白沟新城装备制造产业园区

• 【保定招商】保定吹响新一轮重点项目开工集结号，招商引资成果落地提速

  保定市通过持续优化营商环境，在招商引资领域取得显著成效，促成新一批重点项目的集中启动。该批项目覆盖高端制造、云计算、民生改善等多个领域，其顺利开工标志着保定市年度重点项目建设任务已全面铺开，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目建设彰显规模与布局 2019年，保定市第二批重点项目集中启动活动在徐水大王店开发区举行。此次集中开工项目为五十余个，涵盖高端装备制造、生物医药健康、现代服务业及重大基础设施等多个重要领域。此批项目的总投资规模达到百亿元级别。尤为关键的是，随着该批项目的动工，保定市全年计划安排的所有重点项目均已启动建设，标志着重点工程建设进入了全面加速推进阶段。项目的整体布局聚焦转型升级和民生福祉，体现了保定市以重大项目牵引经济社会发展的核心策略。 二、强化服务保障助推“保定速度” 为确保重点项目的顺利高效推进，保定市围绕营商环境优化采取了一系列强有力的举措。建立重大项目领导包联和专班服务机制，实施“绿色通道”审批模式，有力破解制约项目落地的土地、融资等瓶颈问题。强化全流程服务监管，做到精准对接需求、即时响应诉求，力促项目早开工、快建设。此次主会场所在的徐水百度云计算中心项目，从正式签约到启动建设仅耗时数月，正是保定市高效政务服务和优良投资环境所创造的“保定速度”的典型代表。这些制度化、常态化的服务保障措施，已成为支撑重点项目建设的坚实基础。 三、龙头项目引领信息技术产业升级 本次集中开工的主会场设在徐水大王店开发区内的百度云计算（徐水）中心项目现场，凸显了保定市对战略性新兴产业发展的高度重视。该云计算中心项目作为数字经济的核心基础设施，建成后将提供强大的人工智能算力与存储服务，为保定市人工智能、大数据等前沿产业的集聚发展提供关键支撑。项目有力提升了保定市在云计算领域的竞争优势，加速本地企业的智能化转型进程，并带动软件开发、数据服务、设备制造等关联产业协同发展。该项目的标杆效应显著，代表了保定市在新一代信息技术产业上谋求突破的决心。 四、集群化发展构筑区域竞争新优势 保定市此次集中开工的重点项目并非孤立存在，而是系统布局、集群发展的重要组成部分。以徐水百度云计算中心为基点，结合定兴县、涿州市等区域同步推进的相关信息技术项目，保定市正致力于在首都经济圈南翼打造一个具有区域影响力与竞争力的新一代信息技术产业集群。这一产业集群的构想，旨在通过重点项目的辐射联动与产业链的深度整合，实现资源高效配置与创新要素汇聚，从而强化产业链韧性，提升保定市在京津冀协同发展中的产业分工层级，为长远可持续发展培育强大动能。保定市通过批次化、集群化的重点项目推动模式，正在高效驱动产业结构迈向中高端，为区域经济注入持续的活力与后劲。

  2025-07-09

• 【安国市招商】安国市中药产业重大项目签约推动集群升级

  在2023年河北省中医药传承创新发展大会上，安国市成功举办招商引资项目签约仪式，16个中药产业项目集中落地，投资规模可观，科技含量突出，综合效益显著，覆盖种植、制造、研发等全产业链，为区域中药产业注入新动力，助力保定市乃至河北省中医药产业高质量发展。 一、安国市作为中国著名的“药都”，在河北省保定市辖区内长期承载着中药产业的传承与发展重任，该市依托悠久历史底蕴和政策支持，近年来不断深化产业布局，在河北省中医药大会契机下，通过招商引资吸引了多方合作。这一签约事件发生在2023年，标志着安国市在中药领域的集群化转型迈出关键一步，推动产业从传统作坊向现代化、集成化方向演进，同时夯实保定市作为冀中地区经济支柱的地位。 二、签约项目涵盖中药材全产业链，如与权威科研机构共建的研发平台，重点包括与中国医学科学院药用植物研究所合作的国家药用植物华北园及资源库项目。这些项目基于安国市药博园基础，聚焦道地药材种植、种苗研发及推广工作，形成“一园一库一平台”体系。其他项目涉及仓储物流、健康养生等环节，强化了产业协同和链条完整性，为保定市打造中药产业高地奠定基础。 三、具体项目中，包括企业合作如片仔癀宏仁项目等，以及教育机构如河北中医学院安国校区项目，突出产学研深度融合。北方濒危药材资源开发研究院等项目，专门关注资源保护和可持续利用，体现科技研发的前沿性。通过这些项目，安国市整合省内外资源，加速技术转化和产品创新，提升产业链韧性和竞争力，推动中药产业绿色、高效发展。 四、产业链布局上，签约项目覆盖种植、加工、物流、科研及健康服务等环节，实现从田间到终端的无缝对接。例如，中药材种植项目强化标准化和规模化，制造项目聚焦智能化生产，物流项目优化区域供应链，而健康养生板块拓展市场应用。这种全链规划有助于安国市构建闭环生态，减少资源浪费，增强产业附加值，同时促进保定市整体产业升级。 五、项目效益体现在经济、科技和社会层面，投资规模大、科技含量高、综合效益强，带动就业和市场增长。安国市借此机遇，增强中药品牌影响力，吸引更多投资和企业入局。保定市作为上级区域，受益于产业集群效应，推动京津冀协同发展战略实施，巩固河北省中医药强省地位，实现经济可持续增长。未来，安国市将通过持续监测和优化，确保项目顺利落地生根，为中药产业贡献中国智慧。

  2025-07-09

• 【定州市招商】定州市科技型中小企业突破471家展示创新发展活力

  招商引资政策的持续推进，有力地助推了定州市科技型中小企业的快速增长，累计达到471家的规模。定州市政府在优化创新环境、强化企业服务等方面实施多项举措，显著提升了区域科技创新能力，为地方经济注入新动力。 一、 科技创新作为驱动经济发展的核心引擎，定州市积极响应国家政策方向，在推动中小企业向科技型转型方面成果显著。河北省整体战略强调以企业为主体、市场为导向的创新发展模式，通过强化政策供给和服务优化，营造出有利于企业孵化与成长的良好生态。定州市在此基础上，配套实施了一系列本地化支持措施，包括搭建产学研协作平台、完善科技金融服务链条等，逐步构建起覆盖企业全生命周期的创新服务体系。这些系统性努力不仅夯实了产业基础，还吸引多方资源投入，使得科技创新逐步成为推动高质量发展的核心支柱。实践表明，聚焦核心技术攻坚和产业升级，科技型中小企业在定州市的区域经济结构中扮演着日益重要的角色，并辐射带动关联产业链协同发展。 二、 定州市科技型中小企业发展呈现稳步扩张态势，目前累计规模可观，企业整体素质和创新活力得到持续增强。系统登记与评价机制成为支撑这一进展的关键环节，累计多家中请企业完成注册备案并通过审核入库，体现规范化管理成效。这一过程伴随着企业群体的多元化特征，覆盖制造业、信息技术、新材料等多个高新技术领域，部分优质企业已成长为“专精特新”骨干力量。政府引导下，企业自主创新意愿提升，知识产权保护意识和研发投入比重逐年优化，加速了科技成果转化效率。区域整体创新指标由此受益，科技成果应用转化率较往年显著提升，进一步巩固了定州市在河北省的科技创新高地地位。尽管数据呈现一定成就，定州市更注重企业内在发展韧性和外部协作网络的完善，避免单纯量化导向。 三、 为加速科技型中小企业孵化成长，定州市政府采取了精准化政策引领与服务上门相结合的策略。主要手段包括系统梳理国家及省级科技创新扶持政策，通过线上线下多种渠道进行广泛宣贯，确保企业准确理解和便捷享受优惠政策，如税收减免、专项补贴等。科技局工作人员深入企业一线开展针对性辅导，从申报材料准备到风险评估提供全程协助，减少企业在合规性方面的障碍。培训课程覆盖关键技术、市场分析、融资规划等模块，全面提升企业管理者技能。同时，将发展潜力大的重点企业纳入“清单式”服务对象，建立反馈机制快速解决经营难题，如融资需求或用地保障。这种“点对点”帮扶模式显著提升了企业成功率，避免了资源浪费，形成高效能的培育闭环。服务重心始终落脚于化解中小企业普遍面临的创新壁垒，增强其市场竞争力与抗风险能力。 四、 加强产学研融合是构建技术创新体系的重中之重，定州市将高校、科研院所与企业需求有效对接，推动基础研究与应用开发良性互动。政府层面设立专项资金支持联合研发项目，例如建立技术转移中心或产业创新联盟，促进高校研究成果就地转化。合作模式包括共建实验室、中试基地，并提供项目评估、知识产权运营等服务，激发企业主动参与核心技术创新。市场机制同步优化，通过公开招标和成果交易平台，推动科研团队与企业形成利益共享机制，实现技术商业化提速。实践案例中，多家科技型中小企业借助高校资源成功开发新产品，缩短上市周期并提高附加值。政策还鼓励企业组建专业研发团队，引入外部专家库提供智力支撑，确保科技创新链条完整高效。产学研生态的完善，强化了定州市创新体系的可持续性和协同性。 五、 企业服务与专业培训是保障申报工作顺畅推进的基石，定州市聚焦全过程帮扶以降低企业参与门槛。服务覆盖从初期准备到后期跟踪环节，系统化培训课程涵盖申报材料编写、合规审查要点及常见误点解析，采用线上线下相结合方式提升企业实操能力。工作人员点对点指导企业优化内部管理流程，确保数据准确性与完整性；还建立问题响应清单，针对申报中的技术瓶颈或政策盲区快速介入解决。通过建立企业案例库和成功经验分享会，强化互助学习氛围，避免重复错误。政府还协同第三方机构提供专业审核支持，压缩申报周期，最大化提升企业通过率。服务重点在于增强企业自主申报信心和能力，而非直接推动数据增长，体现以服务质量为核心的可持续发展理念。 六、 招商引资在定州市科技型中小企业的发展中发挥催化剂作用，政府强化对外合作吸引优质资源投入区域创新领域。政策方向是优化投资环境，实施定向招商策略，如引进高新技术企业和研发机构项目，并配套园区基础设施提升；同时建立国际科技合作平台，鼓励外资参与本地企业孵化。成效方面，投资促进项目直接带动资本、技术和人才向科技型企业聚集，如吸引风投资金注入初创期企业，加速规模化发展。未来规划中，定州市将拓展多边招商渠道，深化与京津冀协同发展联动，利用区域比较优势打造产业集群效应。通过持续优化营商环境和政策保障，招商引资有望强化创新链条韧性，推动科技型中小企业由规模扩张向高质量发展进阶。

