业2428人，下岗失业人员再就业658人，城镇登记失业率始终控制在2.96%以内。城乡低保标准持续提高，发放城乡低保金1200万元、特困人员供养金215万元、医疗救助资金191万元，做到了应保尽保。全县养老机构发展到6家，床位1820张，达到国家“十三五”规划养老床位目标要求。乡村旅游蓬勃发展，打造市级休闲农业精品旅游线路2条，成功举办了樱桃文化旅游节、金秋采摘节，接待游客8万多人次。弘扬新风尚，凝聚正能量，开展文明社区、文明家庭、最美基层党员评选活动，组织文化下乡、花会进城、彩色周末，营造了浓厚的和谐氛围。积极应对7.9强降雨灾害，第一时间启动应急响应机制，有力保障了人民群众生命财产安全。深入开展“保温暖、送温暖”活动，坚决不让一户群众受冻，确保广大群众温暖过冬。扎实开展安全生产、食品药品安全专项整治，全力做好军队退役人员安置和权益保障工作，加强社会治安综合治理，破获刑事案件236起，刑事拘留犯罪嫌疑人145名，圆满完成“十九大”及重大节日安保，确保全县政治大局稳定，人民群众安居乐业。继续深化行政改革，政府效能全面提升。深入推进“放管服”改革，全面推行“两个代办”升级版，加快推进“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革，整合16个部门222项行政审批事项，组建成立了行政审批局，实现了一枚印章管审批。全面落实城市执法体制改革，更名设立了城市管理综合执法局。坚持依法行政，把政府工作全部纳入法制框架内，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协提案75件，办复率100%。主动接受社会监督和舆论监督，累计受理群众来信来电、短信和网络留言236余件(条)，办结率100%。深入开展党风廉政建设，全面落实中央“八项规定”，保持了惩治腐败的高压态势。各位代表!总结一年来的工作，我们经历了很多，付出了很多，也收获了很多。过去一年成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为望都发展做出贡献的全县人民，向始终信任、理解、支持政府工作的人大代表、政协委员，向各级干部、离退休老同志，向驻望武警官兵、政法干警，向所有关心和支持望都发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和问题：一是全面建成小康社会任务艰巨。我县经济体量小，财力薄弱，全县生产总值、财政收入、城乡居民收入等指标，距离全面小康目标值差距较大。二是发展数量和发展质量有待提高。主导产业支撑力不足，高新技术企业数量、规模总量比较少，企业创新能力和品牌竞争力较弱，服务业精细化、品质化发展质量较低，既存在“有没有”的问题，也存在“好不好”的问题。三是大气污染防治形势依然严峻。尽管今年我们采取了很多措施，空气质量不断改善，重污染天数不断减少，但PM2.5、PM10等空气指标一直居高不下，大气污染防治任重道远。四是新型城镇化建设亟待提速。城乡建设欠账依然较多，城镇化率仍低于全市平均水平，新型城镇化建设提速的同时，要避免城市建设同质化等问题。五是民生领域短板仍需补足。面对我国社会主要矛盾的变化，我们在教育、医疗、养老、就业等民生领域，与人民对美好生活的向往还存在一定差距，要把打基础、补短板、抓弱项作为今后一段时期的主要任务。对于上述问题，我们一定要拿出更加务实的作风、更有担当的作为加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“生态文化、低碳循环、高端高效”，坚持“三区领跑”、城乡协调、产城互动、集群发展，持续构建“大交通、大县城、大产业、大旅游、大和谐”五大发展格局，全力实现“综合经济实力、城乡发展活力、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平”五个显著提升，不忘初心、牢记使命，竭尽全力夺取全面建成小康社会新胜利，为加快望都乘势崛起而努力奋斗!今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、细颗粒物(PM2.5)下降浓度完成市定指标。实现上述目标，要重点抓好七方面工作： （一）集中抓好项目园区建设，汇聚高质量发展新动能。以协同发展、服务雄安为引领，加快推进项目对接、园区承接，筑牢承载平台，蓄足发展后劲，在服务中借势，在创新中发展。