  2025-07-09

• 【涞源县招商】2019年涞源县政府工作报告

  ――2019年1月28日在县十六届人民代表大会第三次会议上涞源县人民政府县长周峰各位代表：现在，我代表涞源县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是涞源发展史上极为不平凡的一年。一年来，面对经济下行的巨大压力，面对脱贫攻坚的政治责任，面对环境保护的严峻挑战，面对安全稳定的重重考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，实干担当、拼搏奋进，攻坚克难、砥砺前行，有效应对各种困难挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。2018年各项经济指标完成情况：全县地区生产总值完成60.6亿元，增长2.4%(剔除奥宇钢厂退出等因素影响，下同);规模以上工业增加值完成4.8亿元，增长4.6%;全部财政收入完成11.89亿元，增长6.1%，一般公共预算收入完成8.1亿元，增长5.2%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.2%;城、乡居民人均可支配收入预计增长10.5%、15.3%。――一年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫基础更加扎实稳固。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，围绕年度考核达到“好”的位次，强力推进“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”8项重点工作。易地扶贫搬迁高效推进。一期19个集中安置区全部交付使用，安置13968人;二期1个集中安置区加快建设，安置4583人，今年10月底前交付使用。按照“两区同建”的思路，配套建设扶贫产业园，县城盛英智谷产业园、白石山产业园设就业岗位4500个，北京绿山谷芽菜、容城毛绒玩具、沛福箱包、森海服装等多家企业入驻运营，实现“搬得出、稳得住、有事做、可致富”，广大群众长远生存和后期发展问题得到根本解决，祖祖辈辈挪出穷窝的梦想真正变成了现实。脱贫产业蓬勃发展。全面实施“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大产业扶贫工程，形成了长短结合、多点支撑、多重覆盖的产业格局。全县扶贫车间达到168家，辐射113个贫困村。总装机容量206.1兆瓦的7个集中式光伏电站、152个村级光伏电站全部并网发电，实现光伏扶贫对贫困群众全覆盖,户均增收3000元以上，2018年共发放光伏收益2490.78万元。旅游新业态及旅游农家院达到312个，辐射带动6100名贫困人口增收。“三种三养”(1)产业稳步推进，全县猪苓、中药材、食用菌种植面积达到8.2万亩。北味集团年产5000万黑木耳菌包项目，今年2月底前建成投产。宝迪集团1.5万头能繁母猪主项目区基本建成，分散养殖基地已建成20个，投产6个，57个正在建设，其中55个基本建成。玖兴农牧年出栏8100万只的肉鸡养殖项目积极推进，正在建设每棚年出栏18万只的养殖基地151个，已建成投产4个。德青源集团240万只蛋鸡养殖项目加速推进。全县脱贫产业遍地开花，并结出累累硕果，真正为广大群众铺就了一条产业增收的康庄大道。基础设施全面提升。深入实施“乡村振兴”战略，全面推进“双基提升”(2)工程。2018年启动实施的213个项目全部完工，完成投资7167万元。华夏幸福投入巨额资金，对71个村庄的危旧房屋、基础设施和公共服务设施进行改造提升，惠及群众9400户、2.27万人。全长6.8公里的幸福路正式通车;十八盘、斜山幸福新村交付使用，下老芳、团圆、汤子岭幸福新村建设快速推进;南坡底、北坡底、土巷口、留家庄村基础设施提升工程全面完工。2018年完成危房改造2843户，全县村容村貌、户容户貌发生了翻天覆地的变化。帮扶合力极大凝聚。借助“东西部协作”“中直单位定点帮扶”“五包一”“三包一”“千企帮千村”等各类帮扶平台，全面加快脱贫进程。2018年，航天科技集团、北京丰台区、“五包一”“三包一”单位和各级驻村工作队，共实施帮扶项目476个，落实帮扶资金6亿元，发放扶贫贷款12.31亿元。精准落实“一包一”帮扶机制，协调和安排各级帮扶干部7684名，对所有帮扶对象进行结对帮扶，凝聚起强大的攻坚合力。群众自我发展能力持续增强。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，全面开展技能培训，大力宣传扶贫政策，为全县所有贫困户定制发放政策播放机，扶贫政策家喻户晓、深入人心。开展5期脱贫攻坚擂台赛，多次组织乡村干部赴山东、天津等省市和定兴、易县等地参观学习，干部群众自力更生、主动脱贫意识不断增强。全面落实“精准识别和动态管理、巩固提升、精准防贫、精准帮扶、资金管控”5项机制;规范县乡村户四级档案管理，安排88名扶贫志愿者、196名政策信息员充实乡村扶贫力量;县财政出资400万元购买防贫保险，切实保障边缘户稳定脱贫。70个村、18073人的减贫任务如期完成，整县退出基础更加坚实。脱贫成效充分彰显。全面唱响“立下愚公移山志、打赢脱贫攻坚战”的时代强音，全县上下全党动员、全民发动、全员参战，凝聚起万众一心、众志成城的强大合力。去年以来，我们成功迎接了5次国检：2018年6月2日至7日，以自然资源部领导为成员的国家脱贫攻坚督查巡查组对我县脱贫攻坚整体工作进行了督查巡查;7月8日至15日，我县作为河北省唯一的县，接受了国家第三方检查组对闲置扶贫资金的抽查;10月29日至11月2日，中央第五巡视组巡视国家卫健委和教育部，我县作为河北省下沉调研的4个县之一，接受了健康、教育专项扶贫巡视;11月16日至21日，国务院扶贫办规划财务司到我县就建档立卡工作进行了动态监测;今年1月9日至12日，我们代表河北省接受了由河南大学师生组成的国家脱贫攻坚考核第三方评估。涞源各级干部在脱贫攻坚工作中展现出的良好精神风貌、求真务实的工作作风、创新扎实的工作成效得到了各级领导的充分认可。2018年，省委常委、组织部长梁田庚对我县脱贫攻坚工作4次作出肯定性批示;7月26日至27日，全省易地扶贫搬迁现场会时隔两年再次在我县召开;8月10日，全省京冀扶贫协作观摩推进现场会在我县召开，各级领导给予高度评价;白石山安置区产业园创新“三金”扶贫模式(3)做法，收录全国东西部扶贫协作推进案例选编。中央电视台《聚焦三农》《致富经》《决不掉队》等栏目4次专题报道我县脱贫攻坚成效;人民日报、人民网、中国新闻网等媒体10次系统报道我县脱贫攻坚工作;中国经济导报、河北经济日报、河北青年报等媒体8次专题宣传我县易地扶贫搬迁、产业发展等工作举措;河北电视台、河北日报、河北新闻网、长城网等多家媒体36次全面宣传报道我县脱贫攻坚成果。全县扶贫脱贫整体成效深刻展现，广大干部群众用实际行动生动诠释了“脱贫攻坚――敢教日月换新天”的涞源精神，英雄的涞源人民用勤劳和汗水谱写了一曲又一曲扶贫攻坚的壮丽篇章!――一年来，我们坚持绿色、生态、循环、可持续发展理念，高质量发展的思路更加清晰。争列省、市重点项目16项，总投资329.14亿元，年计划投资25.88亿元，完成投资33.23亿元。其中，旅游产业项目占总投资的65.3%。冬季游实现再突破。华中温泉度假区完成投资9.6亿元，白桦林温泉谷项目建成并投入使用;七山滑雪度假区完成投资3.5亿元，雪道总长度达到16公里，雪道面积50万平米，成功举办健康河北欢乐冰雪系列活动暨京津冀滑雪定向越野赛、第二届京津冀“七山杯”国际滑雪邀请赛、全国青少年滑雪项目冬令营暨涞源滑雪进校园、京津冀运动休闲体验季――走进涞源等活动，涞源冬季游日趋火爆，体育产业领跑全市，实现了由夏季游向四季游的实质性跨越。白石山景区龙头作用进一步凸显。高质量通过世界地质公园再评估，全年接待游客208.7万人次，同比增长8.7%，综合收入17.87亿元，同比增长7%。新能源产业不断壮大。首奥、国电投、英利、科瑞、乾禹100兆瓦光伏电站建成并网发电。全县光伏发电总装机容量达到327.14兆瓦，年发电量4.2亿度，产值4亿元。全县三次产业结构由旅发大会之前的6.2:61.2:32.6到2018年底的9.6:31.7:58.7，经济结构变轻变优，生态变绿变美，质量变高变好，涞源依托自身优势走出了一条生态优先、绿色崛起的高质量发展之路。――一年来，我们坚持把城市建设作为重要平台，不断丰富旅游城市创建内容。完善顶层设计，以国家全域旅游示范县创建为抓手，聘请中国城市发展研究院启动了《涞源县城乡总体规划(2018-2035年)》修编，完成白石山镇、王安镇等10个乡镇总体规划编制。推进公园绿地建设，始终坚持以人民为中心的发展思想，还地于民，还绿于民，利用政府原办公预留用地，建成了保定市第一个体育专业公园――涞源体育公园和百泉公园;利用原有山坡次地，建成了保定市第一个城市自然山体公园――烟墩山公园。三个公园9月25日前全部建成并向社会免费开放，涞源市民在街边散步锻炼成为历史。县城绿地率达到36.18%，人均公园绿地面积达到17.21平米，新建公厕5座，改建1座。加快重大民生工程建设，总投资6亿元、占地260亩、50轨制、可容纳8000名学生的涞源新一中项目，9月5日正式破土动工，建设最好的高中、让孩子们接受最好的教育、考出最好的成绩正在一步步变为现实，高中大班额问题将得到彻底解决。深入开展“双违治理”(4)和“一区三边”(5)整治，拆除主城区高速公路、国省干线公路沿线违法建筑24万平米、广告塔牌108块，违法建设势头得到有效控制，“不敢违”的态势持续巩固;解决房地产遗留问题14个，累计分户发证3680套，办证率达到76.3%。扎实推进省级文明县城创建工作，深化精神文明创建活动，促进全民素质不断提升。――一年来，我们坚持把生态环境作为最大优势，持之以恒推进大气污染综合整治。制定出台2018年大气污染综合治理“1+6”工作方案，全面打响大气污染防治攻坚战。强化精准治霾，投资507万元在县城建成区增设20个6参数微型空气监控点位和1个激光雷达，16个乡镇和工业园区小型空气自动站建成并投入使用，实现空气质量精细化管控。加快实施集中供热和“双代”工程，集中供热二期200万平米提前实现供暖，城区集中供热面积达到400万平米。县财政出资1367.3万元，对城区679户临街商铺和居民实施气代煤、电代煤改造。制定《涞源县使用优质燃煤补贴办法》，县财政投入近400万元，集中采购白煤、蓝炭取代不合格散煤，共替代劣质散煤7000吨，每吨补贴550元，大幅减少燃煤污染物排放。统筹推进山水林田湖草系统治理，划定生态红线区937.61平方公里，推进矿山修复和工矿废弃地复垦，完成占补平衡项目15个，新增土地9300亩;实施工矿废弃地整治项目5个，预计新增耕地2400亩;完成造林绿化13万亩，义务植树100万株。2018年全县空气质量综合指数同比下降6.42%，SO2浓度均值同比下降42.11%，PM10浓度均值同比下降8.33%。全面落实“河长制”，白洋淀上游流域水质监测体系和治理机制不断完善。通过综合施治，生态环境越来越好，绿地蓝天白云越来越多。――一年来，我们坚持把改革创新作为内生动力，营商环境不断优化。持续深化“放管服”(6)改革，打造“两个代办”升级版(7)，大力优化政务、法治、金融等十方面环境，行政审批局划转3批16个部门140项事项，划转人员43名。推行“多证合 一、一照一码”，市场主体达到15432户，新注册企业2064户。全面推行“双随机、一公开”监管，积极开展“双创双服”(8)活动，以权力的“减法”、服务的“加法”，切实打通“最后一公里”，让企业和群众办事更便捷。认真学习《宪法》、尊崇《宪法》，着力增强依法行政能力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。承办市、县两级建议和提案116件，办复率和办结率均达到100%。主动接受社会监督和舆论监督，累计受理群众来信来电1250余件，回复率100%、办结率98.7%。积极推进政府政务信息公开，利用门户网站、信息公开平台、涞源官方微信、政务微博，共发布政务信息3000余条，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，保持了惩治腐败的高压态势。通过一系列改革举措，县域发展环境进一步优化，发展活力全面增强。――一年来，我们坚持把改善民生作为根本目标，不断提高人民群众的获得感。推进“县城学校建设三年攻坚行动”，全年用于教育支出4.06亿元，同比增长21.1%，顺利通过国家义务教育均衡发展验收;普通高考本一上线人数首次突破300人，职业教育继续保持全市前列，连续九年被市政府评为“教育工作先进县”。深入推动健康扶贫政策落地，积极稳妥推进县级公立医院改革，启动实施县乡试点医联体建设(9)。启动精准医疗试点工作，建档立卡贫困户签约实现全覆盖，医疗保险参保率达到96%以上，建档立卡贫困户参保率达到100%。全面落实贫困人口住院先诊疗后付费政策，实现贫困户基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”一站式服务，最大限度减少因病返贫。城乡居民养老保险参保率达到100%。全面落实民政救助政策，实现贫困线与低保线“两线合一”，建立低保标准动态调整机制，农村最低生活保障和特困供养人员基本生活标准分别提高到4020元、5232元，符合条件人员全部纳入社会保障范围。强力推进就业再就业工作，全县新增就业3730人，转移就业2142人，城镇登记失业率3.7%。不断完善农村基础设施，完成乡村公路新、改建工程135公里。全面实施农饮提升工程，解决了农村3.24万人的饮水安全问题。全面提升电力基础设施水平，投资8500万元的47个村庄电网改造和106个光伏扶贫电站并网接入工程全部完成。――一年来，我们坚持把安全稳定作为工作底线，社会治理水平全面提升。全面加强安全生产监管，深入开展安全生产“百日攻坚”，继续完善网格化管理，深化重点领域专项整治，全县没有发生重大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控阻击战取得阶段性成效，食品药品安全形势平稳向好。全面做好信访维稳工作，落实军队退役人员养老、医疗等各类资金665万元，着力解决实际问题，信访形势持续好转。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面强化社会面管控，受理涉黑涉恶线索240件，打掉各类犯罪团伙8个，全县刑事发案率同比下降9.5%。加大森林防火资金投入，累计投入530万元，新购置价值70万元专业消防灭火车6辆，专业无人机1架，运兵车15辆，进口风力灭火机100台套，专业防火队员增加到200人，驻乡镇专业防火队伍从6支增加到11支，我县防火装备水平跻身全省先进行列，山火预防处置能力全面提升。同时，审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!“艰难困苦，玉汝于成”。回望过去的一年，全县各级干部始终坚定着全面建成小康社会的伟大理想，执守着共产党人的境界和情怀，胸怀着对人民群众的深厚感情，坚守着对脱贫攻坚的必胜信念，不断挑战自我，挑战极限，一项工作接着一项工作干，一场硬仗接着一场硬仗打，一个难题接着一个难题破，汗水在涞源大地上挥洒，激情在涞源大地上燃烧。我们不会忘记――他们顶烈日、冒风雨、战严寒、斗酷暑，没有节假日、没有礼拜天，没有吃过一顿正点饭，没有睡过一个安稳觉，始终坚守在扶贫一线。我们不会忘记――他们舍小家、顾大家，长期吃住在乡村，访贫问暖，把贫困群众当成自己的亲人，却很少回家照顾自己的家人。我们也不会忘记――有的同志长期劳累身患疾病顾不上检查治疗，一拖再拖，但心中却始终惦记着贫困群众的病情，叮嘱他们要定期检查;有的同志老人身患重病却不能在身边照顾，回家看看又匆匆返回扶贫一线，没有尽到做儿女的责任;有的同志刚刚做完手术还没有完全恢复就重新回到工作岗位上，把事业看得比自己的身体还重;有的同志几天几夜坚守在一线，既当指挥员，又当战斗员，累了就靠在凳子上，饿了就吃碗泡面充饥，无怨无悔。贫困群众的生活一天一天好起来了，我们的很多干部却因为长期巨大的工作压力而病倒了。“汗水滴处，有兰芬芳”。各级干部用实际行动书写了对党的无限忠诚，对人民群众的无限热爱，对事业的无限敬重，他们，才是我们这个时代最可爱的人!各位代表!此时此刻，我们更加强烈的感受到习近平总书记那句意味深长的话：“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。一年来，全县上下各级干部持续焕发最佳状态，奏响了涞源人民决战贫困、共赴小康的最强音。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有力监督的结果，是各级干部担当作为、实干苦干的结果，是全县人民勠力同心、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻涞部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持涞源发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是经济平稳运行压力较大。受产业结构调整、环保约束加剧等多种因素影响，14家规上企业6家处于停产半停产状态，全县地区生产总值、规上工业增加值增速未达到预期目标。二是脱贫攻坚任务依然艰巨。在“两不愁、三保障”方面距离高质量脱贫摘帽还有很多工作要做，危房改造、项目落地还需要付出更加艰苦的努力。三是大气污染防治形势依然严峻。全年PM2.5不降反升，同比升高1.75个百分点，没有完成省市目标任务。四是产业支撑能力不足。以奥宇钢厂为代表的传统产业全面退出，接续产业不能及时跟进，战略性新兴产业尚处于起步阶段，还没有形成有效支撑，亟需加快培育新的经济增长点。五是财政收支矛盾突出。财源结构单一，民生支出压力巨大，历史遗留问题集中凸显，财政对土地整理收入过度依赖，防控金融风险，化解政府存量债务任务十分艰巨。六是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在政府系统还不同程度存在，服务意识差、企业办事难、项目落地慢等问题还没有从根本上解决。七是干部作风仍需进一步加强。作风漂浮、沉不下去，浮在表面、停在嘴上，活也不细、心还很大的情况在部分干部身上依然存在。八是政府自身工作还有不少问题和缺点。距离群众的期盼还有不小的差距，老百姓还有很多的操心事和烦心事，等等。这些问题，我们一定要高度重视，不回避、不遮掩，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推进京津冀协同发展落地见效的重要一年，更是我县打赢精准脱贫攻坚战、实现整县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委九届八次全会、市委十一届六次全会、县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深化市场化改革、扩大高水平开放，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现整县脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入可比增长6%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;其他约束性指标完成市定目标任务。在工作整体安排上，紧紧围绕县委全会确定的各项工作目标，突出高质量脱贫，实现高质量发展。重点做好“七个聚焦”，做到“七个持续用力”。 （一）聚焦精准脱贫，在高质量脱贫摘帽上持续用力。今年是脱贫攻坚决战之年，“行百里者半九十”，越到最后越是坚中之坚，越是难啃的硬骨头。艰巨的任务要求我们必须把所有的力量向脱贫攻坚倾斜，所有的精力向脱贫攻坚聚焦，所有的资源向脱贫攻坚汇集。打赢这场战役，必须紧紧围绕县委、县政府既定的“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”8项重点工作，举全县之力打好打赢精准脱贫攻坚战，确保高质量脱贫摘帽。全面实施乡村振兴战略。坚决支持、坚决保障、坚决服务华夏幸福帮扶涞源整县脱贫工作。