提升招商项目质量。精准招商定位，全面对接京津，借势雄安新区，大力发展总部经济，把招商引资视角放在科技新兴产业以及行业领军企业上，深化与全球、国内500强和产业龙头对接合作，推动重点项目、重要事项落地。实施招商引资目标责任制，推进精准招商，强化专业招商、产业招商、委托招商，激发招商引资主动性和创造性。提高招商质量，全面启动项目质量考评体系建设，围绕产业发展方向和园区功能定位，对项目定向优选、定量考评，对重大项目一事一议，切实提高产业关联度和项目质量。加快项目建设进度。严格落实县级领导分包责任制，从合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率、项目投资强度等方面加强跟踪服务，切实解决项目审批、征地拆迁、外围环境等难点问题，提高项目成活率、投资率。对浙商产业园、绿筑产业园等已签约项目，全力解决前期手续问题，力促早开工、早落地。对钧达冷链物流、康茂食品、泰鸿汽车零配件、汇森新能源等续建、在建项目，抓进度、抢时间，确保早投产、早达效。加大项目谋划储备，重点储备一批具有战略支撑作用的新兴产业项目，储备要达到300个以上，形成项目建设梯次推进的良好态势。夯实承接平台基础。继续深化开发区体制机制创新改革，整合优化内设机构，加快对口部门职能划转。强化政企合作，加快引进战略投资者，支持企业参与园区建设。完善开发区基础设施，按照网格化、模块化发展布局，构建东西贯通、南北纵横的路网格局，完成开发区污水处理厂、消防站、生物质集中供热等配套设施，尽早实现核心区“九通一平”。积极探索土地增减挂钩等新机制，充分发挥新区办服务职能，按程序稳步推进拆村并建，置换指标，努力破解项目用地难题。 （二）强力推进产业创新升级，激发高质量发展新活力。认真贯彻新发展理念，以提高供给体系质量为主攻方向，以工业转型升级为突破，加快建设现代化产业体系。构建现代工业体系。全面对接落实协同发展规划和生态环保要求，提升行业和区域准入门槛，激发产业自身创新动力。大力发展绿色建筑节能产业，以现代住宅产业园为载体，加快长江精工、钢山杭萧钢构等支柱项目发展，着力打造京津冀绿色钢结构建筑产业化基地。积极培育现代物流产业，与河北交通投资集团开展深入合作，共同打造京津冀区域特色商贸物流基地。医疗健康产业依托惠仁医疗、北京福尔娜等项目，与国内一流科研院所开展高端医疗器械研制，打造综合医疗健康服务产业基地。继续实施“扶优、壮小、育强”工程，全力提升食品加工、制鞋、铸造和装备制造等传统产业，支持企业开展技术创新，培育知名品牌，提升产品附加值，争取新增规模以上工业企业5家以上。激发创新创业活力。继续深化行政审批改革，全面开展“双创双服”活动，全力做好各行政审批部门人事、机构、职能划转，实现“群众办事一窗受理，优化服务只跑一次”。深入开展服务窗口质量提升行动，推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路，群众少跑腿。用好用活石保廊全面创新改革试验区政策，实施创新平台升级行动，加强规上企业与科研单位的协同创新，支持惠仁医疗、钢山杭萧钢构等高新技术企业进行关键技术研发，年内新增企业研发中心2家以上，新增科技孵化器1家以上。培育壮大创新主体，实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，全年新增科技“小巨人”企业3家以上，科技型中小企业18家以上。培育更多市场主体。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题。始终坚持质量强县战略，大力开展质量提升行动，发展品牌经济，提升经济发展质量和效益。全面落实《招商引资支持企业发展优惠政策》，建立领导干部联系重点企业“五个一”工作机制，定期召开企业家恳谈会、企业现场办公会、银企对接会，及时帮助企业解决实际困难。激发弘扬优秀企业家精神，实施创新型企业家培育工程，建设一支有抱负、懂经营、善管理的企业家队伍。持续开展全民创业行动，实行更加积极的创业政策，引进高层次创新创业团队，激发各类市场主体的创业热情和发展活力。 （三）深入实施农村振兴战略，开创高质量发展新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面深化农村改革，优化产业结构，推动农业经济持续健康发展。