深刻聚焦安全住房这个根本保障，对全县范围内危房户进行摸排建档，分类施策，打破贫困户和非贫困户界限，对危房进行全面修缮、重建和改造提升，决不让一户群众住着危房奔小康。大力推进“双基提升”工程，完成剩余62个项目建设。扎实开展农村人居环境整治三年行动(10)，打破贫困村和非贫困村界限，全域内开展村街硬化、村庄绿化、街巷亮化、村容村貌户容户貌整治，以政府购买服务方式，抓好垃圾处理、污水处理，彻底改善村庄面貌。深化农业农村改革，稳慎推进农村土地改革、农村集体产权制度改革、农村金融改革为重点的各项改革，激发农业农村发展活力，培育发展3―5个具有一定规模的农业生产性服务组织。支持华中集团等有实力的大企业开展“共享农舍”“共享山庄”“共享农庄”建设试点，探索乡村振兴新路径。全力抓好产业落地。持续增加农民收入，产业是根本。继续推进“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大产业扶贫工程，今年重点抓好“三种三养”产业中的肉鸡、生猪和黑木耳落地、投产、达效、覆盖、分红。全力加快玖兴肉鸡屠宰、熟食深加工项目以及配套的500栋鸡舍选址建设投产;全力加快宝迪1.5万头能繁母猪基地、生猪屠宰以及配套的150栋猪舍选址建设投产;全力加快北味黑木耳180亩菌包核心工厂、700亩示范园区以及配套1000栋大棚选址建设投产。在光伏收益分配的基础上，继续构筑长短结合、多点支撑、多重覆盖的产业格局，让产业收益流到户里、洇到地里、钱到手里。争创市级以上现代农业产业园3个，重点实施1―2个太行山农业创新驿站项目;积极对接航天科技集团、北京丰台区、“五包一”“三包一”单位，争取更大的产业项目和资金支持。推广“互联网+扶贫”模式，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设。全面推进易地搬迁。加快县城集中安置区二期工程建设，确保2196户、4583名搬迁群众10月底前实现分房入住。继续扩大县城和白石山两个集中搬迁片区周边配套产业园区建设规模，引进更多劳动密集型企业入驻，增加搬迁群众就业渠道。进一步加强新社区管理体制机制创新，充分发挥好社区党组织的战斗堡垒作用，完善社区公共服务配套功能，积极探索搬迁社区管理的新模式。以一刻也不能等的紧迫感，加大易地搬迁村庄拆迁复垦的速度和力度，拆除一个、复垦一个、移交一个，在吃透政策的基础上，把“土地文章”做足做好。确保如期脱贫摘帽。全面对标对表，紧紧围绕脱贫攻坚的政策落实、责任落实和工作落实，以“两不愁、三保障”为重点，全面落实好教育、医疗、危房改造各项政策，确保脱贫的高质量。全面实施“暖心房”工程，确保每一户都能实现安全住房;全面实施慢性病动态管理，确保每一户都能应纳尽纳;全面实施教育扶贫工程，确保不让一个学生因贫辍学;全面实施扶贫产业利益联结工程，确保每一户贫困户都能实现稳定增收;全面实施安全饮水工程，确保每一户都能喝上安全达标的水;全面实施通村路和村内道路改造提升工程，确保每一户村民都能安全顺畅出行;年底前，实现102个村、1.3万人如期脱贫出列，全县整体摘帽。建立脱贫长效机制。按照《脱贫攻坚三年行动计划》工作安排，牢牢锁定“后三年”“三年后”各阶段工作重点，强化动态监测、产业支撑、政策连续、保障兜底，扎实做好贫困人口月收入登记和动态管理服务，进一步完善县乡村户四级档案。不断完善防贫机制，依托动态监测大数据系统，及时筛查核实，因户施策，靶向帮扶，不让一户边缘户因病、因灾、因大变故返贫，确保减贫成效的持续巩固。各位代表!涞源作为全省2019年13个脱贫出列的贫困县之一，如期脱贫摘帽，是一场只能赢、不能输的战役，进则决战决胜，退则功亏一篑。全县各级党组织和党员干部要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，从现在开始，以一刻也不能等的危机感迅速集结力量，调动所有资源，算好“政治账”“责任账”“时间账”，全县动员、全民动手，攻坚决战、不胜不休。让我们士气高昂、信心百倍的向贫困发起全面总攻，坚决打赢这场脱贫攻坚的大决战!  （二）聚焦转型升级，在旅游产业项目落地上持续用力。把旅游当产业来抓，推进旅游业态进一步丰富、旅游设施进一步完善、服务功能进一步健全。伴随着荣乌、涞曲两条高速的全面贯通，涞源拥有了3条高速、5个高速出口，其作为京西区域交通枢纽的作用进一步凸显，依托良好的生态气候和优质的自然资源禀赋，立足京津冀，借势雄安，涞源旅游业以及相关产业将出现井喷式效应。对此，我们必须抢抓机遇，乘势而上，高起点规划、高标准建设、全方位对接，把旅游产业打造成为涞源新的经济增长点、转型升级的新动能、高质量发展的新引擎，重点抓好“八个大力发展”：大力发展会展经济，全力支持华中温泉度假区、太行漫谷加快建设，完善功能，吸引更多的央企、国企举办招商会和大型年会;大力发展商务经济，全力支持洲际假日、龙昂骊谷两个国际连锁酒店开工建设;大力发展温泉经济，加快白桦林温泉谷、水世界运动中心功能配套，进一步提升服务水平;大力发展赛事经济，全力支持七山滑雪度假区二期、飞狐体育新城体育运动场馆启动建设，继续办好各级体育赛事，力促体育和旅游产业深度融合;大力发展医养经济，全力支持海南一龄集团白石山生命养护中心启动建设;大力发展航空经济，全力支持亢龙航空小镇、螺旋翼机驾驶培训基地项目开工建设;大力发展花海经济，全力支持白石山花海度假项目投入运营;大力发展边关军事旅游，全力支持京汉军事文旅度假区项目尽快启动一期工程。通过行政推动、市场驱动和企业联动，整合白石山景区、华中温泉度假区和七山滑雪度假区等不同旅游业态项目，使其“组团式”营销、“板块式”推进、“融合化”发展，打造区域“复合型”旅游产品，实现资源共享、优势互补。 （三）聚焦园区建设，在招商引资和项目推进上持续用力。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓重大项目就能实现跨越式发展。要紧紧抓住项目建设不放松，园区建设和招商引资同步推进，构筑县域经济发展的四梁八柱，为可持续发展夯实基础、积蓄底力。深度对接京津。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，主动与国家部委、北京丰台区、省市协同机构、企业总部等层面联系，在更广领域、更深层次、更多角度建立对接关系，最大限度吸引京津及周边优质要素资源向我县聚集。积极协调加快中国科学院涞源院士工作站落地，吸引聚集一批院士级领军人才，培育创新引领产业集群。积极承接雄安新区产业转移，加快推进容城服装、毛绒玩具产业落地投产。做实承接平台。把开发区建设发展作为经济工作的头等大事，完善园区发展规划，理顺体制机制，瞄准建设“一流园区”目标，推进项目建设与开发区联动发展，激活园区发展内生动力，夯实开发区“四个一”(11)工作基础，推进精准招商。加快推进总投资10.8亿元的开发区一期“九通一平”和投资0.86亿元的开发区污水处理厂建设项目，谋划启动丰乐村改造和园区至城区快速路建设。加快园区项目落地。推进供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，在园区招商上保持历史的耐心和长远发展的定力，对有污染、不符合白洋淀上游生态支撑区招商目录的项目一概不要。制定开发区招商目录，加快构建以互联网、大数据、先进制造业、新能源、新材料、节能环保等产业为主导的现代产业体系，培育“铺天盖地”的科技型中小企业，打造“顶天立地”的领军型骨干企业，切实把开发区建成对外开放的窗口、转型升级的示范区。投资60亿元的雄源服装智慧新城项目4月份正式进场施工;投资13亿元的玖兴集团肉鸡屠宰和熟食深加工项目10月底前全面投产。 （四）聚焦城市建设，在扩容提质上持续用力。把县城建设作为实现人民对美好生活向往的重要载体，以工匠精神建设城市，用绣花功夫管理城市，以互联网思维运营城市，县城框架能拉多大拉多大，民生项目能建多快建多快，让县城每年都有一个大变化，努力建设人民满意的生态之城、活力之城、运动之城、宜居之城。拉大城市框架。按照“五级两规一导则”(12)要求，突出战略性、超前性、指导性和实用性，完成涞源县城乡总体规划(2018―2035年)和乡镇总体规划、村庄建设规划编制，形成全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。中心路东延、阁院路东延建成通车，启动东外环拓宽工程，推进108、207国道绕城前期工作，使城市路网更加合理，提高城市通达性。高水平编制白石河水系规划，实现山水城同步打造、景城融合发展。完善城市功能。抓好省级园林县城巩固提升，积极做好“拆、绿、建”三篇文章，加强现有公园的管理和维护，提升城市绿化、美化、亮化水平，为创建国家级园林县城夯实基础。加快推进投资2亿元、日供水7万吨的第三水厂、投资1.2亿元的新垃圾填埋场、投资1.7亿元的污水处理厂提标扩容“三厂建设”工程，对制约城市发展的第一水厂和原垃圾填埋场实施停用替代;大力推动城里、联合关、大北关、南关等12个城中村改造项目落地实施，推进公租房、廉租房入住分配，全面解决县城“7·21”灾后重建遗留问题，确保年内全部分配入住。全力支持滨湖新区建设，加快推进新区内各项市政工程，完善滨湖公园配套服务功能，实施水体亮化，建造大型音乐喷泉和水幕电影，提升城市品位。强化城市管理。加强城市精细化管理，推动城市管理向治理、人工向智能转变。聚焦精扫细保、精整细治、精管细护、精疏细导，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。发挥数字化城管平台作用，加大城市规划巡查力度，深化“一区三边”违法建设专项整治，坚持零容忍。违法建设，挑战的是政府权威，触碰的是法律底线，破坏的是公平和正义，无论是谁，未经政府同意擅自违法开发建设并非法吸储预售的，我们就让他付出沉重代价。对违法房地产开发项目坚持立规矩、重打击、零容忍、严追责，有一起查处一起，决不姑息迁就，决不搞下不为例。 （五）聚焦大气和水污染防治，在加强生态文明建设实现绿色发展上持续用力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在治理大气污染的同时，今年更加突出水的治理，把白洋淀上游涉及我县河流治理作为重中之重，决不让一滴污水流入白洋淀。全力开展“蓝天”行动。以习近平生态文明思想为引领，持续抓好大气污染防治，严格按照标准化、科学化、网格化、法制化思路，落实好大气污染防治9项治本之策。谋划实施县城集中供热三期工程，积极稳妥实施清洁能源替代，实现城中村洁净燃料取暖全覆盖。强力推进扬尘污染治理，全县所有规模以上建筑工地严格落实“六个百分百”(13)要求，并安装在线监测和视频监控系统。深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化，严防反弹。加强农村面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾，取缔露天烧烤，强化重污染天气应急管理，切实提高降尘减排效果，实现及时预警、精准应对。全力开展“碧水”行动。严格落实《白洋淀上游流域治理实施方案》，深入实施“水十条”，系统推进水环境治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。全面落实“河长制”，完成16个乡镇所在地集中式饮用水源地保护区划定工作，深入推进拒马河、唐河综合整治，确保水质安全。科学编制采砂规划，以公开招拍挂方式取得采砂许可，平衡市场供应，稳定市场价格，在保护合法的前提下，组织专项行动，依法严厉打击河道非法采砂。全力开展“净土”行动。落实《保定市土壤污染防治三年作战计划》，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监管和污染治理与修复工作。立足京津冀生态涵养支撑区功能定位，深入开展国土绿化行动，持续推进太行山绿化、退耕还林等工程，全年完成造林绿化10万亩，义务植树60万株。加大横岭子自然保护区管理，做到勘界、人员、经费、监管“四落实”，严厉打击私挖盗采违法行为。大力推进露天矿山整治，设定准入门槛，引进有实力的战略投资者，整合原有矿山资源，结合生态修复，以最严格的环保标准依法依规建设大型绿色骨料基地和生产园区。围绕“三养产业”，科学编制畜禽粪便处理规划，采取建设有机肥厂、沼气发电等项目，集中处理，有效利用。 （六）聚焦民营经济发展，在营商环境改善上持续用力。以改革优环境，以创新促发展，千方百计为民营经济发展保驾护航。全面推进简政放权。深化“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级;开展服务窗口质量提升行动，推行“双随机、一公开”，实现监管全域推开、事项全项进入、执法全程留痕、结果全部公开;推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化行政审批改革，今年完成4个部门、67项审批事项划转。全面推行“一枚印章管审批”，简化审批程序和环节，提高服务水平。全面激活市场主体。深入实施“大众创业、万众创新”，释放发展活力，年内新增各类市场主体2000家以上。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，支持企业做大做强，深入开展“双创双服”活动，着力破解我县民营经济发展的瓶颈制约，利用国家级贫困县绿色通道政策，鼓励重点企业上市融资，争取更多企业在多层次资本市场挂牌上市。全面加强要素保障。拓宽民营企业融资渠道，建立民营企业纾困基金。驻涞金融机构要千方百计帮助民营企业解决资金难题，要多做雪中送炭的事，帮助企业度过难关。税务部门要积极推进税收体制改革，最大限度减轻企业负担，让他们轻装上阵。自然资源和规划部门要主动服务，破解企业发展的土地瓶颈制约，全力争取用地计划指标，积极拓展用地发展空间，保障项目建设需要。各位代表!在2018年11月1日民营企业座谈会上，习近平总书记就支持民营经济发展再次强调了“三个没有变”(14)，指出民营经济只能壮大、不能弱化等一系列重要论述，为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业家吃下了“定心丸”，传递了比黄金更珍贵的信心。我们反复强调，谁建设涞源，谁就是涞源的功臣，我们就旗帜鲜明的支持谁!当前，民营企业面临着很多困难和挑战，中小微企业面临的困难更大。这就要求我们要比以往更加尊重企业、支持企业、爱护企业，结合企业的困难和需求，推出实施更多“能感知、有温度、见效果、很贴心”的政策举措。我们相信，只要我们共同努力，坚定信心，共克时艰，民营经济一定会迎来又一个发展的春天! （七）聚焦民生事业，在共享发展上持续用力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。几年来，我们始终以民生为重，多谋民生之利、多解民生之忧、多干民生之事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。干好群众期盼的事，让群众更有获得感。严格落实“县城学校建设三年攻坚行动”，全面改善办学条件，在顺利通过义务教育均衡发展国家验收的基础上巩固提升，朝着优质均衡的目标迈进;加快新一中项目建设，确保年底前教室和宿舍投入使用，一中现校址改造为兴文初级中学，解决初中资源不足和大班额问题。开展全民健身活动，利用全县21家运动协会，组织开展丰富多彩的体育活动，丰富市民的业余文化生活。涞源县中医院改扩建项目建成投入使用。持续深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化，让人民群众“看得上病、看得起病、看得好病、少得病”。办好社会保障的事，让群众更有幸福感。强力推进就业再就业工作，全县新增就业4000人，转移就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展“春风行动”等就业服务专项活动，突出抓好建档立卡贫困人口、易地扶贫搬迁群众、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖规模，城乡居民养老保险参保率达到100%、医疗保险参保率达到98%以上，建档立卡贫困户参保率达到100%，实现城乡居民医疗保险异地结算。持续扩大医疗保障救助覆盖面，落实医疗救助扶贫政策，农村贫困人口9种大病救助率达到100%。完善社会救助体系，继续提高低保、特困人员保障标准，适度扩大困难群众保障范围。做好群众关心的事，让群众更有安全感。金融风险抓防范。整顿金融市场秩序，规范主体行为，打击违法违规金融活动，确保全县金融系统稳定。信访隐患抓化解。深入开展摸底排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除不稳定因素。安全监管抓常态。坚持生命至上、安全第一，严格落实“一岗双责”，加强风险分级管控，实施安全事项清单管理。深入开展安全隐患大排查大整治行动，加强燃气运营、建筑施工、交通运输等领域监管，坚决遏制重特大事故发生;全面落实《食药安全·诚信涞源行动计划(2018―2020年)》，深入开展食药安全专项整治，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;深入实施“质量强县”战略，进一步加强质量诚信体系建设，在全社会形成质量就是安全、质量就是诚信、质量就是效益的浓厚氛围。违法犯罪重打击。开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对违法犯罪严打的高压态势。开展“雪亮工程”(15)，让群众安心生活，让企业安心发展，全县刑事发案率同比下降10%，努力建设平安涞源。同时，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、防灾减灾、新闻出版、人民武装、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深化双拥共建，进一步巩固军政军民团结的大好局面。 三、全面加强政府自身建设一分部署，九分落实。今年各项工作任务十分艰巨，我们唯有突出一个“干”字，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，与全县人民一起拼搏、一起奋斗、一起实干，倾力打造人民更加满意的服务型政府。崇尚忠诚，不忘初心。坚决把党的十九大精神转化为推动涞源发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省、市各项决策部署。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。崇尚担当，真抓实干。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效，打造一支思路清晰、善打硬仗、能扛硬活的高素质干部队伍。坚持党领导一切，始终与县委同心、同向、同力，重大事项及时向县委汇报，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，确保决策经得起历史的检验。崇尚落实，拒绝理由。涞源当前正处在特殊的历史时期，繁重的改革、发展、民生和脱贫任务，让我们觉得每一分每一秒都非常珍贵，迫切的需要我们提高工作效率，马上就办，办就办好。县委、县政府开会制定的工作事项、文件批示的工作要求，各部门、各乡镇必须认真全面落实，必须不折不扣落实，必须第一时间落实，再以各种理由推诿扯皮、拿事不当事、不安排不部署不落实、不守政治纪律和政治规矩者，我们就让他挪位子、摘帽子。涞源的事业不缺空想者，就缺实干家，任何人都不能影响和阻碍涞源发展的大局，因为我们的事业等不得、慢不得、靠不得。崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。不断落实巩固中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!时光荏苒，见证芳华。一个时代有一个时代的烙印，一代人有一代人的使命，我们身处这个伟大的新时代，就应该勇立潮头，方显担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”，为决胜全面建成高质量小康社会而努力奋斗!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【望都县招商】望都开发区与中冶交通集团创新网签模式深化战略合作

  2023年，望都开发区与中冶交通集团有限公司通过网签新模式正式签订战略合作框架协议，双方就开发区路网管网、基础设施及配套服务设施建设达成合作意向。此次签约是望都开发区深化招商引资、探索区域发展合作新模式的重要实践，将为开发区基础设施建设与配套服务升级开启新篇章。 （一）网签模式赋能合作创新。此次签约采用线上网签形式，是双方适应数字化发展趋势、提升合作效率的创新举措。通过远程视频连线与电子签约系统，双方突破地域限制，实现了签约流程的便捷化、高效化，为重大合作项目签约提供了新范式。作为省级经济开发区，望都开发区始终致力于优化营商环境，此次网签模式的应用，不仅体现了其在招商引资工作中的灵活性与创新性，也为后续项目快速落地奠定了基础。中冶交通集团作为国内基础设施建设领域的骨干企业，拥有丰富的项目管理经验与技术优势，双方通过网签模式深化合作，彰显了彼此对合作的高度重视与务实态度。 （二）聚焦基础设施建设共促区域发展。根据协议，双方将重点围绕望都开发区路网管网、标准化厂房、公共服务配套等基础设施项目开展合作。望都开发区地处京津冀协同发展战略要地，近年来不断加快产业园区建设步伐，此次与中冶交通集团的合作，旨在通过引入专业建设力量，完善园区交通网络、供水供电、污水处理等基础设施体系，提升园区承载能力。中冶交通集团将发挥在市政工程、交通建设等领域的技术与资源优势，参与开发区基础设施的规划设计与建设实施，助力打造功能完善、宜居宜业的现代化产业园区。合作内容涵盖项目投融资、工程建设、运营维护等多个环节，形成“规划-建设-运营”一体化合作模式，为开发区可持续发展提供有力支撑。 （三）深化战略协同拓展合作空间。此次战略合作协议的签订，标志着望都开发区与中冶交通集团建立起长期稳定的合作关系。双方将以此为契机，在基础设施建设领域开展深度协同，同时探索在产业导入、园区运营等方面的进一步合作。望都开发区将通过此次合作优化招商引资环境，吸引更多优质企业入驻，推动产业集群发展；中冶交通集团则借助望都开发区的区位优势与发展潜力，拓展在华北区域的业务布局，实现互利共赢。未来，双方将建立常态化沟通机制，及时协调解决合作中的问题，确保各项合作事项稳步推进，共同为望都县经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-09