加快发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，大力调整产业结构，发展设施农业，壮大畜牧养殖、设施蔬菜、花卉苗木、辣椒、樱桃等特色产业，打造京津优质农产品供应基地。加快田园综合体、生态农场建设，支持崔老哥林养农场、草帽哥生态农场等园区上档升级，争创省级现代农业园区1个，市级2个以上。推进农业标准化、品牌化生产，加快“三品一标”认证，新增无公害农产品认证3个以上。加快农村产业融合发展，强力推进全国首批农村产业融合发展示范园创建工作，努力打造农村产业示范样板。拓展农业产业链条，发展多种规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，大力扶持农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态发展，鼓励土地经营权流转，积极推广土地托管，把农业的增值收益更多留给农村、留给农民。·全面深化农村改革。深化农业供给侧结构性改革，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，争创全市农产品质量安全县。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包确权登记颁证扫尾攻坚，真正给农民“确实权、颁铁证”。落实承包地“三权”分置政策，把农村住房改造与土地整理转换结合起来，探索盘活闲置农房和宅基地新模式，真正让农民的土地“活起来”。深化农村集体产权制度改革，多途径发展壮大集体经济，释放农村资产活力，培育挣工资、占股份、有保障的新农民。改善农村人居环境。科学制定乡村振兴战略规划，整合现代农业、特色产业、旅游资源等优势，突出乡村特色，注重文化传承，全面推进特色小镇、旅游示范村建设。实施农村环境综合整治，开展清垃圾、清污泥、清乱搭乱建等专项行动，推进农村“厕所革命”，建立卫生长效保洁机制，彻底解决农村脏乱差问题。加快完善农村基础设施，抓好农村电网改造，新建村级公路50公里、改造桥涵34座以上，让农民群众得到更多实惠。 （四）全力打造特色精品县城，展现高质量发展新风貌。按照“强基础、补短板、增亮点、提品质”的思路，持续开展县城建设攻坚行动，全力打造繁荣和谐、宜居宜业的现代城市。拉大城市发展框架。坚持规划引领城市，继续高起点高标准编制城市规划，启动《望都县城乡总体规划(20182035年)》修编。加快县城主次干道建设，大力实施“县城大环路”战略，力争年内完成新西环、新北环建设，实现县城大环路闭合。完善城区路网，完成庆都东路、龙河路、龙翔路、育才街、许庄街、启明街建设。加强公共服务配套建设，谋划启动博物馆、图书馆、科技馆等场馆建设，谋划实施农贸市场改造和粮库退城进郊工程，启动中水开发利用项目，完成污水处理厂二期建设，进一步增强城区的承载能力。建设生态宜居县城。以“城市双修”(生态修复、城市修补)为引领，改善人居环境，打造精品县城。加快对尧母陵、帝尧庙复建和考古挖掘，延续历史文脉，留住望都乡愁。全面启动老城区改造，将城中村和老旧小区全部纳入改造范围，坚持整体规划，不划定具体区片，根据群众意愿，制定激励政策，成熟一片、改造一片，切实改善群众居住环境。继续增加县城绿量，深入实施林荫停车场绿化工程，加快都山公园、人民公园建设，对现有公园进行扩容提质，打造多个综合性公园。大力推进安居工程，加快在建住宅小区建设步伐。推进县城精细化管理。深化城区环境综合整治，将城市管理向社区、城中村和农村延伸。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续规范房地产市场秩序，抑制投资投机性购房，保持房地产市场调控政策连续性、稳定性。持续开展拆违风暴行动，出重拳亮利剑，严厉打击违法违规用地行为，真正形成不能违、不敢违的压倒性态势。加强公共设施规划布局，增加城区内公厕、停车位数量及布点，实施城区街景亮化提升工程，重点打造“两横三纵”景观亮化样板街。深入开展智慧城市建设，积极创建“无塔城市”，年内实现全县公共区域免费无线网络全覆盖。 （五）不断厚植第三产业优势，迈出高质量发展新步伐。坚持把发展第三产业作为经济发展的重要突破口，拓展领域、提升功能、创新业态，助推现代服务业融合创新发展。大力发展全域旅游。牢固树立“一切皆是旅游资源”的理念，加快旅游公司化改造，推进旅游产业壮大规模、提升档次。