• 【保定招商】保定市重点项目集中开工 百度云计算引领产业升级

  保定市以招商引资为抓手，推动经济高质量发展，在徐水经济开发区举行重点项目集中开工活动。此次开工项目涵盖人工智能、汽车配件、电力系统等多个领域，总投资规模显著，其中百度人工智能云计算中心项目成为亮点，将进一步优化保定市在人工智能与计算产业的布局。 一、重点项目集中开工助力产业升级 保定市此次集中开工的重点项目聚焦高新技术与先进制造业，包括百度人工智能云计算中心、汽车配件生产基地、智能电力系统研发等。这些项目不仅填补了保定市在相关领域的短板，还将带动上下游产业链协同发展，为区域经济注入新动能。百度云计算中心作为核心项目，将提升保定市在数据存储、计算能力和人工智能应用方面的水平。 二、招商引资成效显著 保定市通过优化营商环境、强化政策支持，吸引了一批高质量项目落地。此次集中开工的项目中，既有本土企业扩大投资，也有外来企业首次布局，体现了保定市在招商引资方面的综合竞争力。相关部门通过精准对接企业需求，提供全流程服务，确保项目顺利推进。 三、人工智能与云计算成为发展重点 百度人工智能云计算中心项目投资规模突出，标志着保定市在数字经济领域迈出重要一步。该项目将建设高性能计算基础设施，为人工智能研发、大数据分析提供支持，同时促进保定市与京津冀地区科技资源的联动。未来，保定市计划围绕云计算中心打造配套产业园区，形成产业集群效应。 四、区域协同发展效应显现 保定市此次开工的项目不仅服务于本地经济，还将辐射京津冀地区。例如，汽车配件项目将对接京津市场需求，电力系统研发成果可应用于更广泛的区域电网建设。保定市通过重点项目带动，进一步融入京津冀协同发展格局，提升区域产业协作水平。 此次集中开工活动展现了保定市推动高质量发展的决心，未来将继续以重点项目为牵引，优化产业结构，增强科技创新能力，为区域经济发展提供持续动力。

  2025-07-09

• 【徐水区招商】河北徐水大王店高端装备制造产业园招商引资启新程

  2023年，河北徐水大王店科技产业园区高端装备制造产业园积极开展招商引资，项目总体规划建设用地约1.5平方公里，已吸引特变电工、华讯方舟、科普费尔、镭射机电等知名企业入驻。依托雄安新区产业发展外延优势，重点发展智能装备制造、航空航天、电力设备、数控机床、激光加工等高端制造产业，致力于打造雄安周边最具竞争力的高端装备制造产业中心。 （一）区位优势显著，产业定位清晰。园区位于河北徐水大王店科技产业园区内，地处京津冀协同发展战略要地，紧邻雄安新区，可充分承接雄安产业发展的外延优势。凭借区域交通网络完善、产业基础扎实等条件，园区聚焦高端装备制造领域，明确智能装备制造、航空航天、电力设备、数控机床、激光加工等为主导产业，构建特色鲜明、优势突出的产业体系。 （二）企业集群初具规模，产业生态逐步完善。目前，园区已成功引入特变电工、华讯方舟、科普费尔、镭射机电等一批行业内知名企业。这些企业在各自领域具备技术研发、生产制造等优势，为园区形成上下游联动的产业生态奠定基础。特变电工在电力设备领域的技术积累，华讯方舟在航空航天相关产业的创新能力，科普费尔与镭射机电在精密制造、激光加工方面的专长，共同推动园区产业向高端化、智能化方向发展。 （三）发展环境优化，招商引资力度加大。园区内拥有成熟的工业用地，配套设施完善，为企业落地提供便利条件。当地政府出台系列支持政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予保障，同时优化政务服务流程，提升项目审批效率。园区积极搭建产学研合作平台，促进科技创新与产业深度融合，全力营造宜业兴业的良好环境，诚挚欢迎高端装备制造相关企业前来踏勘考察、洽谈合作。

  2025-07-09

• 【徐水区招商】河北徐水大王店科技产业园打造新材料产业创新发展高地

  河北徐水大王店科技产业园区新材料产业园项目规划建设用地约0.8平方公里，目前以深圳光启为领军的超材料研发与生产基地正在加快建设。该项目聚焦电子信息材料、新能源材料等多个前沿领域，着力构建新材料产业创新生态体系，通过强化招商引资吸引优质企业集聚，打造区域新材料产业发展新高地。 （一）产业定位与规划布局 河北徐水大王店科技产业园区新材料产业园立足区域产业基础与资源禀赋，以培育战略性新兴产业为目标，重点发展超材料、电子信息材料、新能源材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、新型功能材料、生物医用材料、高性能纤维及其复合材料、前沿新材料等九大领域。园区规划构建“研发+生产+应用”全产业链体系，推动产业链上下游协同发展，形成特色鲜明、优势突出的新材料产业集群。通过科学规划产业空间布局，优化土地资源配置，为产业项目落地提供高效载体，助力区域产业结构优化升级。 （二）龙头引领与项目建设 作为园区核心项目，深圳光启超材料研发与生产基地的建设进展受到广泛关注。该基地专注于超材料技术的研发与产业化，其技术成果在航空航天、新一代信息技术等领域具有重要应用前景。基地的建成将填补区域在超材料领域的产业空白，带动相关配套企业集聚，形成以龙头企业为引领、中小企业协同发展的产业生态。目前，项目建设各项工作正在按计划推进，预计建成后将成为国内重要的超材料研发与生产基地，为园区产业发展注入强劲动力。 （三）要素保障与招商引资 园区内拥有大量成熟工业用地，土地规划符合产业发展需求，可满足企业快速落地建设的需要。同时，园区不断完善基础设施配套，优化营商环境，为企业提供政策咨询、手续办理、要素保障等全方位服务。在招商引资方面，园区聚焦新材料产业重点领域，制定针对性招商策略，通过举办产业对接会、实地考察等多种方式，积极吸引国内外知名新材料企业入驻。园区秉持“精准招商、质量优先”原则，注重引进技术含量高、带动能力强、绿色环保的项目，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 （四）创新驱动与区域协同 园区坚持创新在产业发展中的核心地位，鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台。同时，加强与高校、科研院所的合作，促进产学研深度融合，加速科技成果转化。作为京津冀协同发展战略中的重要产业载体，河北徐水大王店科技产业园区新材料产业园积极承接京津地区产业转移和创新资源外溢，推动区域产业协同发展。通过整合区域创新资源，优化产业分工协作，提升园区在京津冀新材料产业布局中的战略地位，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-09

• 【满城区招商】2019年保定市满城区政府工作报告

  2019年1月18日在保定市满城区第二届人民代表大会第三次会议上保定市满城区人民政府区长程杰各位代表：现在，我代表保定市满城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我区发展历程中极不平凡一年。这一年大事多、喜事多，压力多、困难多，捷报多、感慨多。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行高质量发展要求，深入落实区委“1133”发展战略[1]，克服困难打基础，扛住压力谋发展，同心同德闯新路，办成了一批多年想干干不了、群众盼望盼不到、各级担心干不好大事、难事、喜事，较好地完成了区二届人大二次会议确定各项目标任务。预计地区生产总值增长6%;全部财政收入增长16.7%，其中，一般公共预算收入增长16.6%;固定资产投资增长13.9%;社会消费品零售总额增长11.5%;规模以上工业增加值增长3%;城乡居民人均可支配收入分别达到31000元、16880元，增长8%、9.5%。一年来，我们坚持以转型升级为主线，产业层次实现新突破。瞄准推动高端装备制造、“互联网+大数据”等现代工业、前沿产业，全年实施以河北京车造车基地 “工业4.0”[2]智能制造工厂为代表省、市重点项目17个，完成投资56亿元，投资完成率全市排名第一。深能西北郊2号机组、邦泰氨纶、凯圣兰“互联网+数字印刷”、北师大文斋印刷基地陆续投产。北京联东U谷、伟博海泰、瑞创人工智能等项目签约落地。围绕搭建协同发展新平台，对接启动保定·朝阳产业园共建工作。保定市自动驾驶道路测试服务中心满城工作站揭牌成立。雨森卫品等单位联合申报“中高速卫生纸机生态生产过程集成优化控制系统”荣获中国轻工联科技进步一等奖。高新技术企业、科技型中小企业已达32家、328家。创建省级技术创新中心、省级众创空间各1家，市级众创空间3家。大力发展现代农业，落实“六个一”推进模式[3]，“太行山农业创新驿站”荣获市级最佳进步奖，新增市级农业园区、精品特色园区3家。培育农业经营主体60家、省级示范性农民专业合作社2家，农业产业化率达到68%。创建成功全省首批农产品质量安全示范县（区）。一年来，我们坚持以承办旅发为契机，全域旅游实现新突破。以承办一届精彩、满意、安全、震撼旅发大会为总抓手，坚持点、线、面全方位推进、全域打造、全民助力，完成投资36亿元“一环、九路、七节点”共76个旅发项目。满城汉墓、秀兰文化小镇、神湖四季温泉小镇等6个景区相继全新开放。围绕国际田园休闲区定位，推出了文化游、康养游、休闲游、柿子沟原生态民宿游等6种新业态。综合性游客中心投入使用。秀兰大道、柿子沟旅游路建成通车，保涞路、京赞线满城段等道路104公里整饬一新。全区主干道安装路灯3138盏，照亮了群众脚下路，也照暖了群众盼望心。满城“红马甲”战天斗地造就大美满城。3000人志愿服务团队，昼夜坚守，保障了大会圆满精彩，安全有序，各级各界给予广泛好评。旅发大会显示出巨大带动效应，全年接待游客260万人次，旅游综合效益2亿元，两项指标年度增长均超过近10年增长总量。一年来，我们坚持以“城市双修”[4]为抓手，同城融合实现新突破。坚持城市理念，把新区融入市主城区作为工作重点，把城市建设与方便群众相结合。东西16公里复兴路西延及再西延主路通车，满城人民呼吁、盼望、等待了20年市主城区对接梦终成现实。编制城南文体新城和“城市双修”规划，激活城南近24平方公里城市发展空间。燕赵街、古城街、致远路、中山路（汉贤街至靖云街）焕然一新。20公里环城绿带将森林植入城区，7个标志性景观节点增添了城市色彩。复兴、长信两个公园建成开园。实施城区道路雨污分流和中水回用工程，启动生活垃圾焚烧发电厂，开工垃圾填埋场，城市承载能力不断提升。扎实推进城东、北庄等7个棚改工程，开工返迁房2407套、建成150套。打好“一区三边”[5]、卫片执法、塔牌清除三场硬仗，拆出了公平、拆出了正义、拆出了形象，工作经验在全市推广。全省第一个全民城管微平台投入运转。北平路、永乐街等马路市场违规经营得到有效治理。严格“三定管理”[6]，落实“两扫全保”[7]，推行“门前五包”[8]，城区环境更加宜居。创新“一人牵总三家联合”治超机制[9]，路域环境明显改善。一年来，我们坚持以生态环境保护为政治责任，区域环境质量改善实现新突破。顶住考核新规则带来巨大压力，综合施策、精准施策、严格施策，抓住相关部门“一把手”，每日调度分析，以日保旬、以旬保月、以月保年，最终实现了空气质量持续改善。高标准建成11个乡镇环保机构，空气质量监测实现乡镇全覆盖、网格员全监守。基本完成56个村气代煤工程，推广洁净型煤4.3万吨。严格落实施工工地“6+2”治理措施[10]。餐饮单位油烟定期检测、达标排放。查处超限超载、闯禁限行5000多例。秸秆禁烧视频监控和远红外报警系统建成投用。落实白洋淀上游环境综合整治措施，清理河道垃圾6.4万方，封堵非法排污口3个。18个纳污坑塘治理达标。启动城区和大册营污水处理厂提标改造。开工新兴产业园污水处理厂。实施集中式饮用水水源保护区划定。深入推进地下水超采治理，关停自备井23眼。环保督察交办问题、信访案件、大排查大整治自查问题全部销号清零。加强土壤污染防治，大力推进国土绿化行动，完成人工造林2.5万亩、封山育林1万亩。一年来，我们坚持以增加群众幸福指数为目标，乡村振兴、社会事业和民生保障实现新突破。全面落实惠农政策，发放涉农补贴4500多万元。稳步推进农村集体产权制度改革，农村承包地确权登记颁证和“房地一体”地籍调查工作通过省级验收，农村集体资产清产核资基本完成。于家庄乡撤乡设镇通过市级验收。筹资近亿元深入推进城乡环卫一体工程，启动生活垃圾分类和资源化利用试点。改造农村公路51公里、电网374公里、厕所4000座，乡村面貌进一步改观。顺利通过国家义务教育均衡化验收和省政府“三项评估”[11]。公开招聘优秀教师177名。“双十条”[12]“双工程”[13]深入实施，尊师重教风气日益浓厚。区医院新院区搬迁启用。医改任务全面完成。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99.8%、100%。首开全市养老资格认证手机信息化管理。发放高龄老年人幸福津贴200多万元。新增城镇就业2500余人，下岗再就业760人，转移农村劳动力3120人。扎实落实“六个精准”[14]“五个一批”[15]，大力推进产业扶贫，236户589名贫困人口稳定脱贫。保障低收入群众住房需求，分配入住公租房490套，改造农村危房486户。完成3个老旧小区改造提升工程。退役军人服务管理工作扎实推进。深入实施原区属国企职工三年解忧计划，毛纺厂、铸石厂、宝山集团等遗留问题基本解决。重拳开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类团伙16个，抓获犯罪嫌疑人99人。有效防控非洲猪瘟。群众饮食用药安全得到更好保障，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们坚持以自身建设为保障，政务环境实现新突破。自觉践行“两个维护”[16]，牢固树立“四个意识”[17]，坚定“四个自信”[18]。以刀刃向内勇气和决心，全力抓好中央和省委巡视、国家和省扶贫考核等一系列整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。借势旅发筹备，锤炼干部作风，敢为人先、勇于担当，实干苦干、善作善成作风日益扎实。深入开展《宪法》学习，大力弘扬法治精神，依法行政深入推进，行政行为更加规范。持续推进“放管服”改革[19]，三批次行政审批事项全部划转到位，“一章审批，一门办结”成为现实。大力推行“互联网+政务服务”，服务事项网上可办率达到63%。政企服务直通信息化平台高效运行，问题回复率和满意率均达100%，新型亲清政商关系正在形成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理省、市、区人大代表建议82件、政协委员提案107件。主动接受社会监督和舆论监督，累计办理群众来信来电和网络留言3000余件。审计、物价、老龄、编制、人防、档案史志、民族宗教、拥军优属、广播电视、防灾减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。各位代表！满城变化令人欣慰，满城发展令人振奋。这些成绩取得，得益于市委、市政府和区委坚强领导和运筹帷幄，得益于区人大、区政协有效监督和鼎立支持，归功于40万满城人民团结一心和辛勤付出，勤劳智慧满城人民用事实重塑了骄傲和尊严。在此，我代表区人民政府，向各条战线、各个岗位默默耕耘、无私奉献建设者，向人大代表、政协委员，向驻满单位、驻满部队、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与满城经济社会发展各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！各位代表！艰难困苦，玉汝于成。总结过去一年工作，困难比预料多，挑战比想象大，我们咬紧牙关，踏平磕磕绊绊;同心同向，跨过沟沟坎坎。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年风雨同舟，我们深深体会到：直面挑战、解放思想，敢于担当作为，让我们跑出了前所未有“满城速度”。面对承办第二届保定市旅发大会硬任务和满城发展现实需要，为有效破解“吃饭财政”钱从哪儿来窘境和工期异常紧张难题，我们克服各种干扰，在全市率先采用EPC模式[20]，通过公开招标确定了中铁一局、大千生态、中国通号3家大型国企和上市公司作为施工单位，短短4个月时间，完成了总投资10.5亿元基础设施建设项目。攻坚克难、砥砺前行，不断自我革命，让我们创造了前所未有“满城精彩”。我们借势旅发，以壮士断腕勇气，强力整治道路环境，拆除私搭乱建84万平米，改造提升道路100多公里，西环尘土飞扬“大车店”化蝶成洁齐亮美森林绿道，“一城山水、满城文化”成为新区印象。不忘初心、共建共享，践行为民宗旨，让我们凝聚了前所未有“满城力量”。我们坚持把人民群众对美好生活向往作为政府工作努力方向，不慕虚荣、不做虚功。建成了纳入全市统编保定市第二十八中学一期，开通了方便群众新10路公交线，6000多户业主通过房地产解遗拿到了多年日思夜想房产证……。为民实践，拉近了干群距离，赢得了群众拥护。在旅发拆违、京车征迁等工作上，广大群众顾大局、识大体，为发展主动作出牺牲、贡献力量，形成了上下同心、八方同德良好局面，凝聚了攻坚克难力量和勇气。牢记使命、甘于奉献，小城有大作为，让我们坚定了前所未有“满城自信”。一年来，从旅发攻坚到环境保护，从集中拆违到超载治理，从房地产解遗到重点项目落地，从扶贫脱贫到气代煤工程，从推进教育均衡化到保障群众取暖，各级干部顶风冒雨、不畏寒暑，只有实干、没有旁观，只有晒黑、没有抱怨，只有累倒、没有掉队，他们牺牲陪伴家人时间，甚至是拿个人健康换群众“小康”，耗自己心血践行对党忠诚，始终奋战在工作第一线，各项事业均交出了令人满意答卷。以上点点滴滴，凝结为满城“红马甲”精神，成为我们干事成事动力源泉和实干创业制胜法宝。有了这种精神，没有办不成事儿，没有越不过坎儿，没有解决不了难题！安不忘危，喜不忘忧。在肯定成绩同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不平衡、不充分等问题和困难。主要表现在：一是财政实力依然偏小，根本改变“吃饭财政”状况还需要一个过程;二是工业结构性问题依然突出，传统产业持续低迷，新兴产业刚刚起步，新旧动能转换和产业升级步伐还需进一步加快;三是城乡发展欠账较多，基础设施和公共服务相对滞后，雨污合流、垃圾围城、交通不畅等城市建管细节问题不少，与保定“西花园”发展定位还不相称;四是生态环境治理任务依然艰巨，特别是随着今年雄安新区起步建设，对白洋淀上游环境提出了更高要求，修复山水林田湖，建设生命共同体，需步稳更需蹄疾;五是民生保障和社会事业还有不少短板，教育、医疗、就业、养老等方面还不能满足人民群众需求;六是营商环境仍需改善，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，“卷帘门”[21]“玻璃门”[22]“旋转门”[23]需要彻底打破。对此，我们将直面问题、迎接挑战，拿出钉钉子精神，用改革举措、发展办法，加快改善、逐一解决，决不辜负党和满城人民重托！ 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划攻坚之年。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。展望新一年，要对满城发展更加充满信心。这份信心源自于我们面临着千载难逢重大历史机遇，国家战略京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划全面出炉，基础设施建设大幕拉开，满城上风上水区位优势正加速转化为推动经济社会发展强大势能;这份信心源自于我们对自身认识不断加深，推动发展思路更加明晰，区委丰富完善了“1133”发展战略内涵路径，提出了“奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌”总目标，成为我们披荆斩棘、拼搏进取行动指南;这份信心源自于全区40万人民对美好生活热切期盼和默默耕耘。积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。只要我们不忘初心、矢志奋斗，就一定能够谱写新时代满城经济社会跨越崛起精彩篇章。做好今年政府工作，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示，按照中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕区委“1133”发展战略，大力弘扬“敢为人先、勇于担当，实干苦干、善作善成”满城“红马甲”精神，突出做好工业经济、城市建设、全域旅游、生态保护、乡村振兴、民生保障，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。实际利用外资和其他约束性指标，确保完成市定任务。以上经济发展目标与全市平均水平持平或略高，这既考虑了国家宏观调控政策拉动效应和一些不确定因素，也考虑了我区经济发展后发基础和区位优势，总体来讲，是必要，也是可行，是通过努力奋斗可以完成。各位代表！潮涌催人进，扬帆正当时。做好今年政府工作，必须以改革创新作为根本动力，坚决破除不合时宜思想观念和体制机制障碍，进一步解放思想，敢闯敢试，用改革方法解难题，用创新举措促发展，全面激发市场活力和社会创造力。必须深入践行新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上狠下功夫，全力抓好“一区两翼四园”[24]建设，持续用力转变发展方式、调优经济结构、转换增长动能，全面增强微观主体活力和经济发展内生动力，努力实现更高质量、更有效率发展。必须坚持以乡村振兴战略为统领，对标雄安新区城市规划建设新理念，全面统筹生产、生活、生态三大空间，突出抓好“四大”版块[25]建设，大力发展尺度适宜、功能完备城市组团，促进城乡融合发展。必须坚持生态优先、绿色发展，把蓝天白云、青山绿水作为满城未来发展最大潜力，打造布点连线、成片植绿西北部生态涵养带。必须坚持以人民为中心，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，用心用情用力保障好“衣食住行、业教保医”等民生工作，不断增强人民群众获得感。必须以钉钉子精神狠抓落实，咬定青山不放松，做实做细做好各项工作，久久为功，善作善成，努力创造经得起实践、人民和历史检验新业绩。完成好上述目标任务，要重点抓好6方面工作： （一）着力工业提质增效，注入区域发展新能量。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，主动对接京津，借势雄安，深挖项目、资金、人才等优质资源，闯出一条“京津疏解、满城承接”“雄安引领、满城支撑”错位互补、互利共赢之路，筑牢“工业强区”根基。引导产业上档升级。支持生活用纸深加工和高端装备制造两大主导产业发展。打通生活用纸产业高端化、智能化、绿色化发展路径，扩编完成园区环评，强化技术创新，推进企业兼并重组，加快形成新竞争优势，带领生活用纸产业走出“寒冬”走向“春天”。坚持以河北京车造车基地为龙头，拉长产业链条，争取签约引进西门子等一批上下游配套项目，推动国鹰无人机航空产业园尽快落地，加快打造高端装备制造产业集群。严防环保“一刀切”，保障达标企业安心生产，先进产能合理释放。深入开展“百企转型”行动[26]，做好“有中生新”文章，年内争取完成10家企业技改。强化项目园区支撑。开展“项目建设提效年”活动，谋划实施总投资277亿元省、市重点项目27个。围绕开工和投资两大核心指标，压实“四位一体”[27]责任，落实“六个一”协调机制[28]，打通项目落地“高速路”，保障北京联东U谷、瑞创人工智能、华夏智行展示中心等12个项目开工，争取河北京车造车基地、九五硼业等7个项目投产，力争味然食品、吉烨电气等项目落地。瞄准国际国内500强企业，加大引进力度，为区域经济发展提供持久动力。推进开发区体制机制改革，发挥园区建设发展有限公司平台作用，持续扩大融资规模，推动园区基础设施建设。深入推进保定·朝阳产业园合作共建。完成开发区产业发展规划修编。启动开发区环评规划和新兴产业园发展规划修编。开工开发区经二路、新兴产业园新希望路等一批基础路网建设，确保新兴产业园污水处理厂一期工程建成投用。启动轨道交通产业园总规、控规、产业规划和环评规划编制，保障入园项目落地。严格落实入园退园管理办法，加快清理“僵尸企业”[29]“蜗牛项目”[30]，让有限土地资源发挥最大效益。提升创新驱动水平。深入落实国家、省科学技术奖励大会精神，依托优势产业、骨干企业、高校院所，深化产学研合作，加快打造创新型龙头企业和科技型领军企业，推动更多中小微企业向“专精特新”发展，年内新增高新技术企业4家、科技型小巨人企业3家、科技型中小企业30家，力争建设市级以上工程实验室1家。通过项目合作、技术入股、特聘兼职等形式，引进高层次人才团队。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，鼓励所有规模以上制造业企业开展研发活动。不断优化发展环境。以“双创双服”[31]为突破口，深入实施“国企进满”“大型民企进满”“高端人才进满”三大开放行动。旗帜鲜明支持民营经济，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担等6方面支持政策和省委、省政府40条扶持措施，大力优化营商环境，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业家浓厚氛围。降低用能成本，推进增量配电[32]试点建设。加快供热管网入园，推动集中供热全覆盖。破解土地制约。用好残次林地政策、实施土地整理项目，新增耕地指标1000亩。集中预收储园区土地2000亩。探索实行工业用地先租后让[33]制度。做实金融保障。支持企业上市融资。鼓励金融机构开展知识产权、排污权、债权抵押等新型融资业务，积极搭建“银税互动”[34]平台，帮助企业破解融资难、还款难问题，力争存贷比提高2个百分点。强化金融监管，排查化解金融风险隐患，从严打击非法集资行为。 （二）强力推进城市建设，增添魅力满城新内涵。对标雄安城市建设标准，推进城市引领战略，持续提品位、拉框架、强功能、增颜值，加速实现与市主城区规划布局无缝对接、交通路网互联互通、基础配套互补融合、公共服务同城共享。规划引领提品位。学习借鉴雄安新区规划设计理念，主动对标市主城区规划，编制完成“五级两规一导则”[35]和“城市双修”专项规划。整合规划、自然资源、生态保护等相关数据资源和空间管控信息，做好基础数据坐标转换和空间发展规划编制，全力推进“多规合一”[36]。编制完成南部装备新城规划，谋划启动北部产业新城、西北部生态小镇规划编制，全面加强区域空间管控。组建规划监察执法队伍，坚持规划即法，强化刚性约束，严厉打击未批先建、建非所批等违规、违法行为，确保违法建设“零增长”。同城对接拉框架。实施“南延北扩西进东连”战略，先行织密路网、搭出骨架。谋划京赞线扩宽升级改造。启动宏昌大街南延、满中北路（育才街至西苑街）等工程。确保抱阳路道路工程竣工通车。协调推进复兴路再西延收尾和市北三环西延、七一路西延、西二环北延（西二环至建业路）、雄安大道（安大线）工程。全面构建与市主城区互联互通、便捷高效道路交通体系。稳妥推进城区公交和满城至保定“小10路”规范运营。补齐短板强功能。主动对接跑争，承接更多市主城区公共服务设施建设项目。强化海绵城市[37]理念，推进总长55公里中山路、玉川路、育才街、致远路等6条道路雨污分流管网建设，同步实施弱电入地。启动中心城区河道治理，完成垃圾填埋场建设和生活垃圾焚烧发电厂一期土建工程，彻底破解污水横流、垃圾搬家困局。大力推进城东二期、北庄、东佃庄等棚改工程。推动城投公司实体化，进一步增强融资能力。做实管护增颜值。健全完善各项城市管理机制，深入开展“四城同创”，推动城市管理精细化、规范化、全民化。紧盯省级洁净城市创建，探索推行“街长制”，推进垃圾清理向小街小巷、城乡结合部延伸，打通城市管理“最后一米”。启动北平农贸批发市场退城进郊。开展交通秩序专项整治。实施中心城区补绿添彩工程，启动人民广场、和畅园五星级广场公园改造提升，完成复兴公园收尾工程。动员全民参与文明城市创建，构建和谐文明新风尚。 （三）聚力全域全业全时，释放旅游发展新动能。聚焦“京津保+雄安”旅游大市场，把旅游做成产业，把山水创成品牌，把全区变成景区，持续放大旅发效应，争创全省全域旅游示范区。完善全域旅游机制。强化顶层设计，整合经济社会、城乡建设、国土空间、环境保护等规划资源，编制多规融合旅游产业发展规划。加强资源管控，建立考核问效制度，杜绝旅游资源闲置和违规、无序、低水平开发。灵活资源运营，组建旅游发展投资公司，探索资源入股、收益分成、共同管理旅游开发新模式。创新旅游开发，积极对接伟光汇通等国内顶尖旅游开发运营公司，推动资源创新、文化创新、模式创新、业态创新，唤醒、整合、盘活一批优质旅游资源，不断推出高质量旅游新产品。拓展推介渠道，综合公众营销、网络营销、事件营销、节庆营销方式，叫响“一城山水、满城文化”旅游品牌。丰富全域旅游业态。继续推进秀兰文化小镇、高士生态水镇等旅发项目续建扩容、提档升级，争取神湖四季温泉小镇成功创建4A级景区。谋划汉文化古镇项目，加快满城汉墓创建5A级景区步伐。深入实施“旅游+”战略，促进旅游业与各领域融合互动，推进实施农田景观化、工厂花园化、乡村庄园化。探索草莓风情小镇、葡萄酒庄小镇等旅游新业态。推动金博士纸业、天香乳业创建3A级工业景区。释放“满城寸跷”“卐字灯阵”等非遗文化潜力，注入新旅游产业发展活力。夯实全域旅游基础。建好旅游交通网。围绕“国际田园休闲区”和城市居民“半小时休闲圈”定位，紧跟自驾游发展趋势，完善交通驿站、骑行专线、休闲绿道等基础设施，打造柿子沟高标准房车自驾营地。完善智慧旅游服务。积极参加全市“三赛多会大培训”[38]活动，持续提高一线旅游从业者素质技能。加强常态化联合执法，营造文明有序、安全和谐旅游环境。 （四）致力深化精准治污，推动生态环境新改善。始终坚持绿色发展理念，以强烈政治责任感和使命担当，全面实施“蓝天、碧水、净土、增绿”攻坚战，让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。打赢“蓝天保卫战”。严格执行常态化环保例会制度，持续落实大气污染防治超常规措施，确保环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度等相关指标完成年度任务。强力开展取暖季劣质散煤清零专项行动。扎实推进清洁能源替代改造和城镇集中供热，最大限度压减燃煤消费。基本完成35蒸吨以上燃煤锅炉有色烟羽治理，达到超低排放标准。推进燃气锅炉低氮燃烧改造。完成纸制品、化工等重点行业治污设施分表记电。深化“散乱污”企业[39]整治。严格油品质量管控。实施工程作业车辆专项治理。加大建筑工地、工业料场、道路交通、裸露土地等扬尘治理力度。抓好垃圾、秸秆禁烧和餐饮油烟治理，严禁城区燃放烟花爆竹。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保举一反 三、整改到位、清零见底。压实区乡村三级网格员责任。积极推进生态环境损害赔偿制度改革。严格落实生态环境督办问效制度，开展生态环境责任审计。加强行政执法与刑事司法衔接，建立违法必立案，立案必查处严格执法机制，“零容忍”各类环境违法违规行为。打赢“碧水保卫战”。坚决贯彻河北省白洋淀生态环境治理和保护规划实施意见，编制白洋淀上游流域水环境综合治理项目规划和可行性研究报告，确保4个河流出区断面稳定达标。发挥河长云平台作用，推进“河长制”扎实落实。完成城区和大册营污水处理厂提标升级改造。加强水源保护区管控，完成乡镇集中式饮用水源保护区划整治。加快推进城区供水管网“南延北伸”[40]。大力推进农业、工业和城镇循环集约用水，中水回用率达到30%以上。打赢“净土保卫战”。启动耕地土壤环境质量类别和特定农产品禁止生产区划定，实施重点行业企业土壤污染详查，逐步完善土壤环境数据库。推进清洁生产技术改造，全面提高工业废弃物、危险废弃物和污泥等固废减量化、无害化、资源化处理水平。大力推广农膜回收利用，推行农作物病虫害统防统治和绿色防控，降低农业面源污染。打赢“增绿攻坚战”。实施京昆、保阜高速两侧绿化拓建补植，建设高标准绿色廊道。推进环城绿带和一亩泉、陵山 抱阳山、眺山3个万亩森林公园建设。规划启动西北部生态涵养带建设，打造生态屏障。年度完成人工造林2万亩、封山育林1万亩。建立区乡村三级森林防火机制。完成《矿山生态环境保护与恢复治理规划》编制工作，鼓励矿山企业主动退出，启动10处矿山恢复治理，从严打击私挖乱采等违法行为，逐步恢复青山绿地原貌。 （五）大力推进乡村振兴战略，建设社会主义新农村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，不断深化农村改革，补齐基础短板，做强农业产业。改革破题，建设活力乡村。进一步深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，启动“房地一体”宅基地、集体建设用地确权颁证。抓住土地管理法首次大修，国家六部委联合推进“土地入股促乡村振兴”机遇，大力推进集体建设用地入市，加速资源变资产、资金变股金、农民变股东步伐，增强农村集体经济活力。深入落实“三权分置”[41]政策，引导农村土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业流转，大力发展适度规模经营和农业生产性服务组织，年内争取新增新型农业经营主体10家，流转土地1万亩。完成第三次全国国土调查。多点发力，建设美丽乡村。强化城乡协调发展理念，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步实现城乡公共服务均衡发展。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展美丽庭院创建活动，完成“空心村”[42]治理任务，扎实做好农村垃圾清理，完成垃圾减量化处理设施建设，大力推进“厕所革命”[43]，稳步实施规模化集中供水和污水处理，打造优美宜居环境。完成投资1.1亿元农村电网补强工程，提高供电质量。按照“四好”[44]标准，新改建农村公路30公里，修补养护路面3000平米。保护古树古屋古村落，传承乡土文化，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。产业兴农，建设富裕乡村。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。推进桂峰果蔬、金硕果品升级创建省级农民专业合作社。支持农业产业化龙头企业联手农民专业合作社、家庭农场，组建农业产业化联合体，实行产销一体化经营，促进节本增效。加速“太行山农业创新驿站”科技成果转化，引进草莓新品种、新技术。实施农产品品牌创建工程和区域公共品牌培育工程，打造农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌。实施藏粮于地、藏粮于技战略，完成8万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，确保粮食安全。扩展农业产业链条，发展农产品精深加工和“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。 （六）倾力做实民生保障，续写幸福满城新篇章。努力实现人民群众对美好生活向往，精准施策，尽力而为，把更多财力向民生倾斜，让满城发展更有温度、群众幸福更有质感。加大社会保障力度。强化社保扩面征缴，建立覆盖城乡居民社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病保障水平。建立医保基金监管长效机制，坚决防范资金风险。持续推动房地产市场平稳健康发展。做好公租房分配，实施城区老旧小区改造和农村危房改造。严格对照脱贫攻坚三年行动确定时间表和路线图，精心精细精准精致，提高脱贫质量，实现全区478户1012名建档立卡贫困户全面稳定脱贫。完善社会救助体系，提高各类救助对象保障标准，健全临时救助制度。认真落实各项就业扶持政策，支持重点群体就业创业。开展养老机构规范提升专项行动。继续推进原区属国企职工三年解忧计划，解决好金水集团、炼铁厂等遗留问题。加快社会事业发展。实施中心城区学校建设三年攻坚行动。保定市第二十八中学一期招生投用、二期启动建设。完成薄弱学校改造任务，切实改善边远学校办学条件。进一步落实“双十条”“双工程”，弘扬尊师重教社会风尚。区医院新院区高效运营、谋划启动二期工程。支持保定第七医院三级医院创建。实施文化惠民工程，大力弘扬传统文化。积极落实优抚对象优待抚恤政策，加强退役军人服务管理工作。加强社会治理创新。完善人民调解等矛盾纠纷多元化解机制。规范宗教事务管理，提升宗教工作法治化水平。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。严厉打击非法融资行为，防控金融风险。强化安全生产责任落实，持续开展重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上安全”。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，保障社会安定有序，群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设各位代表！目标既定，路在脚下。我们将在区委坚强领导下，以“开局即是决战，起步就是冲刺”姿态，务实笃行、担当尽责，攻坚克难、苦干实干，奋力跑出满城发展加速度，努力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治定力。坚决服从党对一切工作领导，认真落实中央、省、市和区委各项决策部署，确保方向不偏移，执行不走样，效果有保障。勇于担当抓落实。坚定“功成必定有我”价值取向，大力弘扬满城“红马甲”精神，树牢“向前一步走”要求，做到难题面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，充分调动广大干部群众想干事、敢干事、干成事积极性和主动性。严格三级目标绩效管理和督查问效机制，坚决整治“慵、懒、散、浮、虚”，切实把求真务实导向立起来，把真抓实干规矩严起来。依法行政重规范。大力弘扬宪法精神，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。大力推行重大决策、规范性文件合法性审查，重大事项向人大常委会报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。抓实抓好政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督，增强决策透明度，确保权力在阳光下运行。深化改革提效能。扎实完成新一轮机构改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会关系，把该管事管好管到位、该放权放足放到底。积极做好后续人员分流安置，有效破解“人少事多”“人多事少”“人岗不适”等问题。落实“双随机、一公开”[45]机制，加强事中事后监管。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，实施“一网、一门、一次”[46]改革，在开发区开设重点项目审批窗口，探索容缺审批新模式，全面提升政务效能。清正廉洁树政风。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。毫不放松抓好巡视“后半篇文章”，建立巡视整改常态长效机制，确保整改问题不反弹。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”[47]问题。强化财政资金和预算支出监管，持续降低“三公”经费[48]支出，将财政资金更多用于改善民生和促进发展。严格执行项目招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易管理规定，强化重点领域和关键环节审计监督，严肃查处违纪违法行为，切实以政府“清廉指数”，增强人民“满意指数”，提升满城“发展指数”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委坚强领导下，团结依靠全区人民，抢抓机遇，务实奋进，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！2019年保定市满城区政府工作报告全文名词解释：【1】“1133”发展战略：区二次党代会研究确立“紧紧围绕建设宜居乐业新区、厚德尚美满城这一目标定位，以对接京津、借势雄安、融合保定、建设满城为主线，深入实施城市引领、创新驱动、生态优先三大战略，持续抓好创优环境、民主法治、幸福民生三大建设”发展思路。【2】“工业4.0”：最早出现在2013年4月德国汉诺威工业博览会上，是基于工业发展不同阶段作出划分。工业1.0是蒸汽机时代，工业2.0是电气化时代，工业3.0是信息化时代，工业4.0则是利用信息化技术促进产业变革时代，也就是智能化时代。【3】“六个一”推进模式：每个县（市、区）确定一个具有优势特色并能带动全市主导产业，拿出一笔专项经费，明确一个企业或园区作为产业承接平台，对接一个河北农大专家团队，建设一个科技研发推广中心，培育一批农业科技人才。【4】“城市双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式有效手段，有计划有步骤地修复被破坏山体、河流、湿地、植被。【5】“一区三边”：“一区”即城市建成区;“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。【6】“三定管理”：结合数字化城市管理系统运行，推行“街道定级、工作定标、人员定岗”三定管理机制，将城区所在街道划分为“严控街道、控管街道、规范街道”三个级别，逐级制定了详细管理标准，量化了各级街道清扫保洁、经营秩序、绿化养护等各项工作指标。【7】“两扫全保”：保洁员每天完成两次区域内大型清扫，进行全天化保洁工作。【8】“门前五包”：主次干道沿街单位和商户负责承担门前环境卫生、绿化、市容环境秩序、亮化美化和便道维护与管理。【9】“一人牵总三家联合”治超机制：“一人牵总”即一人负责制，每个治超站（点）设1名科级牵头负责人，由执法单位委派，全权负责统筹站（点）治超工作，包括执法、后勤、建设、人员管理等全面工作;“三家联合”即实行交通局、公安交警、养路工区三家单位联合执法，每个站（点）安排6名执法人员无条件接受牵头负责人领导，服从安排，24小时全天候值班、治超。【10】施工工地“6+2”治理措施：“6”即施工工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输;“2”即视频监控和PM10在线监测全覆盖。【11】“三项评估”：教育工作综合督导评估、义务教育发展基本均衡县评估和语言文字工作评估。【12】“双十条”：尊师十条、师德十条。【13】“双工程”：立德树人工程、保定市第二十八中学工程。【14】“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。【15】“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【16】“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央和全党核心地位、坚决维护以习近平总书记为核心党中央权威和集中统一领导。【17】“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【18】“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【19】“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛;“管”就是公正监管，促进公平竞争;“服”就是高效服务，营造便利环境。【20】EPC模式：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包。【21】“卷帘门”：投资准入、金融政策等方面不能一视同仁，对企业设定各种限制条款，“拉下来让你吃闭门羹”。【22】“玻璃门”：新政策、新规定、新办法都有了，企业看得见却进不去也拿不到，总之是兑现难，落实难。【23】“旋转门”：职能部门管理服务不到位，令企业绕弯子。【24】“一区两翼四园”：“一区”即中心城区;“两翼”即生活用纸深加工和高端装备制造两大主导产业;“四园”即漕河科技创新示范园、新兴产业园、京津冀生活用纸科技创新产业园、轨道交通产业园。【25】“四大”版块：中心城区、南部装备新城、北部产业新城、西北部生态小镇。【26】“百企转型”行动：为深化供给侧结构性改革，加快推进工业企业转型升级，建设现代化工业体系，实现工业经济高质量发展，力争利用三年时间完成百家规模以上工业企业转型升级。【27】“四位一体”：对全区谋划实施千万元以上重点项目，分别确定一名区级领导、所涉乡镇、相关部门及项目方进行分包，明确各自承担工作任务，形成各司其职、各负其责，密切配合、协调推进局面。【28】“六个一”协调机制：一个项目，一名分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底。【29】“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能成长。【30】“蜗牛项目”：进展缓慢项目。【31】“双创双服”：河北省开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容活动。【32】增量配电：新增加配电网叫增量配电网。国家鼓励社会资本有序投资运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率。【33】先租后让：让企业先租赁土地，等进入稳定期，达到当初签订准入条件后，再购买土地，从而减少因盲目购地所导致土地浪费。【34】“银税互动”：由税务部门、银监部门和商业银行三者建立起银税合作机制，企业凭借良好纳税信用可快速向商业银行申请贷款，有效解决小微企业融资难问题。【35】“五级两规一导则”：“五级”即省、市、县、乡、村五级;“两规”即城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”即城乡建设导则。【36】“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划衔接，确保“多规”确定保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力目标。【37】海绵城市：城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。【38】“三赛多会大培训”：“三赛”即星级酒店服务技能大赛、金牌农家乐服务技能大赛、导游和讲解员大赛;“多会”即保定旅游产业博览会、“京畿胜境·醉美保定”旅游推介会等;“大培训”即组织全市旅游局局长、景区及旅行社负责人、导游员、乡村旅游从业者、旅游商品企业、星级酒店等11个旅游行业万人大培训。【39】“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地规划布局，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值企业。“散”即选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效各类规划，有污染物排放企业;“乱”即不符合产业政策企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改核准备案手续等相关审批手续有污染物排放企业，存在于居民集中区企业、工业摊点、工业小作坊;“污”即生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，非法排放企业。【40】“南延北伸”：南延至轨道交通产业园，北伸至京津冀生活用纸科技创新产业园。【41】“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。【42】“空心村”：很多村民迁徙或撤离出原来生活村落，房屋犹在但无人居住，造成大量宅基地闲置浪费现象。【43】“厕所革命”：通过提高厕所普及率、改善厕所卫生条件，改善群众生活环境，促进社会文明进步。【44】“四好”：建好、管好、护好、运营好。【45】“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开。【46】“一网、一门、一次”：即“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。【47】“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【48】“三公”经费：指财政支出出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-09