深度开发旅游景点，加快推进尧母陵、帝尧庙复建，谋划孙禄堂纪念馆和太极文化小镇，为文化旅游产业发展提供具象载体。拓展旅游服务功能，依托现代农业园区，增设四季采摘、水上娱乐、研学旅行等项目，打造休闲旅游度假产品。挂牌星级农家乐，打造多重模式的万家旅舍，实现差异化发展。组织开展春节年味行、九龙大戏台、灯谜大会、诗词大会等文化活动，积极承办马拉松比赛、武术锦标赛、乒乓球邀请赛等体育赛事，彰显地域文化特色，展现望都人文魅力，丰富拓宽旅游资源和文化市场。积极培育现代服务业。实施“万企千店”电子商务推广工程，利用全县农村电子商务平台，积极与阿里巴巴、京东商城开展合作，推动制鞋、特色农产品等产业线上线下融合发展。不断做强金融产业，积极引进各类金融机构，促进金融与实体经济融合发展。引导支持企业在多层次资本市场挂牌上市，力争新增上市企业1家以上。充分发挥区位交通优势，大力发展铁路公路物流、仓储分拣、货物配送等现代物流产业，打造京津冀区域特色商贸物流基地。 （六）持续提升生态保护水平，呈现高质量发展新气象。加大污染治理和生态建设力度，重拳出击、协同攻坚、铁腕治理，保护碧水蓝天，打造生态家园。改善空气质量。继续推进散煤治理工程，加强煤质监管，严禁使用劣质燃煤。深化散乱污企业集中整治行动，将关停取缔督查工作常态化，杜绝散乱污企业反弹。集中实施烟尘综合治理，严控餐饮油烟、机动车污染，降低PM2.5排放。加强扬尘污染和农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆垃圾，落实重污染天气应急管控措施，让群众享有更多蓝天白云。修复生态环境。严格落实“水十条”，健全水源地保护制度，启动修编水利整体规划，探索建立地下水压采第三方管护机制。全面落实河长制，深入开展河道综合整治，大力整治黑臭水体和纳污坑塘，力争全县劣五类水体断面基本消除。全面实施“土十条”，提高土壤污染防治管理水平。推进国土绿化行动，重点抓好地下水超采综合治理林业项目、京津保生态过渡带建设，年内完成新西环和新北环、唐河两侧绿化，全年造林绿化1万亩以上。加强环境监管。严格落实新环保法、环保税法及省大气污染防治条例等法律法规，实行最严格的环境保护制度。坚持“属地管理”、“党政同责、一岗双责”，严格落实责任制和奖惩措施。全面实施重点行业VOC达标治理，建立排放清单信息库，强化网格化监管，确保第一时间发现和处置问题。持续开展“利剑斩污”专项行动，依法严惩环境违法行为，充分调动和发挥广大群众监督作用，形成群防群治的强大合力。 （七）统筹推进民生事业发展，谱写高质量发展新篇章。以保障和改善民生作为出发点和落脚点，补齐民生短板，办好为民实事，努力提升广大群众的幸福感和获得感。巩固脱贫攻坚成果。聚焦全部贫困人口，建立完善贫困人口动态管理机制，确保应纳尽纳、应退尽退。在退出的稳定性和可持续性上下功夫，探索后续扶持机制，通过建立自我发展、社会帮扶、产业支撑、政策保障等长效机制，确保脱贫群众稳定脱贫、避免返贫。加快推进养老机构公办民营机制转变，探索建立“孝心基金”和贫困家庭老人入住养老机构补贴机制，统筹推进互助养老模式试点工作，确保老有所养、病有所医、弱有所扶。重点关注鳏寡孤独、残疾人、重病患者等困难群体，防止出现贫困“死角”，确保如期实现同步小康。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，启动城西小学建设，完成新城区小学、南关小学、望都四中改扩建项目，彻底解决“大班额”问题。全面提升教育质量，完善教师长效补充机制，确保通过省义务教育优质均衡发展督导评估。深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业和医养结合健康产业。扎实开展计划生育优质服务，强化计划生育目标管理和综合治理，促进人口长期均衡发展。倾力实施惠民工程。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等群体就业，力争新增城镇就业2300人以上，下岗失业人员再就业600人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。持续扩大医疗保障覆盖面，完善城乡居民养老和基本医疗保险制度，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、95%以上。