• 【阜平县招商】2020年阜平县政府工作报告

  2020年1月21日在阜平县第十七届人民代表大会第四次会议上阜平县人民政府县长贾瑞生各位代表：现在，我代表阜平县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是阜平打赢高质量脱贫攻坚战的关键之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，在中央、省市和县委的坚强领导下，尽锐出战、全员冲刺，较好完成了既定任务。预计全县地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长19%左右，全部财政收入完成6.6亿元、增长20%，一般公共预算收入完成4.78亿元、增长31%，社会消费品零售总额完成26.3亿元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入完成22000元、增长11%，农村居民人均可支配收入完成9800元、增长14.5%，居民储蓄存款余额突破百亿元。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，聚焦“两不愁三保障”，扶贫脱贫取得决定性胜利。扶贫产业持续壮大，食用菌年产值达到4.5亿元，覆盖带动1万余户贫困户年均增收万元以上。林果种植总面积发展到33万亩，带动9459户贫困户年均增收9000元左右。规模养殖小区达到410个，带动5000余户贫困户年均增收4000元以上。中药材发展到8万亩，带动6753户贫困户年均增收3700元左右。建成36个标准化手工业厂房，15人以上手工加工点发展到221家，从业人员达到7000余人，人均年增收1.8万元。新建38个村级联合光伏电站，实现了贫困村扶贫电站全覆盖。科技对产业的支撑作用进一步增强，与河北农业大学合作建立农业产业研究院，与吉林农业大学合作建成“李玉院士工作站”，全省科技扶贫现场会在我县召开。金融助力产业发展的模式不断深化，累计为1.5万多农户和239家企业发放扶贫担保贷款25.9亿元，探索“互联网+金融扶贫”战略，“蚂蚁金服”普惠金融〔1〕上线启动。完善利益联结机制，利用扶贫资金收益，开发公益岗位20类，覆盖贫困人口9542户14283人。安全住房全面覆盖，41个易地扶贫搬迁安置区全部建成投用，17714户53748人(其中贫困人口31850人)迁入新居，实施两区同建，安置区周边共建设218个各类园区基地，建成29个就业创业服务站。完成28个特色保留村2322户民居的改造提升，完成149户农村危房改造加固，全县农村不安全住房实现清零。保障政策精准落实，实施了69个行政村饮水安全巩固提升工程。符合条件的贫困学生全部享受到“两免一补”〔2〕“三免一助”〔3〕救助。建档立卡贫困人口医保参保率和资助率均达到100%，医疗“三重保障”政策全面落实。精准落实五保、低保、残疾人、临时救助等政策，兜底保障能力进一步增强。扶贫协作持续深化，与北京市西城区深入对接，争取各类帮扶资金1.2亿元，实施扶贫协作项目31个，受益贫困人口近万人。为兜住脱贫户的返贫风险，建立了“智慧+防返贫”机制，开发了防贫脱贫保险〔4〕。剩余101个贫困村全部出列，共有5008户11431名建档立卡贫困人口脱贫，贫困人口减少到444户832人，贫困发生率下降到0.45%。顺利通过省贫困退出验收评估，代表河北接受了2019年度国家扶贫成效考核。一年来，我们坚持把壮大县域经济作为实现高质量发展的总抓手，聚力项目和园区建设，经济发展活力不断增强。项目建设加快推进，共实施重点项目50个，其中23个产业类项目完成投资17.39亿元。55万对硒鸽肉鸽基地项目已建成棚室135栋，引进种鸽20万对。硒鸽肉鸽食品加工项目开始生产，并成功申请清真标识。金禾矿业、槐树庄石材加工园区完成厂房建设，基本达到投产条件。康达饲料、玖兴屠宰及饲料加工、果蔬冰温库、新希望养殖等重点项目全力推进。平台建设不断完善，按照“一区多园”发展格局，完成开发区产规调整，谋划启动了新材料产业园建设。农副产品加工园区完成路网建设。与雄安集团基础建设公司、住建部科技与产业化发展中心合作启动了装配式建筑产业园建设。为开发区选聘配齐了中层副职，选派5名优秀年轻干部赴深圳投资控股有限公司挂职锻炼。招商引资成果显著，共签约引进24个产业类项目，协议引资额82.58亿元。其中大正食品、荷马金桥、润岄有机肥、食峰菌棒厂、久丰菌棒厂、永正空气源热泵等项目落地开工。与北京市委宣传部、北京市协作支援办达成总投资32.92亿元的阜平北京文创园建设意向。对外贸易取得进展，引进外资12万美元，出口额20万美元，利用外资和外贸出口均实现了零突破。旅游产业蓬勃发展，完成云花溪谷漂流、天生桥景区提升改造，启动了晋察冀边区革命纪念馆三期、大道农业生态示范园建设。举办了大道梨花节、黑崖沟樱桃节、柏崖仙桃采摘节等系列活动。打造了25个“乡村旅游示范村”，其中顾家台、骆驼湾乡村旅游自“五一”投入运营后，已累计接待游客20万人次。骆驼湾被农业农村部评选为“2019年中国美丽休闲乡村”，并与顾家台、花山一同入选“2019年度河北省乡村旅游重点村”。营商环境持续优化，深入开展“三深化、三提升”〔5〕活动，加快行政审批制度改革，17个部门227项审批事项实现划转，涉企审批业务全部实现“一窗受理”。社会投资项目推行“拿地即开工”模式，审批时限压减到25个工作日。建立健全了准入退出机制和双向承诺制，确保引进项目的质量和落地效率。各类创新主体蓬勃发展，科技型中小企业新增29家，总数达到116家。一年来，我们坚持把推进城乡统筹发展作为重要支撑，着力完善基础设施建设，群众生产生活条件持续改善。城镇建设加快推进，城西水厂建成投用，D片区、高阜口片区棚户区改造回迁房竣工入住，方太口南桥完工通车，完成照旺台小学片区征迁工作，启动了照旺台片区回迁房及双庙大街、苍山东路(一期)项目建设。完成龙泉关、天生桥、史家寨镇区市政设施建设。基础建设日臻完善，完成G337至天生桥、天生桥至夏庄、夏庄至山西界、南辛庄至桑园坪等4个项目建设，建成50公里通村路、45.6公里“两区同建”路、96公里《共建协议》路。启动了大岸底至马兰道路建设。对保阜高速平阳连接线、天生桥连接线实施了整修，保阜高速新增王林口互通连接线、西阜高速城南庄连接线动工建设。配合铁路总公司完成雄忻铁路(阜平段)线路定位和征拆核查，通用机场空域获中部战区批复，对外立体交通体系建设实现突破。实施了农业开发水利加强等重点水利工程。完成贫困村电力线路改造升级、通讯基站改扩建等工程，电力通讯保障能力得到加强。城乡面貌焕然一新，县城建成区绿地率达到33.5%。深化“一区三边”〔6〕行动，整治违建42.3万平米。深入开展农村人居环境整治，大力推进农村厕所革命，圆满完成年度改厕任务。新建3个农村垃圾转运站〔7〕，城乡环卫市场化保洁面积达788万平米，实现县域环卫市场化保洁全覆盖。一年来，我们坚持把绿水青山作为最大发展优势，树牢底线思维和红线意识，生态环境质量全面提升。持续推进大气污染防治，完成城区热源厂新增100蒸吨锅炉扩建，所有易地扶贫搬迁安置区实现集中供暖。完成518户“电代煤”改造和500户“气代煤”改造，空气综合指数和PM2.5同比实现双下降。建立劣质散煤管控体系，依法取缔平阳、北水峪2个煤炭经营园区，结束了长期以来散煤粗放经营污染环境的历史。对3.25万户城乡居民推广使用洁净型煤和新型炉具，并配备了一氧化碳报警器，确保群众安全温暖清洁过冬。深入推进水污染防治，以白洋淀上游流域综合治理为重点，严格落实河湖长制〔8〕，扎实开展河道“四乱”清理，完成城东污水处理厂、恒和污水处理厂改造提升，41个易地搬迁安置区和28个改造提升村污水处理站全部建成投用。扎实推进生态保护修复，深入开展“1+5”专项整治〔9〕，对“四区一线”〔10〕内破坏生态环境问题进行全面排查和集中整治，严厉打击非法采矿采砂等行为。持续抓好责任主体灭失矿山治理修复。全年共完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，森林覆盖率提高到47.71%。一年来，我们坚持把改善民生作为根本性目标，尽心竭力办实事、惠民生，人民群众幸福指数不断提高。教育事业迈上新台阶，完成7所乡村薄弱学校〔11〕改造提升，启动了城区9所学校〔12〕新扩建和平阳中学改造项目。与保定职业技术学院联合设立阜平校区，开设高职大专班，完成招生1515人。高考成绩再创佳绩，两名学子考入清华大学，44名学生被985、211高校录取，阜平中学被清华大学、河北大学授予“优秀生源基地”。卫生事业实现新发展，顺利通过省级健康促进县创建评估验收。中医院、疾控中心、妇幼保健院等新建项目竣工投用。国家中医科学院深度帮扶县中医院，广安门、望京、西苑等医院专家进驻我县坐诊。实施“春雨工程”〔13〕，县乡两级医疗机构全部与上级医院建立合作关系。公共交通实现新突破，着眼解决群众出行难问题，与保定公交公司合作实施了城乡客运一体化建设，开通14条公交班线和学生专线，群众出行更加便捷。文化事业展现新气象，全年开展送文化下乡245场次。以阜平为创作背景的大型现代戏曲《枣花缘》在全市公演。成功举办北京文创大赛阜平分赛区、马兰儿童音乐节、“纵横燕赵”山地越野大赛、京津冀户外运动挑战赛等系列活动，与中国摄影家协会、河北省文联合作启动了“阜平•中国风景摄影大展”暨“追梦太行，寻味阜平”全国摄影大展。一年来，我们坚持以深入开展主题教育为契机，着力加强政府自身建设，社会治理能力不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育〔14〕，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，为高质量发展奠定了坚实的思想政治基础。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”〔15〕，打造了风清气正政治生态环境。牢固树立法治思维，推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督。65件人大代表建议、政协提案全部办复。深入开展食品药品、道路交通等重点领域安全整治，安全生产形势持续向好。信访稳定工作不断强化，全年化解信访案件476件。完成“雪亮工程”〔16〕建设，基本实现城乡主要节点智能安防全覆盖。深化扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶线索304条，打掉涉恶团伙3个，有力保障了群众安居乐业。审计、粮食、气象、物价、邮政、供销、方志、民族宗教、妇女儿童、退役军人事务管理、国防动员等工作均取得可喜成绩。各位代表，刚刚过去的2019年，是阜平发展进程中极不平凡的一年，是脱贫攻坚取得决定性胜利的一年，是阜平发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们始终牢记习近平总书记视察阜平重要嘱托，全县上下戮力同心，合力攻坚，历史性地将贫困村数量“清仓归零”，将贫困人口减少到了三位数，减贫工作取得巨大成就。这一年，我们扶贫模式和成效更加凸显，国家和省、市给予大力宣传和推广，人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央级媒体刊发稿件120篇，全面展示阜平脱贫成效，为阜平的发展加油鼓劲。这一年，我们坚定不移推进扶贫产业上档升级，食用菌、林果、养殖等产业蓬勃发展、生机盎然，嘉鑫公司获评2019年全国“万企帮万村”先进民营企业，《阜平香菇：“老乡菇”圆老乡梦》入选农业农村部和国务院扶贫办联合评选的产业扶贫典型案例，《阜平“小硒鸽”做成扶贫大产业》获评中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例奖，黄金鳖被农业农村部公告为全国水产新品种，产业转型发展的路子越走越宽。这一年，我们集中精力开展易地扶贫搬迁建设攻坚，克服建设工期紧、搬迁人口多的难题，如期完成安置区建设任务，顺利实现5.37万人的搬迁入住，圆满完成占全省近五分之一的搬迁任务，国家发改委将阜平搬迁经验向全国推广。连同棚户区改造、村庄改造提升等，全县有将近三分之一的人口住上新房，完成了阜平发展史上新的创举。这一年，我们矢志不渝推进生态建设和环境保护，以壮士断腕的决心取缔两个煤炭经营园区，拆除一批破坏生态环境的违法建设，走生态优先、绿色发展之路的信心和决心更加坚定。这一年，我们始终把人民摆在最高位置，聚焦群众的操心事、揪心事、烦心事，在财政非常紧张的情况下，推进实施了20项民心工程，办成了一批实事好事，解决了一批痛点难题，人民群众生活更加方便、更加舒心、更有品质。各位代表，回首来路，才知道走出了多远;亲历奋斗，才明白付出的意义。站在新的起点，不禁要回顾习近平总书记视察阜平七年来我们走过的历程。七年来，全县上下夙兴夜寐、披荆斩棘，一个硬仗接着一个硬仗打，一个难题接着一个难题破，一步一步把规划的蓝图变为了现实。经过七年努力，农业产业结构加速调整，现代农业产业体系基本建立，群众增收更加稳定持续，农村居民人均可支配收入由2012年的3262元增长到2019年的9800元，居民储蓄存款余额由2012年的44.45亿元增长到103.75亿元。经过七年努力，基础设施发生巨变，累计实施了357个1165公里的道路交通项目、27个重点水利工程、37个电力配套工程。县域内交通路网四通八达，水利、电力、通讯保障能力显著增强，阜平交通不便、信息不灵成为历史。经过七年努力，园区平台搭建完成，按照“产城教融合”的思路，实施了16.64平方公里的阜东产业园区建设，完成占地6904亩的工业台地和1268亩的高阜口食品园区建设，结束了阜平没有工业承载平台的历史。经过七年努力，城乡面貌日新月异，县城规划面积由6平方公里扩大到27平方公里，阜东新区拔地而起，县城南城区建设如火如荼，龙泉关、天生桥、史家寨等镇区面貌改天换地，一个个高标准农村搬迁安置区矗立乡间，群众居住生活环境极大改观。经过七年努力，民生事业长足发展，职教中心新校区、白河学校、阜东小学、白河幼儿园及13所高标准农村寄宿制学校陆续建成投用，山区孩子享受到不亚于城市的就学条件。新建中医院、妇幼保健院、疾控中心及13个乡镇卫生院，群众看病就医环境显著改善。经过七年努力，全县干部群众思想观念、精神面貌发生根本性的转变。各级干部在脱贫攻坚主战场上得到了淬炼，解放了思想，提升了能力，增强了本领，转变了作风。群众发展的内生动力在决战贫困中得到提升，对美好生活的向往更加强烈，全县上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，凝聚起了高质量发展的强大动力。各位代表，我们取得的成绩来之不易，这是中央、省、市和县委科学决策、坚强领导的结果，是社会各界倾心关爱、全力帮扶的结果，是县人大、县政协鼎立支持、有力监督的结果，是县乡村三级干部以及挂职干部、驻村干部和全县群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心和支持阜平发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，虽然各项工作取得突破性进展，但对标总书记嘱托、高质量发展要求和群众期待，还存在一定差距。一是巩固脱贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，还有大量工作需要加强：扶贫产业链条还不够完善，后续发展还存在风险;易地搬迁安置数量大，搬迁群众适应新的生产生活方式还需要过程，搬迁后的社会治理模式还需探索完善;一些脱贫户还存在“等靠要”和“小富即安”心理，与新的发展形势不相适应。二是落实省委“旅游兴县、产业强县、生态富县”的指示要求还存在差距。生态优势还没有转化为发展优势，旅游业作为我县确立的主导产业尚处在起步阶段，对经济的拉动作用还不明显。三是干部队伍能力素质与实现高质量发展的要求还不匹配。少数干部政治站位不高、担当能力不足，攻坚克难办法不多，慵懒散现象还不同程度存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。2020年工作目标和主要任务2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇布局之年，也是阜平经济社会发展站在新起点、进入新阶段的转型之年。从外部发展机遇来看，随着全面建成小康社会的完成，国家扶贫工作重心将从绝对贫困的集中攻坚，转为相对贫困的日常帮扶。在中央更加注重协调发展，努力解决区域发展不平衡的大背景下，我们受到的支持和面临的机遇将是持续的。此外，京津冀协同发展战略向深度广度拓展，雄安新区开启大规模建设，雄忻高铁等一批重大基础设施即将动工，辐射带动和溢出效应显著增强，为我们借势借力、抢抓机遇提供了广阔舞台。就自身发展基础而言，经过七年来的不懈奋斗，脱贫攻坚取得决定性胜利，产业发展路子找准了，基础设施建设夯实了，民生保障水平提高了，县域综合实力实现跃升，连同良好的自然生态优势、日益凸显的区位优势、持续不断的政策支持优势，汇聚叠加成高质量发展的强劲动能。我们必须一鼓作气、乘势而上，牢记使命再出发，感恩奋进谱新篇，奋力开创阜平高质量发展新局面。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委十一届七次、八次全会以及县委十三届四次全会要求，持续深入贯彻落实习近平总书记视察阜平重要讲话精神，按照省委“三六八九”工作思路〔17〕和市委“1+9”工作部署〔18〕，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深入开展“三创四建”〔19〕活动，大力实施“脱贫摘帽巩固年”“乡村振兴推进年”“项目建设提速年”“全域旅游升级年”“基层组织建设提升年”行动，打好脱贫巩固提升持久战，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力开创乡村振兴和高质量发展新局面，确保“十三五”规划圆满收官，为“十四五”良好开局奠定坚实基础，努力建设保定市西部中心城市。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上、规模以上工业增加值增长6%以上、一般公共预算收入增长7%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%以上。同时，对标全面建成小康社会指标评价体系，补短板、强弱项，确保我县如期全面建成小康社会。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面。 （一）久久为功抓脱贫，夺取攻坚决战新胜利。持续保持攻坚态势，实施“脱贫摘帽巩固年”行动，着力巩固和拓展脱贫成果。全面完成脱贫任务。紧盯全县剩余444户832人贫困人口脱贫任务，做到标准不降、力度不减、靶心不散，因户因人精准施策，压实攻坚责任。坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合，综合运用产业联结、就业帮扶、生态补偿、兜底保障等多种途径，确保剩余贫困人口上半年全部脱贫退出，坚决啃下最后的“硬骨头”。着力巩固脱贫成果。全面开展脱贫攻坚“回头看”，确保存在问题上半年实现清仓归零，以高质量脱贫成果迎接国家脱贫攻坚普查。持续深化扶贫模式，进一步完善带贫机制。研究制定扶贫资产资本管理办法，多渠道促进群众就业增收。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，完善搬迁社区的公共服务、物业管理、商业配套等。持续开展不安全住房排查，对存在质量问题的农村危房及时修缮。继续落实医疗扶贫政策，常态化开展慢性病筛查鉴定，对五保、残障等行动不便的困难群体强化送诊上门服务。持续加大控辍保学力度，确保义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。强化安全饮水动态管理监测，确保农村饮水安全持续巩固。深化东西部扶贫协作、定点扶贫和部队帮扶，广泛动员社会力量参与，提升帮扶成效。健全完善防贫机制。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，健全完善脱贫人口长效防贫机制，用好“智慧+”防贫信息平台，对存在返贫风险的重点人群实施常态化监测预警。完善“防贫脱贫保险”“阜民安康保”“健康御险”等防贫保险，探索建立防贫基金，切实消除返贫致贫风险。研究推进接续减贫工作，实现贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的统筹协调发展，逐步解决相对贫困问题。 （二）提质增效抓产业，谱写农业振兴新篇章。以产业化、规模化、品牌化为方向，持续加快农业产业结构调整，进一步完善和发展“长短结合、多点支撑”的富民产业体系。做大产业规模。继续保持产业规模适度增长，更加注重质量效益。新建食用菌二代棚室300栋，种植总面积发展到2.15万亩，栽培菌棒1亿棒以上。新栽植高效林果2万亩以上，提升传统林果4.7万亩。完成史家寨15万对硒鸽养殖、新希望3000头原种猪场和15万头育肥猪场建设，新增规模养殖园区20个以上。新发展中药材1万亩以上，种植总面积发展到10万亩。新增设施蔬菜温室大棚300栋，种植面积达到2000亩以上。做长产业链条。围绕主导产业发展需求，着力延链、增链、强链，不断提高产业精细化、现代化水平。食峰、久丰两个菌棒加工厂6月底前建成投产，实现菌棒供应本地化。嘉鑫果蔬冰温库7月底前完工投用，万吨果品保鲜冷库项目年底前完工投用，大正果品、河北醇油坊8月份达到投产条件，解决林果储存销售问题。中尚中药饮片厂及中药材物流园10月底建设完工，康达饲料、玖兴肉鸡屠宰年内投产运营。做强科技支撑。持续深化与中国农业科学院、河北农业大学等高等院校对接合作，加快农业科技转化推广。力争在食用菌新菌种研发、果品蔬菜新品种培育、现代农业新技术应用上取得突破、收获成果。发挥好农业专家和技术服务团队作用，为产业高质量发展提供科技助力。依托阜平新希望绿领学院〔20〕、清华大学乡村振兴远程教学站等平台，年内开展农业适宜技能培训3000人次以上，培养农村“土专家”100人以上。做响特色品牌。积极开展两品一标认证，年内完成3个地理标志证明商标和10个绿色农产品认证。进一步做大做强“阜礼”区域公用品牌，做精做优“老乡菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓励企业创建自主品牌。深度挖掘产业文化内涵，讲好品牌故事，拓展产品价值外延。深入推进农村电子商务发展，持续拓展线上营销渠道，全年买入单数达到700万单以上，卖出单数达到65万单以上，全网销售额达到3亿元以上。 （三）创优环境抓项目，培育高质量发展新动能。深入实施“项目建设提速年”，集中力量抓项目、建平台、优环境、促投资，加快培育县域高质量发展持久动能。抓项目落地推进。全年谋划实施总投资323亿元的重点项目82项，年度计划投资41亿元。其中，荷马金桥服务外包基地3月份投入运营，永正空气源热泵项目8月份投产，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场年内建成。荣联美邻中心、新材料产业园4家入园企业年底前完成主体建设。装配式建筑产业园3个入园项目上半年实现投产。启动阜平北京文创园、隆基泰和园区综合体建设。谋划实施搬迁安置区屋顶分布式光伏发电项目。引进大型手工加工企业6家以上，新增规模以上手工加工企业5家以上。全力推进雄忻铁路、通用机场前期工作，力争抽水蓄能电站纳入国家水电发展“十四五”规划。抓园区建设招商。持续提升园区承载能力，狠抓平台建设和招商引资。南湾工业园区污水处理厂年内具备运营条件。农副产品加工园区市政配套设施年底前全部完工。阜东园区1#工业台地厂房年内完成主体。加快推进阜东2平方公里5G网络全覆盖。持续加大招商引资力度，开展全员招商、定向招商、代理招商、以商招商。全年完成协议招商引资35亿元以上，新增注册企业15家，主营业务收入突破16亿元，税收收入达到1.2亿元以上，外贸进出口额达到100万美元，实际利用外资达到30万美元。设立“开发区产业发展引导基金”，吸引一批好项目、大项目落地建设。抓环境优化升级。深入开展“三创四建”活动，持续深化“放管服”〔21〕改革，下硬功夫打造好发展软环境。深化推进“互联网+政务服务”，实现办事指南“一码通”，审批服务“一网办”，让企业和群众办事用最少的时间、花最少的钱、跑最少的路。落实政务服务“好差评”，以企业和群众评价倒逼政府服务提升。强化对企业项目的全过程“保姆式”服务，有效解决企业项目落地难落地慢问题。深入推进“双向承诺”，强化要素保障，确保签约项目按计划推进。支持民营经济发展，积极扶持本土民营企业做大做强，全面落实减税降费政策，切实降低企业营商成本。优化金融环境，强化政银企对接，着力破解企业融资难融资慢融资贵问题。注重招才引智，吸引各类专业人才服务阜平建设，鼓励阜平籍在外优秀人才返乡创业。继续分批次选派优秀干部到先进发达地区挂职学习。抓创新支撑引领。深入推进科技创新跃升计划，鼓励支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业研究院等科技创新平台，促进产学研用深度融合。年内新增科技型中小企业25家，高新技术企业2家，建好1家国家级“星创天地”〔22〕，争创省级“众创空间”〔23〕1家，省级“科技小巨人”〔24〕1家，力争科技创新能力全省排名晋档10个位次以上。 （四）融合升级抓旅游，打造全域旅游新样板。实施“全域旅游升级年”，以承办保定市第三届旅发大会为契机，加快全域旅游示范区创建步伐。高质量办好旅发大会。借势承办旅发大会契机，打造好精品观摩项目，全面展示“太行明珠、山水阜平”底蕴。5月底前完成晋察冀革命纪念馆停车场及三期馆建设，丰富展馆内容，打造红色文化打卡地。全力推进云花溪谷4A级旅游景区创建，确保漂流项目7月份投入运营，玫瑰谷、十里花溪项目9月份建成投用，“五一”前完成天生桥景区景观提升工程，打造自然风光打卡地。推动顾家台和骆驼湾民宿旅游提档升级，打造乡村休闲打卡地。完善“快进慢游”旅游交通网，8月底前完成观摩线路沿途环境美化整治，提升龙王庙至瓦窑、大岸底至旧营、县城至城南庄、天生桥至夏庄、大道至槐树底5条风景廊道，完成天生桥景区和西阜高速城南庄引线风景道建设，让参加旅发大会的游客时时处处看到风景，用旅发大会燃爆阜平旅游的品牌。高品质创新旅游模式。围绕“旅游+”做好融合文章，擦亮阜平特色旅游新名片。发展“旅游+乡村”，28个改造提升村全部引入专业团队进行运营，依托集中搬迁安置区、乡村闲置农宅、山场、农田等资源，植入旅游要素，完善服务功能，打造精品旅游乡村。发展“旅游+产业”，依托高效林果基地、食用菌蔬菜园区、阜东工业园区等，新打造不少于5个集休闲、观光、采摘、体验为一体的综合性园区。依托手工业，开发10类以上具有阜平特色的旅游产品，实现产业与旅游深度融合。发展“旅游+文化”，深入发掘红色革命文化，对马兰晋察冀日报社、易家庄荣臻子弟小学、花沟掌晋察冀画报社等革命旧址开展修复，以晋察冀革命纪念馆为核心，打造出连贯的参观研学线路。深入挖掘脱贫攻坚文化，完善“脱贫攻坚实践课堂”，丰富课堂内容，让游客充分感受脱贫攻坚号角吹响地的发展变化历程。深入发掘特色民俗文化、宗教历史文化等各类文化资源，打造一批独具太行深山区特色的文化旅游路线，促进文旅融合发展。发展“旅游+体育”，积极承办省市级大型体育赛事，支持开展马拉松、骑行、自驾、登山、攀岩、垂钓、徒步、露营等商业性群众体育赛事活动，拉动体育旅游消费。发展“旅游+四季”，整合县域各类优质旅游资源，开发“春夏秋冬”四季主题旅游项目，让旅游没有冬歇期，推动季节游向四季游转变。高标准发展全域旅游。按照“县域即景区”理念，力争年内完成国家全域旅游示范区创建。实施全域包装打造，对高速沿线、国省干线、主要县乡道路进行景观化打造。依托阜平东西海拔高差大、全域自成水系的特点，分区域打造不同的风光带，让游客在阜平体验“一日看四季、全年有春秋”的独特韵味。抓好重要节点建设，全力推进仙人山、古北岳、凤凰谷、三官村“林上青溪”等景区开发建设，店房国防教育基地军事装备力争年内到位，构建全域旅游的景点支撑。完善旅游服务体系，启动阜平游客中心建设，完善“智慧旅游”网络化管理平台，发布“阜平旅游”手机APP，规范升级县域旅游标识标牌，建设12座A级以上旅游厕所，全面提升旅游综合服务接待能力，年内力争接待游客突破100万人次。 （五）统筹兼顾抓建设，迈出城乡发展新步伐。以建设保定市西部中心城市为目标，高质量编制完成国土空间规划，用规划引领建设，促进城乡融合发展。推进城市建设管理攻坚。全力实施棚户区改造，年内完成照旺台棚改一期回迁楼主体施工。加快完善市政路网，完成苍山西路扫尾工程，对天宇名园至北环、府前街南延胡同、十字街至南街胡同等一批小街小巷进行拓宽整修，着力缓解城区交通拥堵现象。对城区部分老旧管网进行改造，解决街道雨污横流问题。完善城市功能，实施城区路灯增亮工程，启动特勤消防站建设，选址建设2-3个立体化停车场。加快推进瑞景时代广场、铂兰嘉德综合体等社会投资项目。深入开展城区环境综合治理，提高城市精细化管理水平。全面提升城乡公交服务，实现智慧公交运营城乡全覆盖，建设50个公交候车亭，合理调配公交发车频次，让群众出行更加便捷舒适。推进农村人居环境攻坚。以农村“厕所革命”、污水治理、垃圾处理为主攻方向，全面改善农村人居环境。加快推进农村改厕，完成4000座以上厕所改造任务，力争年内消除露天方坑旱厕。持续强化农村生活垃圾管控，实施东板峪店、槐场2个生活垃圾中转站建设，健全完善农村垃圾分类、收集、转运体系。编制全县农村污水治理总体规划，按照因地制宜、分类处置原则，年底前基本实现农村污水无害化处理全覆盖。全面完成搬迁村拆旧复垦复绿工作，年内完成110个“空心村”治理任务。全力推进顾家台、骆驼湾乡村振兴示范区创建工作。推进基础设施建设攻坚。加快道路交通建设，启动保阜高速王林口新增互通及连接线建设，西阜高速城南庄连接线上半年建成通车，大岸底至马兰公路10月底完工。启动S248阜平县城改线(大南环)、G337南栗元铺至龙泉关改线、河龙公路县城改线段杨树湾大桥等项目建设。剩余24个《共建协议》项目年内全部建成通车。以完善农业综合开发项目区功能为重点，谋划建设一批园区道路。加强公路养护，完善提升地方公路市场化养护水平。推进水利工程建设，完成总投资1.13亿元的农业综合开发项目水利配套工程(三期)。提升电力通讯保障，实施阜东110千伏电站建设，启动高阜口食品园区10千伏线路改造和县城110千伏变电站线路迁建，完成总投资2300万元的“中小城市基础网络完善”工程，确保农村宽带双向网覆盖率达到90%，所有易地搬迁小区实现无线网络全覆盖。 （六）标本兼治抓生态，厚植绿色发展新优势。深入落实习近平生态文明思想，严格自然资源开发管控，打好污染防治攻坚战，保护好阜平的青山碧水和蓝天净土。开展“青山”行动。深入推进国土绿化，年内完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，义务植树90万株。实施高速沿线重要节点绿化工程，栽植景观林1万亩。全力实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，筑牢自然资源保护屏障。开展“碧水”行动。深化推进河湖长制，扎实落实白洋淀上游流域综合治理措施，加强饮用水水源地环境保护。强化污水处理监管，确保2个城区污水处理厂、3个乡镇污水处理厂及搬迁安置区污水处理站规范运营、达标排放，加快谋划实施中水回用工程。严格国控、省控断面及主要河流水质监测，确保县域水质持续保持地表Ⅱ类水以上。开展“蓝天”行动。扎实稳妥推进清洁能源替代和散煤治理，保持全县域清洁取暖全覆盖。加快推进液化气管道入户试点项目，确保完成试点任务。全面抓好“散乱污”企业、油、路、车等污染综合防治，严格落实重污染天气应急响应措施。开展乡镇空气质量排名，严格落实奖惩机制。开展“净土”行动。强化土壤污染综合治理，深入开展农用地土壤环境质量类别划分和摸排工作，继续开展建设用地土壤环境调查评估，强化农业面源、畜禽养殖、重金属排放等污染监测，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，确保土壤资源永续利用。 （七）用情用力抓民生，实现群众福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，抓好社会事业和民生改善，让群众最大限度享受到发展成果。提升教育发展质量。以创建义务教育均衡发展优质县为目标，实施办学条件和教学质量双提升行动。阜东一小、照旺台中心小学、白河学校食堂、王林口中学扩建等4个项目年内完工投用，启动西城小学、北城中学建设，年内出形象，加快解决城区学校大班额问题。完善教师“十百千工程”〔25〕管理机制，引领带动全县教师综合素质全面提高。持续深化与衡水中学、保师附校、保定十七中、保定青年路幼儿园等名校对接合作，全面提升从学前到高中各阶段教育教学质量。力争将白河、龙泉关等6所幼儿园〔26〕打造为省级示范性幼儿园，确保双一流高校录取突破60人，本一上线突破400人。深化与河北农业大学、河北软件职业技术学院、保定职业技术学院在贯通培养、高职专业等方面合作，力争职教中心升格为高职院校，助推“北京-燕太片区职教扶贫协作区”〔27〕快速发展，增强区域职教扶贫带动能力。提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配备，完善县乡村三级医疗体系建设，为群众提供便捷优质的医疗服务。建强县级龙头医院，在硬件条件全面改善的基础上，与中国中医科学院、河北医科大学第二医院深度合作，引进现代医院管理制度、医疗专家团队、先进医疗设备，促进县级医院诊疗水平实现跃升。全面实施乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，完成王林口、北果园、史家寨3个乡镇卫生院“国医堂”建设，建立乡村医生培养引进和退出机制，优化村医队伍，提升服务能力。推进医联体和分级诊疗制度建设，实现群众就近享受优质医疗服务。建设智慧化医疗平台，实现远程医疗、预约诊疗、双向转诊等信息互联互通、医疗资源上下贯通。加快社会化康养体系建设，鼓励社会资本参与，探索推行医养结合模式。提高社会保障水平。扎实做好就业保障，年内开发4000个以上扶贫公益岗位。深入开展职业技能提升行动，培训农村劳动力2000人以上、城镇失业人员200人以上。完善社会兜底保障，加强低保动态管理。加强对老弱病残等困难群体针对性帮扶。探索“智慧+健康”医保新机制，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好百姓的“救命钱”。完善县乡村三级养老服务体系建设，启动运营龙泉关养老中心，规范农村幸福院建设运营，确保鳏寡孤独老人生活有保障。繁荣文化事业发展。持续推进“四馆一中心”公共文化设施建设，完成县文化馆搬迁，提升图书馆馆藏图书数量和质量，完成乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心标准化建设，谋划县博物馆、规划展览馆建设，补齐城乡公共文化服务短板，提高文化事业发展水平。加大文化惠民力度，继续做好送文艺下乡、送戏下乡、送书下乡等系列活动，丰富基层群众文化生活。高标准承办好北京文创大赛阜平赛区活动，打造区域文创品牌，促进文创产业蓬勃发展。 （八）持之以恒抓治理，构筑共建共享新格局。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，实施“基层组织建设提升年”，加快创建共建共治共享的现代化社会治理体系。抓好搬迁社区治理。按照便于管理、便于服务、便于自治原则，探索健全搬迁社区治理模式，完善社区基层组织和公共服务体系，确保搬迁群众办事有机构、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。根据各搬迁安置区实际，谋划实施一批教育卫生、文化体育、商业金融、电动车充电及存放棚等公共服务设施，确保搬迁群众享有便利可及的基本公共服务。统筹做好医保、社保、户口迁移等工作，创造条件让搬迁群众逐步适应新的生产生活方式，促进社区融入，巩固搬迁成果。强化各类风险防控。完善重大风险防控机制，牢牢把握风险防控主动权，提高防范化解风险工作科学化水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展不良贷款、逾期贷款清收，引导民间投资有序发展，严防金融风险发生。加强各类灾害防范和应急管理，持续开展食品药品、危化品、矿山、交通运输、建筑施工等重点领域排查整治，全力抓好消防和森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。推进平安阜平建设。做好矛盾纠纷排查、信访积案化解，着力解决好群众反映强烈的突出问题。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”〔28〕，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。完善社会治安防控体系，利用好“天网工程”〔29〕“雪亮工程”，实现治安防控全覆盖、无死角，有效预防和严厉打击各类违法犯罪行为，营造良好治安环境，确保人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续抓好审计、民族宗教、气象、邮政、供销、方志等工作。全面加强政府自身建设各位代表!站在新的历史起点，即将开启新的征程。我们将全力打造学习政府、法治政府、务实政府、效率政府、廉洁政府，以功成不必在我和功成必定有我的担当精神，忠诚履职尽责，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实习近平总书记对河北、对阜平工作的重要指示，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。 （二）不忘初心为人民。全面落实以人民为中心的发展思想，永葆为人民谋幸福的初心，永担为阜平谋兴旺的使命，始终做到顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，坚持问计于民、问需于民，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，做到言必信、行必果，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （三）依法行政履职能。践行法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。切实加大审计监督力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。 （四）实干高效有作为。不断强化责任担当，狠抓政府效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，各项工作都要建台账、拉清单、明责任、强督查、求结果，真正做到实打实、硬碰硬，抓铁有痕、踏石留印，推动各项工作落地见效。旗帜鲜明为干事者撑腰、为担当者担当，让襟怀坦荡、一心为公的好干部消除后顾之忧，心无旁骛地放手工作。 （五）廉洁从政守底线。大力加强政府系统党的建设，严格遵守中央八项规定及实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整风肃纪。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。构建亲清新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表!决胜全面小康的冲锋号已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为开创阜平高质量发展新局面、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!名词解释〔1〕“蚂蚁金服”普惠金融：阜平携手蚂蚁金服集团开展“普惠金融”合作，2019年11月27日，“蚂蚁金服”数字普惠金融正式上线启动。该项目是县委、县政府引进的便民富民惠农工程，是实施乡村振兴战略和精准扶贫工程的一项重要保障，也是破解农村金融供给侧结构性改革“最后一公里”难题的重要抓手。可为我县居民提供人均1000元-30万元额度的无担保抵押、纯信用、全天候信贷服务，为广大群众和企业提供更加便捷、更加高效、更加安全的金融服务。(见第2页)〔2〕两免一补：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。(见第3页)〔3〕三免一助：对在高中阶段和我省所属公办高校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行免学费、免住宿费、免费提供教科书，享受国家助学金政策。(见第3页)〔4〕防贫脱贫保险：为全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，切实改善群众生活条件，防范贫困人口新增风险，有效控制贫困增量，结合我县实际情况，建立了精准防贫机制实施方案，开办了防贫保险业务。救助对象分为处于贫困边缘的农村低收入户、人均收入不高不稳的脱贫户、低保户等临贫易贫的重点人群。救助内容包括医疗特别救助、自然灾害特别救助、意外事故特别救助及其他由政府相关部门认定救助事项。(见第3页)〔5〕三深化、三提升：指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。(见第4页)〔6〕一区三边：“一区”是指县城建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第5页)〔7〕3个农村垃圾转运站：北果园乡崔家庄村、吴王口乡吴王口村、夏庄乡菜池村3个垃圾中转站。(见第6页)〔8〕河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河(湖)长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第6页)〔9〕1+5专项整治：即违建别墅清查整治暨违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题五个专项整治行动。(见第6页)〔10〕四区一线：即生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、河流湖库管理区、饮用水水源地保护区。(见第6页)〔11〕7所乡村薄弱学校：北果园乡东城铺学校、史家寨学校、城南庄中学、城南庄镇温塘小学、城南庄镇向阳庄八一小学、砂窝乡上堡小学、王林口镇马驹石小学。(见第7页)〔12〕城区9所学校新扩建项目：北城中学、西城小学、阜东一小、照旺台中心小学、王林口中学、白河学校、阜东幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园。(见第7页)〔13〕春雨工程：自2018年5月15日至2021年5月15日，河北将实施为期3年的贫困县乡镇卫生院能力提升“春雨工程”，提高全省贫困县乡镇卫生院常见病、多发病诊疗能力，促进健康扶贫工作扎实开展。项目将以城乡医院对口支援工作为依托，向62个贫困县和雄安新区3县的共计896所乡镇卫生院分别派驻1名二级以上医院的医师，挂职乡镇卫生院第一副院长，派驻工作时间不少于1年。(见第7页)〔14〕“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大决定以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是在新时代把党的自我革命推向深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重大决策部署。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。(见第8页)〔15〕“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(见第8页)〔16〕雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。(见第8页)〔17〕省委“三六八九”工作思路：省委九届六次全会上，明确了当前和今后一个时期，河北省经济社会发展的基本思路是抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。(见第13页)〔18〕市委“1+9”工作部署：保定市委十一届六次全会上对全市工作作出全面部署，提出突出把握“三个聚焦”，着力推进“三大变革”，重点抓好“九个攻坚”，全面加强党的建设，并将“1+9”项重点工作(党建+九个攻坚)分别明确了市牵头领导，组成专班，制定推进方案。即全面加强党的建设，在打赢脱贫出列总决战上奋力攻坚、在保卫碧水蓝天大生态上奋力攻坚、在协同发展创新突破上奋力攻坚、在服务保障雄安新区建设上奋力攻坚、在深化改革开放和优化发展环境上奋力攻坚、在全面提升城市品位上奋力攻坚、在大力实施乡村振兴战略上奋力攻坚、在加强保障和改善民生上奋力攻坚、在坚决当好首都政治“护城河”上奋力攻坚。(见第13页)〔19〕“三创四建”活动：省九届十次全会上提出的，指的是创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。(见第13页)〔20〕阜平新希望绿领学院：2019年8月21日，我县与新希望集团开展深度合作，签订共建“阜平新希望绿领学院”框架协议，并于11月22日正式揭牌。学院依托阜平职教中心平台，聚合政企优势，共同打造新型职业农人教育培训树模基地。紧紧环绕当代农业家当发展、新型农业经营主体强大等主题，采用理论实践相联合、短期长期相联合、线上线下相联合的培训体式，分层次、分类别开展本性化、精准化、长效化的高素质农民培训计划。(见第16页)〔21〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。(见第18页)〔22〕星创天地：是科技部科技计划体制改革农业领域的重要内容之一，是针对未来农业科技发展打造的新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台。以农业科技园区、科技特派员创业基地、科技型企业、农民专业合作社等为载体，通过吸纳返乡农民工、大学生、农业致富带头人创新创业，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农业科技成果转化与产业化。(见第19页)〔23〕众创空间：即创新型孵化器。“众”是主体，“创”是内容，“空间”是载体。是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。(见第19页)〔24〕科技小巨人：指在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力大的科技型中小企业。(见第19页)〔25〕十百千工程：通过2018至2020年三年时间，全县力争培养出10名省级以上优秀校长，100名省级以上优秀教师，1000名县级骨干教师。(见第24页)〔26〕6所幼儿园：白河幼儿园、阜东幼儿园、照旺台幼儿园、龙泉关幼儿园、史家寨幼儿园、城南庄幼儿园。(见第24页)〔27〕北京—燕太片区职教扶贫协作区：在国管局扶贫工作组协调下，经阜平县委、县政府提请，保定市委、市政府发起，于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校，涵盖北京和河北、山西、内蒙6市34县，包含70余家成员单位的“北京—燕太片区职教扶贫协作区”。(见第25页)〔28〕一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。(见第27页)〔29〕天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。(见第27页)

  2025-07-09

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