完善社会救助体系，继续提高低保、特困供养人员的保障标准，适度扩大困难群众保障范围。积极发展社会福利和慈善事业，探索民政服务中心社会化服务新模式，鼓励社会力量创办养老机构。维护社会和谐稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，有效防范地方债务风险，分类处置存量政府性债务，坚决杜绝新增隐性债务。抓好金融领域风险防范和处置，加强金融监管和风险排查，确保全县金融秩序稳定。深入开展信访隐患排查，着力解决好房地产纠纷、食药品安全、环境保护等突出问题，妥善解决退役军人安置工作，及时消除和化解社会不稳定因素。严格落实安全生产和职业卫生“党政同责、一岗双责”责任体系，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，防范遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，打造安全放心的消费环境。深化平安望都建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，提升群众的获得感、幸福感、安全感。 三、全面加强政府自身建设走进新时代，开辟新征程，谱写新篇章，全县上下必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，不断开创全县经济社会发展新局面。 （一）践行治国理政新理念，始终保持经济社会发展活力。把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，不断提高政治素养和思想理论水平。牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”，全面提升讲政治、识大局、定政策、促改革的能力。坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不忘初心，牢记使命，把党的十九大作出的重大决策部署转化为具体工作举措，努力营造良好的政治生态环境和宽松的营商环境。 （二）把握为民施政新要求，始终坚持为民服务宗旨意识。顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人民为中心的发展思想，全力推动社会事业各项工作再上新台阶。针对重大民生工程、重要攻坚难题，坚持目标导向与问题导向相结合，尤其是在创新升级、提质增效、协同对接、改善民生、环境保护等方面精准发力，按照时间表和路线图，制定针对性强的工作方案和配套措施，不断增进群众获得感和幸福感。 （三）树立实干实政新作风，始终秉持干事创业良好状态。新时代领导干部的责任就是能干事、敢担当、有作为。始终把责任担到肩上，守土有责、守土负责、守土尽责，努力营造崇尚实干、狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。不断深化简政放权，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，提供更加高效便捷的服务。坚持一张蓝图绘到底，保持韧劲紧抓不放，一级干给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”，确保各项工作做深做实、富有成效。 （四）构建廉洁从政新机制，始终维护党和政府良好形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，深入纠正“四风”新表现，推动全面从严治政向纵深发展、向基层延伸。严格执行审计、监察、财政等各项制度，坚决查处违规、违纪、违法行为，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。各位代表!宏伟的蓝图鼓舞人心，发展的大势振奋人心，美好的愿景激励人心。新时代的号角已经吹响，新时代的征程已经开启，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，埋头苦干、奋发作为，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代望都发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